市政工程施工風險管理及對策研究

楊秀梅

摘要：市政工程一般都是工程量很大的項目，本身的各種風險都是呈高度累積狀態，本文對市政工程施工風險管理及對策進行研究。

關鍵詞：市政工程；施工風險管理；對策

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

前言

隨著城市化浪潮的興起，我國很多城市都在開展大規模的市政工程建設，這就對市政工程的質量提出了較高的要求。而月社會發展進入到新的階段，社會和公民對市政工程的需求不斷提高，對各種工藝的要求也隨著提高，市政工程的風險也變得越來越多，成為不可忽視的重點管理工作。

一、市政工程施工風險

1、投資風險分析

投資風險是項目實施環節的首要風險，覆蓋貫穿項目整體風險因素的風險。由于投資大、工期長，建設工程項目本身所具有的物理及經濟特征使建筑工程投資也表現出區別于其他投資的固有特性，具有投資時間長、投資數額大、影響投資效果的因素多、投資轉移與替代性差及投資決策復雜、難度大等特點，在該過程中，未確定因素、隨機因素和模糊因素大量存在，并不斷變化，由此而造成的風險直接威脅建筑工程項目投資順利實施和成功。

2、市政工程自身的風險

這種風險本質上是所有工程都可能會遭遇的風險，對市政工程來說也同樣使用。具體可以分為:常規風險，即實際施工中都會遇到的概率最高的風險，基本都是因為風險控制措施不到位而造成的工程安全事故。技術風險，因為技術造成的控制不當或不能控制而產生的風險，主要是人對技術的控制不力而造成的。組織風險，在施工的組織過程中因為管理人員的人為因素而造成的風險。

3、環境風險

市政工程是在社區、社會中的，對周圍的建筑、人類活動都會有一定的影響，這種影響如何處理不當就可能演變為一種風險，比如建筑物的管線、給排水、電路等方面的危險，演變為一種公共安全風險，還有對交通、市民女全、環境污染等方面的危害等。

二、市政工程施工風險管理及對策

1、施工中的風險識別

風險識別就是以人為中心的對施工中各種數據收集分析和預測，主觀性較大，為了力求風險識別的準確性，完整性和系統性，必須保證數據來源的準確和分析的科學性。目前常用的風險識別方法有頭腦風暴法，德爾菲方法，情景分析法等。提出一種更適用于建筑工程項目施工風險識別方法:即用表格把施工中的各種風險進行分類列出，在利用上表進行風險識別時，各工程技術管理人員只需要對自己所熟悉的風險因素進行識別后填入表格然后匯總確認，在工程施工各階段均可進行風險的識別，有利于實現風險的動態管理。

2、把握投資決策，預防投資風險

在投資決策階段，市政工程項目投資者預防風險應做好以下任務:一是建立一支高水平、多學科的投資管理隊伍。二是樹立風險意識。投資管理隊伍尤其是主要決策人員，要樹立正確的風險態度。三是健全風險預警系統。防范風險的關鍵是預先行動，即主動控制。項目進入實施階段時間越長，控制風險的成本就越高。四是貫徹執行風險管理責任制度。投資者要建立風險管理責任制度，制定科學的考核標準和獎罰措施。

3、對施工現場進行科學、合理規劃

首先需要對市政工程施工現場進行全面、科學以及合理的規劃，與此同時管理人員應該做好精心的組織與安排。相關施工單位在奪標后需要在實際的開始進行施工和生產前，嚴格、全面地掌握綜合項目的實際狀況以及要求，并且針對自身施工單位的個體情況，通過有效、科學、合理地運算，制定出完善、有效地的管理辦法，最終還需要形成書面材料的計劃書以及工作安排書，并且能夠最終落實到施工的具體負責人。與此同時，管理人員需要對在施工期間有可能發生的因為自然因素而導致的施工進度暫停，施工現場人員的快速流通問題，以及操作設備發生故障與維修等等問題，都需要進行事先的思考并且制定出科學、有效的應對管理措施。

4、思想教育工作是提高安全風險防范的重要手段

安全風險防范工作是減少安全隱患的重要手段，在安全風險防范中，加強施工人員的安全意識是必不可少的重要步驟。對于安全意識的培養，不僅要提高施工人員的安全意識，管理人員也要有明確的安全意識。在施工中，安全性是施工建設中的首要問題，對安全性的重視，主要在于施工單位的領導和施工的相關負責人能否把施工安全放在工程的首要部分，如果工程的組織者重視施工安全問題，那么施工的各項活動也將會圍繞施工安全來進行，同時施工單位也應當把施工安全作為考核項目負責人的重要依據。另外，施工單位要重視對安全管理體系的完善，強化對安全責任的追究。我國也有明確的市政安全生產管理條例來規范施工單位和監理單位的負責人的職責要求，明確了其責任和義務，這也就使施工單位和監理單位必須要重視對安全管理的重視。因此，一方面要建立好施工的安全管理體系，安排好施工安全管理人員和規范安全管理制度。另一方面，重視施工中的每個細節，對于可能存在的安全隱患進行及時的清理和排除，做到施工中的每個環節都能達到安全操作的規程，這樣才能更好的減少安全隱患，從而使市政工程能夠順利的完成。

5、是做好幾項風險隱患普遍較大的安全檢查和控制工作

對于市政工程來說，無論是自身的風險、環境風險還是條件風險，總有一些是高風險、一些是低風險，因此要高度重視高風險點的管控工作，以在整體上使得風險管理工作有序、有重點地進行。①對現場機電進行重點檢查，尤其是在施工之前和每天的施工結束之后，都要對機電設備進行檢查，因為震搗器、切割機等眾多設備的移動性、傷害性都比較強，電路、機械部件等方面如果產生問題，將對施工人員等造成不可彌補的傷害，因此要防止這些設備因為內部損耗、外力影響而功能損傷，造成漏電、受潮等隱患產生。②要對大范圍地安裝平面安全網，這是一項很有安全

6、實行工程安全保險措施

針對市政施工企業現場安全風險發生頻率高，危害特別嚴重的客觀情況，施工企業在做好防范與應急措施的基礎上，還通過保險來分散和轉移風險。施工企業與保險公司合作，通過工程保險來分散安全風險。通過投保，工程項目可以說增加了一道“防火墻”，大大降低了施工過程中的安全風險。

防護價值的常規性保護措施，能夠有效防范施工人員高空墜落和高空墜物對市民造成損傷。要特別說明的是，因為一些管理人員認為施工作業變化作業位置頻繁、安全網成本高等，而不重視安全網的布置，這種錯誤思想是要不得的，從新聞中就可以看出近年來多起市政工程中的高空作業工程就是因為不注重對平面安全防護，才讓高空墜落事件屢有發生。③做好溝槽安全設置保護工作。近年來因溝槽開挖引起的保護措施不當、塌方等引起的人身傷一亡事件屢有發生，甚至造成多人傷亡的也有，根本原因就是保護措施不當甚至沒有安全保護設置。有的施工人員認為溝槽支護屬臨時性防護，沒必要設置牢固的安全措施甚至不愿意設置，從而使得僥幸心理最終釀成安全事故。因此在施工尤其是地質環境比較復雜的時候，要使用溝槽施工技術尤其是注意溝槽兩側的棄上和堆土高度，做到安全支護和安全作業，確保溝槽施工安全。④注意結構工程的腳手架和支撐體安全防護，在市政工程中有很多的結構施工，往往采用腳手架等支撐體輔助安全措施，這種結構的安全與否直接關系到施工人員的安全和施工環境風險，因此要高度重視這項工作，不因為腳手架的臨時使用而不在意，從而釀成事故，而是要進行結構理論計算和施工組織設計，增大投入和精力，讓這些支撐體系安全可靠。

7、損失控制

損失控制方法是減少損失發生的機會，或通過降低所發生損失的嚴重性來處理風險。根據不同的目的，損失控制可分為：(1)損失預防手段，如安全計劃等；(2)損失減少手段，包括損失最小化方案、損失挽救方案。損失的發生是由多種風險因素在一定條件下相互作用而導致的。在眾多風險因素中，技術風險、人員風險、設備風險，材料風險和環境風險是引起損失發生的五個基本因素。預防損失的發生和降低損失發生的嚴重性，就是對這五個因素進行全面控制，而且以人為因素最為重要。因此，損失控制的第一步就是對項目的有關內容進行審查，包括施工計劃、相關的工程技術方案等，以識別潛在的損失發生點，并提出預防或減少損失的措施，從而制訂一系列指導性計劃，來指導人們如何避免損失的發生以及損失發生后如何控制損失程度并及時恢復施工。

結束語

市政工程一般都是工程量很大的項目，本身的各種風險都是呈高度累積狀態，管理人員和施工人員都要樹立質量第一的意識，采取各種有效的手段和措施保障工程安全順利開展，施工項目合理規避風險，減少損失，提高效益是有益的，這也有利于增強項目的抗風險能力，提高施工企業風險管理水平，使得工程的建設能夠如期保質保量的完成。

參考文獻

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