工程造價控制中的工程變更管理分析

慈慧穎

摘要：隨著我國經濟的飛速發展，建筑行業得到了前所未有的發展，建筑工程中，工程變更對工程造價的影響非常大，它都會使工程造價產生變化，不利于工程的管理。本文首先提出工程變更的含義,并結合工程實例說明了工程變更對造價的影響,最后論述了加強工程變更管理的有效措施,以使工程變更管理科學、有序,從而提高工程經濟效益。

關鍵詞：工程造價；控制；變更；影響

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

近些年來，我國建筑行業持續升溫，工程造價管理得到了長足發展。工程造價管理是固定資產投資管理的一個重要組成部分,它是一個綜合、全方位、建設全過程的價格管理。影響工程造價的因素很多,其中一個關鍵因素就是工程變更。由于種種原因,工程建設過程中工程變更的現象時有發生,而原工程造價的突破主要在于變更工程。

一、工程變更及其內容

工程變更是工程項目實施過程中承包商根據監理人員簽發的設計方案與變更指令，對已經簽訂的進行變更，包括工作內容、地質因素、工程量變化與結構物標高尺寸變化等內容的變更。在工程項目施工當中，具體工程變更情況有下列方面：一是某些施工項目的增減，主體結構與建筑格局的設計變更，以及防雷、防火及抗震等設施與國家有關規范不相符的要進行變更；二是設計當中的一些非常規材料，市場購買困難，應用市場中的常規材料進行替代，基礎設計與水文地質的勘察要求不相符時，對基礎形式、地下水與所用材料給予改進；三是有關坐標、尺寸與標高等標準錯誤，各種管道敷設中的進出口走向、交叉布置與安裝間距等調整，或者由于造價要求及工程進度改變，對新工藝、新技術及新材料等應用；四是地質資料勘察不足，引發設計補充與修改，環保、消防、抗震與節能等設計的意圖表述不夠詳細明確，或者不可抗因素造成的工程補救。

二、變更對工程造價的影響

工程變更會給工程造價帶來直接影響，首先，容易出現“三超”情況，變更引發工程造價增加在工程竣工結算所占據比例大，而預算所預備的費用，不能滿足工程實際變更所需費用，致使工程造價出現預算及結算超支的現象，這主要是由于工程建筑的結構、材料及功能等出現變更帶來造價波動；其次，變更會帶來工期的改變，這會引發承包商提出索賠，在激烈競爭當中，承包商為獲得承包機會，會在合同談判與投標報價時，向業主讓利，并在結算當中，運用索賠來獲得補償，變更會讓結算價比合同價高出許多；三是由于施工方案與工程量變動，會使工程成本發生變化，變更要比施工進度遲，對已形成事實工程項目給予修改會帶來損失，這也是變更對造價帶來的影響。通過實踐可知，變更會對工程項目造價帶來較大影響，占據總造價的10%左右，還有些工程項目甚至會超過30%，強化工程變更管理，可有效控制工程造價。如某辦公樓工程項目出現變更，變更內容主要涉及外墻面磚、刷噴涂料與水泥砂漿抹灰等方面的工程數量與單價，經過變更后，變更部分的原造價為114.35萬元，而增加的工程造價是19.99萬元，因工程內容出現變更，讓整個工程的造價增加了近20萬元，占據該部分工程原造價的17%左右，由此可知，變更會給工程造價帶來很大影響。

三、工程變更管理的策略

1.強化工程項目設計環節控制

工程項目設計及決策階段對項目造價影響比例為30%-75%之間，施工階段對工程造價影響比例約是5%-25%之間，工程造價控制的關鍵環節在項目設計與決策階段，強化工程項目設計環節的合理科學性，可有效避免重大工程變更出現，這環節，應強化設計單位設計圖紙質量的審查與監督，規范設計的概算編制，實施設計獎懲制度，并制定限額設計標準，且用新工藝、材料與設備等，優化工程的設計技術與經濟指標，提高工程科技含量，以增強工程綜合性效益。在設計階段，出現矛盾與錯誤是在所難免的，應盡量減少不利影響，做好設計圖紙的會審與交底工作，找出設計當中的錯誤，并提出優化意見。對應政府投資項目，還應設立專門機構對工程項目的變更給予評估與審核，經過專門機構進行的工程變更管理，能使權責清晰，并明確責任，避免政府投資違規行為，特別是承包商、業主與承包商間的串謀，監理應直接參與到設計當中，監理人員的參與，可避免設計階段中80%的錯誤與矛盾，監理參與，能進一步優化設計方案，并制定成熟工藝。

2.做好招標中的變更條款約定

在工程項目中，變更是在所難免的，應該積極做好招標中的工程變更條款約定。在招標文件及所附合同中，對工程變更的范圍與內容、變更程序及變更估價等做出明確約定，如工程設計變更中，業主要實施變更需要提前14天向承包商發出變更通知，經過有關部門審批之后，提供變更有關說明與圖紙，施工當中，承包商不得變更原工程的設計，承包商擅自變更所產生的費用及損失，要由承包商自己承擔等。對于變更估價應明確變更估價的程序、申報及審核時限，并遵循變更估價的基本原則。在招標過程中，業主對涉及的變更條款做出明確詳細規定，可為施工環節的變更管理打好基礎，避免實施過程中因約定不明或歧義，引發不必要的糾紛和索賠。

3.重視施工環節的變更管理

項目管理作為勞動生產率與經濟利益提高的有效方法，強化成本管理，可有效控制工程造價，對工程項目的施工階段實施全面變更管理，需要注意下列問題：一是做好工程基本資料的收集工作，及時發現問題，對工程圖紙不明確問題要及時提出詢問，對于一些材料及設備參數要提出相應變更要求，當施工現場實際情況與施工管線圖紙不相符的時候，尤其是管線之間相互交叉碰撞，承包商應該對施工圖紙提出修改，以確保工程施工的質量，并防止形成事實后再實施變更，盡量將變更帶來造價損失降為最低；二是做好工程項目變更與簽證工作，對于施工過程所提出的設計錯誤糾正，以及為滿足現場施工條件而作出的設計修改等，應該出具變更通知單與變更洽商單，以規范變更管理，簽證主要是指設計變更及施工圖紙以外的內容，因施工現場各種問題，出現了和施工合同不相符的條件與事實，要由監理、業主及承包商等負責人進行共同簽署，證實在施工階段出現了一些特殊狀況，如施工條件變化引發的工程量變化、工程變更引起的返工，工程應及時做好工程量的簽證手續；三是做好合同管理工作，加強施工合同的分析，在施工合同中有關變更、工程價款與索賠等有關條款，應該盡量做到詳實，工程結算、辦理程序與審核價之間的差距幅度應該明確界定，對于監理合同，應該明確業主及監理的責權利，由于監理方面原因帶來的造價不合理增加，應該由監理方進行賠償。

4.加強建設程序規范，完善有關法律法規

在工程造價控制中，業主應該重視建設程序，在手續不全或者圖紙不全等條件下，不能開工，否則會造成大量的工程變更，必須加強建設程序規范，以確保工程建設的質量。對于工程變更管理應該有一定法律法規進行保障，現在有《建筑法》、《合同法》及《質量管理條例》等對工程項目變更提供了保障，但這些法律法規多是從工程總體角度考慮的，有關變更規范并不具體，為有效控制工程中的變更管理，應不斷完善有關法律法規，制定一些具體的變更規范，如變更幅度、范圍與責任追究等方面事項。

四、結束語

對于工程項目來說，有序合理的工程變更能為工程各方帶來良好利益，而無序隨意的變更會影響工程進度、質量與成本，為做好變更管理工作，應該加強設計、招標及施工等階段的變更管理，全面控制工程造價，并為變更提供良好法律環境，以強化工程變更的合理性，降低工程造價，并確保工程質量。

參考文獻：

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