城市天然氣管道建設項目成本控制淺析

董紅印 張巖巖 羅晨光 郭雨

摘 要：隨著我國社會經濟的不斷發展，我國對于城市天然氣管道的建設已經非常重視，而城市天然氣管道建設中消耗著巨大的資源，隨著我國對于天然氣管道的建設空前繁榮，節約控制對于天然氣管道的投資成本已經成為一個非常緊要的問題。本文針對研究我國目前城市天燃氣管道建設中的現狀，提出了在城市天然氣管道建設中的可行性建議，希望可以對我國的城市天燃氣管道建設能夠有所幫助。

關鍵詞：城市天然氣管道；項目成本；控制

中圖分類號：B834文獻標識碼： A

一、城市天然氣管道建設成本控制的原則

在工程項目中,成本控制就是在項目成本形成的過程中,對工程過程中所消耗的各種資源和費用開支,進行指導、監督、調節和限制,及時糾正可能發生的偏差,把各項費用的實際發生額控制在計劃成本范圍之內,以保證目標成本的實現。在城市天然氣管道建設項目中,成本控制應遵循以下原則:

1、全面控制原則

全面控制包括全員和全過程控制。施工項目成本與施工項目形成有關的各部門、各單位相關聯,也與每個員工切身利益相關,因此,成本控制需要大家共同努力。另一方面,在項目運作的全過程中都要有成本控制的意識。從項目的立項決策、勘察設計到最后的竣工結算、項目后評價,都需要嚴密地進行成本的控制,這是一個全過程的控制,而不僅僅是某一階段的控制。

2、目標管理原則

目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段,即目標設定、分解→目標的責任到位和執行→檢查目標的執行結果→評價和修正目標,從而形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環。

3、責、權、利相結合的原則

責、權、利相結合的原則,是成本控制得以實現的重要保證。在成本控制過程中,項目經理及各專業管理人員都負有一定的成本責任,從而形成了整個項目成本控制的責任網絡。要使成本責任得以落實,責任人應享有一定的權限,即在規定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少,以行使對項目成本的實質控制。

二、城市天然氣管道建設成本控制分析

1、項目準備階段的成本控制

認真做好市場調研，做好項目決策前的準備工作，積極搜集項目的有關資料，為項目決策做好充分的準備；對各投資決策積極做好可行性研究，這也是項目前期工作的非常重要的步驟，也是工程項目建設中極為重要的環節，是項目可否作為投資決策以及向銀行或其他融資機構提供貸款的重要依據；由于投資估算是項目決策的重要依據，是決策成功與否的極為重要的影響因素，因此要綜合考慮工程項目的技術、經濟等各方面的影響因素，確保投資預算的精確性；優化設計方案是控制項目工程造價的極為重要和有效的環節，對整個天然氣管道的項目具有極為重要的影響，雖然這一環節的成本在整個工程建設成本中所占比例不高，但是它對整個項目的影響卻至關重要。

2、做好選擇施工單位時的招投標工作

由于天然氣管道建設是一項非常龐大又極為復雜的工程項目，因此，應該嚴格執行招標投標制度，選擇專業水平一流的有資質的承建方，以保障管道建設工程可以順利進行，并且可以節約工程造價，保障工程項目質量，是得天然氣管道項目能夠保質保期完成并投入使用。

3、盡量減少設計變更

為了減少設計變更，不但要在項目工程的準備階段做好充分的工作準備，而且要在項目的實施過程中對設計變更進行有效地控制。對于影響設計的變更，可以分為設計方面的及非設計方面的原因。對于設計或非設計方面造成設計變更，必須要經過各個上級部門審核通過之后，才能執行。對于涉及到費用增減的必須發生的設計變更，應該要先核算好變更費用，設計變更得到批準時候，才可以進行變更，變更一旦發生，必須及時調整項目費用額度。

4、嚴肅現場簽證

現場簽證是指在工程項目的建設過程中，在建筑項目縣長實際發生的而設計文件以及項目合同中并沒有包含的工程量的簽證。對于凡是在各個上級部門審核通過的設計變更文件中規定的項目之外，都要進行現場簽證。必須不斷完善隱蔽工程現場簽證的制度，積極做好記錄，嚴格控制施工現場的每一項現場簽證。同時，還必須嚴厲打擊施工單位弄虛作假，以少騙多以及相關人員不負責任的盲目簽證現象。

5、材料成本控制

包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料用量的控制包括:(1)堅持按定額確定的材料消費量,實行限額領料制度,各機組只能在規定限額內分期分批領用;(2)改進施工技術,推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料;(3)在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上,力求用價格低的材料代替價格高的材料;(4)認真計量驗收。堅持余料回收,降低料耗水平;(5)加強現場管理,合理堆放,減少搬運,降低堆放、倉儲損耗。材料價格控制包括:(1)買價控制。通過市場行情的調查研究,在保質保量的前提下,貨比三家,擇優購料;(2)運費控制。合理組織運輸,就近購料,選用最經濟的運輸方法,以降低運輸成本;(3)考慮資金、時間價值,減少資金占用,合理確定進貨批量和批次,盡可能降低材料儲備。

6、人工費控制

這就要從用工數量和用工來源方面進行控制。第一,根據勞動定額計算出定額用工量,并將安全生產、文明施工及零星用工下達指標到機組進行控制;第二,要提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平,合理進行勞動組織,減少和避免無效勞動,提高勞動效率,精減人員;第三,對于技術含量較低的單位工程,可分包給分包商,采取包干控制,降低工費;第四,根據工程項目屬地的人力資源及其價格情況充分利用當地資源。

7、機械費控制

充分利用現有機械設備、內部合理調度,力求提高主要機械的利用率,力戒上一個項目買一批設備。在設備選型配套中,注意一機多用,減少設備維修養護人員的數量和設備零星配件的費用。

8、對施工方進行嚴格的管理

對施工過程的管理并不是施工單位自己的事，否則，業主方很容易造成對工程的失控，如果由于對施工控制不利出現問題，這必將影響到工程的質量、進度，最終反映到增加項目的成本上。因此，施工單位一旦與業主簽訂承包合同，其施工程序就應該在業主的監控之下進行。對施工進行監控的措施：

(1)要求施工單位針對承包的工程項目，對每個分項詳細地編制施工計劃，內容應包括工程的開工時間、竣工時間、人員投入、設備及材料投入的要求、資金的要求、質量標準、質量控制點及其控制方法等。

(2)要求監理單位對施工單位編制的《施工組織設計》進行審核，并編制監理單位對工程項目中的各個分項進行監理的程序。

(3)根據施工單位及監理單位編制的計劃對他們進行管理，監控各個施工過程中的環節，同時針對工程交叉施工的要求，合理安排好各施工單位之間的施工，避免各施工單位在進行交叉施工時出現糾紛或矛盾從而影響工程進度。

9、加強質量管理,控制質量成本

質量成本是指項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用,以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。重視提高工程質量水平。首先在施工組織設計時就要對質量目標的確定有一定的前瞻性；其次,對質量目標要有一個理性的認識,不要盲目追求“最新”、“最高”、“最好”等目標；第三要定量分析提高質量目標后對施工成本目標的影響,最大限度的降低質量成本。

10、加強不可預見費用的控制

不可預見費又稱為預備費，是指考慮建設期可能發生的風險因素而導致的建設費用增加的這部分內容。按照風險因素的性質劃分，預備費又包括基本預備費和價差預備費兩大種類型。1、基本預備費：它是指由于如下原因導致費用增加而預留的費用：（1）設計變更導致的費用增加；（2）不可抗力導致的費用增加；（3）隱蔽工程驗收時發生的挖掘及驗收結束時進行恢復所導致的費用增加?；绢A備費一般按照前五項費用（即建筑工程費、設備安裝工程費、設備購置費、工器具購置費及其他工程費）之和乘以一個固定的費率計算。其中，費率往往由各行業或地區根據其項目建設的實際情況加以制定。2、價差預備費：它是指建設項目在建設期間內由于價格等變化引起工程造價變化的預測預留費用。費用內容包括：人工、材料、施工機械的價差費，建筑安裝工程費及工程建設其他費用調整，利率、匯率調整等增加的費用。價差預備費的計算方法，一般是根據國家規定的投資綜合價格指數，按估算年份價格水平的投資額為基數，采用復利方法計算。計算公式為： nPF=∑It(1+f)t-1 t=0 其中，PF——價差預備費；n——建設期年份數；It 建設期中第t年的投資額；f ——年投資價格上漲率。

不可預見費用一般是指在編制財務預算中，為無法預知情況的發生而提前準備的費用預算，也可以叫做預備費用。

工程施工費預算

不可預見費分別按不超過前期工作費、工程施工費、竣工驗收費三項費用合計3％的比例核定。

簽證要考慮控制在工程預算的不可預見費范圍以內，從而得到有效的控制。

11、嚴格履行竣工驗收程序

在城市天然氣管道的工程驗收階段，應該要成立由設計單位、監理單位、及項目內部相關部門組成的驗收委員會，由驗收委員會進行初驗，初驗不合格的對遺留問題及整改問題提出限期完成的要求。在初驗合格的情況下，報項目所屬地主管部門或相關單位進行聯合終級驗收。委員會要仔細審核竣工項目是否符合合同要求、項目設計或我國相關的法律法規。同時還要加強對竣工項目的資料收集整理，認真核查及歸檔各類相關文件，確保各項資料的完整性、順利通過主管部門的終驗，達到投產。

結束語

在進行成本控制時，要有全局觀念，從每一個階段入手，科學管理，細心操作，嚴格控制，確保整個管道建設項目的順利完成，從而達到預期目標，得到最大程度的投資收益。

參考文獻

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