建筑工程造價的控制與管理

沈紀豐

摘要：在建筑工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者一個比較關注的問題。本文主要對建筑工程造價的控制與管理相關問題進行了簡要分析。

關鍵詞：建筑工程；造價管理；意義

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

近年來，隨著建筑行業的蓬勃發展，建筑工程造價控制與管理受到越來越多的關注，它關系到投資主體與承包商的經濟利益，關系到整個建筑市場的發展，而目前我國建筑工程造價控制與管理遠遠落后與建筑市場的發展形勢，工程造價管理體系中存在很多深層次的問題亟待解決，嚴重影響了建筑行業的發展。因此，有效地進行工程造價的管理與控制，并在保證工程質量的前提下，最大限度的降低項目支出成本，成為建筑工程的重中之重。

一、控制和管理建筑工程造價的意義

由于主體不同，建筑工程造價這個詞的含義也有所不同。對于投資者而言，建筑工程造價不僅僅包括建筑施工過程中的全部費用，還包括購買土地、地質勘探、項目籌建等費用。而對于承包商來說，建筑工程造價指的就是工程的發包價或結算價，即建筑施工的全部費用。對建筑工程造價進行控制和管理，就是運用科學的管理手段確定造價、嚴格地控制費用、合理地安排管理費用。因為建筑工程有周期長、規模大、影響因素多的特點，因此一旦管理不周，就有可能造成決策失誤，進而帶來巨大的經濟損失，甚至可能造成工程費用的失控，拖垮承包商甚至投資者。因此，想要確保工程的順利實施和取得良好的經濟效益，就必須對建筑工程造價進行有效的控制和管理。

二、當前建筑工程造價控制存在的問題

1、在進行建筑項目造價編制的階段存在較多問題

近幾年，國家慢慢深入建筑管理方面的改革，突破了許多地方建筑行業的銅墻鐵壁，出現了越來越多跨行業承包項目、開展施工的情況。然而由于當前不同地區、不同行業在取費標準、取費基礎、預算編制、預算定額等方面存在著較大區別，某些跨行業、跨地區承攬項目建設施工的公司，因為項目所涉及行業又或者所在地區的特別規定，在進行造價編制的階段往往會遇到較多的問題。

2、確定造價時存在很多錯誤

建筑施工行業新施工技術、新施工材料、新建筑結構等如雨后春筍般不斷出現，在進行造價編制的階段，必須常常換算定額。由于當前的造價確定方式策略往往是滯后、靜態的，有的時候進行造價編制所使用的定額消耗量還是以過去兩年前施工材料、施工設備、人工的相關材料為基礎，其反映的是過去兩年前的建筑施工水平，不可能將當前與將來的情況正確反映出來。即便確定造價時所使用的是新增補的定額，但是這個定額一般是通過測算典型項目而得出，不具備普遍性，與項目實際情況還是有著或大或小的區別，因此在確定造價的時候常常會出現這樣或那樣的錯誤。

3、建筑工程施工環節隨意變更

建筑施工項目往往需要通過嚴謹的可行性分析與投資額度相關審查環節之后才可以正式開始動工，在項目施工的各個環節，只有嚴格按照施工組織開展實際施工，并進行有效監管，才可能將造價監管在有效額度的范圍內。但是由于建設方在還沒有將各項準備工作做好的情況之下，也沒有嚴格把好工程設計深度、施工標準、投資額度、合同審查等環節的關，就著急讓工程早早動工，這就導致工程在施工環節出現隨意變更的情況，某些工程甚至出現再三變更的情況，沒有有效監督變更的科學性與必要性，對變更所導致的經濟損失也缺乏相對應的責任約束。

4、造價控制相關工作人員受到自身素質與專業背景的限制

由于造價控制工作人員缺乏專業背影，又或者是素質不高，導致其很難適應工程造價管理的需求。缺乏較高的專業素養，也就無法毅然、獨立地進行項目經濟與技術方面問題的處理，缺乏較好的造價管理技術，很多時候處理投資預控相關工作都存在滯后性；沒有深層次了解建筑工程，缺乏較強的組織與協調施工項目建設方、施工方等主體之間的能力；沒有掌握豐富的法律、經濟等相關知識，無法根據相關合同材料進行項目造價的控制。

三、建筑工程造價控制與管理的具體措施

1、項目設計階段

在建筑工程項目的設計階段，應該針對項目的具體情況，從方案設計到施工設計等各項工作的安排與規劃，做好建筑工程造價的整體規模，使其切實可行，賦予其實際存在的意義和可執行的價值。在這個階段，對整個建筑工程進行可行性和經濟性的分析研究，根據市場的發展趨勢和具體要求，將設計中不合理不不經濟的部分進行改進，在經濟上控制造價，最大程度的節省建筑支出資金。設計單位應該聘請業務水平高的造價師，在業主、設計師、造價師三方密切合作的前提下，完成工程造價的編估算、概算及預算。同時建立嚴格的造價責任制度，規范工程造價制定與實施的行為。

2、項目管理階段

加強項目成本管理，是降低工程造價的必要手段與有效途徑，運用成本差異考核法進行項目管理是一個行之有效的方法。實際成本與標準成本或預算成本之間的差額叫做成本差異，在工程項目的施工期間，會存在一系列不確定和不可預測的因素，造成實際成本與預算成本及企業制定的標準不符合的情況，這個過程中會產生一些不利差異和有利差異，通過差異考核法，可以及時發現差異，并通過反饋來的信息對材料成本差異、設備機械差異、人工費用差異等進行分析和衡量，可以有效較少不必要的成本支出。

3、項目實施階段

在項目的招投標階段，通過投標競爭，業主擇優選定承包商，有利于降低工程造價。因此這個過程一定要堅持公開、公正、公平的原則，力求招投標信息透明化，加強招投標的監督管理力度，杜絕暗箱操作等不良現象的出現。提高標底編制水平，培養專業評標人員，防止壓標和低價搶標的情況。

施工之前，針對整個項目的工程量進行計量，掌握材料和設備等采購支出款項是否合理，根據實際情況及時改進設計方案，力求預算計劃在控制范圍之內；對于材料設備的采購，充分調查市場行情，選擇質量優、服務好的供應商，并和其建立長期合作關系，避免更換供應商帶來的時間和資金上的損失；施工隊伍的選擇，采用班組的形式，采取合同承包制，靈活安排，明確班組的具體責任，分解任務，強化責任制。同時在保證施工人員待遇的前提下，盡可能的減少人工費用的支出；對于設備機械的購進和使用，要根據整個項目建設的需要進行，對于大型機械采用租賃的方式，小型設備采用購買的方式，設備機械的類型要與項目施工相匹配，合理安排機械與人工的休息時間，提高設備機械的利用率，同時定期對其進行保養，減少維修費用支出。

施工現場貨物繁多、人員雜亂，經常發生一些不可預測的安全事件，對施工現場的工作人員造成了安全威脅，甚至出現返工、停工等情況，這些現象勢必會增加項目的成本支出，所以加強施工現場的管理，施工階段成本控制的必要手段。

4、項目竣工審核階段

在施工過程中，由于有施工周期、材料設備價格、市場供求波動、政策性調整等影響因素，每月將實施狀況與批準的初步設計概算或施工圖設計預算進行比較分析。通過計算各分部分項工程可能增加或減少的數額，說明工程造價變動的原因，使發生的偏差得以及時糾正，促使建設項目總投資得以動態地控制。

結算階段，嚴格把關，核對合同條款，應審查竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程竣工是否驗收合格，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對竣工工程進行結算審核?？⒐そY算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等進行核算，并按國家統一的計算規則計算工程量。結算綜合單價應按投標單價以及合同約定的計價原則和計價方法確定。

各項取費應按合同約定以及項目建設期間與計價定額配套使用的項目屬地政府有關政策規定執行。

5、加強對造價咨詢機構和專業人員的管理

咨詢中介是市場經濟發展的必然產物。近幾年我國工程造價咨詢行業得到了迅速發展，在建筑市場中起到了重要的中介服務作用。但作為一種新興行業，確實存在不少問題：一是咨詢人員素質差；二是業務行為不規范；三是不公平競爭比較突出；四是咨詢市場供需矛盾突出，競爭激烈。針對這些問題，應從三個方面加強管理：一是理順體制，加強領導。二是健全法規，加強治理整頓。三是積極培養咨詢從業人員隊伍，提高業務水平。

結束語

對建筑工程造價中的管理與控制要考慮的方面有很多，不僅僅是上面提到的這些方面，還有很多其他的實際考慮的方面和意外情況的發生所帶來的成本等，再有就是在發生利益糾紛時，進行工程賠償等的成本費用，因此，影響建筑施工造價的因素很多，要結合實際和理論來將人力、物力進行有效的合理的配置，從而提升建筑工程造價的管理水平。

參考文獻

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趙紫勇 黑麗如

摘要：對建筑工程造價中的管理與控制要考慮的方面有很多，不僅僅是上面提到的這些方面，還有很多其他的實際考慮的方面和意外情況的發生所帶來的成本等，再有就是在發生利益糾紛時，進行工程賠償等的成本費用，因此，影響建筑施工造價的因素很多，要結合實際和理論來將人力、物力進行有效的合理的配置，從而提升建筑工程造價的管理水平。

關鍵詞: 建筑工程；造價；管理；控制

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、建筑工程造價控制管理的現狀

建筑工程造價，一般是指進行某項工程建設所花費的費用，即從籌建到竣工驗收交所使用的全部費用。它由建筑安裝工程費，設備工器具購置費，工程建設其它費和預備費及稅金組成。

工程造價貫穿建筑工程項目始終，在項目每一個環節中發揮控制成本、節約費用、預算資金支出的作用，因此，它的作用不僅僅停留在節約項目費用的意義上，它集控制工程項目質量，優化項目設計，節省項目開支于一身，幫助建筑工程項目實現利益最大化。

由于我國的體制和傳統的管理模式，建筑工程在項目實施過程中有著重視施工輕視造價管理的現象，這就限制了工程造價的發展，以至于不能跟上建筑行業的發展腳步。近年來，隨著管理理念及管理技術的發展，人們開始意識到工程造價控制與管理的重要性，開始從實踐中總結理論經驗，逐步完善了工程造價控制與管理的方法與手段，逐漸形成了符合我國國情的工程造價管理體系。

二、建筑工程造價的控制與管理

1、分析決策階段的工程造價控制與管理

決策階段主要是對建筑項目的實施方案進行篩選或決定的階段，也是對建筑工程項目的經濟論證，合理的建筑造價是建筑工程項目決定的前提和基礎。在決策階段實行的時候，相關人員應多收集相關建筑項目資料，對資料的可靠性和準確性進行詳細的研究，有用的資料要通過文本形式對文件進行存檔，可有利于提高建筑工程項目的可行性。在建筑工程決策階段，建筑企業要建立投資造價和風險評估的機制，以防止建筑過程中出現風險時無法快速解決，導致建筑工期推遲。最后還要建全財務評價指標體系，建筑項目獲批后，從經濟、技術兩方面對建筑工程進行造價管理。

2、分析設計階段的工程造價控制與管理

2.1 嚴格擬定設計招標制度方案

建筑工程項目獲批后，建筑企業要對招標程序，擬定合理的建筑工程設計方案，以公平競爭為前提進行招標。建筑企業在評選招標時，要注重設計的方案進行考核，通過對整個工程的造價和技術來衡量方案的可行性，還可在原有的基礎上提高經濟指標的權重，從而選擇合理的經濟設計方案，這樣有利于更好的降低工程的造價。且在設計招標方案時，設計人員首先要明確其目的，還要結合建筑工程的操作程序，制定合理的中標規范，以確保在符合相關規定后，對建筑工程的造價進行控制和管理。

2.2 嚴格實施限額設計和標準設計方案

在設計階段，確定項目招標合格后，按照建筑工程的規模、內容和合格標準，要對整個工程的造價，實行工程限額設計方案，且要以可行性的工程為限額設計的基礎。限額設計的方案主要用于，確保工程項目順利實施時，能夠提高工程的經濟效益。而在設計階段的標準設計方案，是依照工程的相關規定，對設計方案進行的編制，而且標準設計方案還可長期的循環使用。所以在建筑工程設計階段，嚴格實施限額設計和標準設計方案，可有效的提高建筑工程的經濟效益。

2.3 優化建筑工程項目的設計方案

在對建筑工程項目的方案實施進行之前，設計人員還要對設計方案進行優化，這樣可有效的控制投資的額度。設計人員對方案進行優化過程中，設計人員要根據具體的情況對方案進行調整，主要以到最先進的技術與工藝進行優化設計，通過優化調整設計方案來保持平衡的狀態，從而達到最佳的性價比例。

3、項目招標過程中的成本控制策略

在招標過程中以公平、公開、公正為原則，嚴格審查核實施工單位的資力與工作能力，之后應該進行實地考察，杜絕出現不利于成本控制的不正?，F象。

3.1造價管理人應廣泛的收集資料，綜合影響工程造價的所有因素，編制合理的招標文件。

3.2目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，業主方應該杜絕一味的選擇絕對低價中標，避免投標單位以低成本價惡意競爭。

4、合同簽訂過程中的成本造價控制

在合同簽訂過程中，如工期、價款結算、違約處理等協議條款以及涉及的各項費用要有明確的約定。另外，如果在招標文件和設計方案中有任何的不明確不具體的內容，應該通過洽談，爭取到合理低價的條款。此外，應在合同簽訂時，充分預測可能引起索賠的所有因素，對索賠要有前瞻性、這樣能夠有效避免過多索賠事件的發生，能夠提高工程造價的控制效果，能夠減少工程風險損失和賠償糾紛的發生。

5、項目實施階段的工程造價控制與管理

建筑施工階段是設計變成實體的過程，是實現工程造價有效控制的關鍵階段，為合理確定工程造價提供原始依據的過程。它對工程造價的影響程度約為25%，若想在保證建設質量的基礎上降低工程造價，充分發揮投資的效益，就需要努力的加強施工建設時的管理與監督。這就對施工階段的造價控制提出了嚴格的要求，為了實現對于工程建設的全過程的造價控制，可以從以下幾方面入手：

5.1 嚴格在合同范圍內施工

作為施工階段造價控制的依據，施工合同，能在減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，有效地控制工程造價。所以說簽訂嚴密的承包合同，加強合同管理，保證合同的合理性、合法性，是十分重要的。

5.2嚴格控制工程變更

在建筑施工中，往往會遇到需要做出工程變更的決定，但是，工程變更會給工程造價帶來十分不良的影響，為了降低工程造價，就必須要對工程的變更做出嚴格的控制。設計的變更要盡量的提前，變更的越早，所遭受的損失就越低。設計人員要盡可能的在設計初級階段，就把變更控制好，尤其是影響工程造價的重大變更，努力把不良因素扼殺在搖籃里，這樣才能使工程造價大幅度降低，使經濟效益達到最大。

5.3控制好材料以及設備的采購價格

在施工之前，就應該建立一個“暢行無礙”的資源網，依據市場價格動態，制定有效的采購計劃，綜合考慮采購的運輸價格、損耗多少、異地的價格差異、保管費用的支出等因素，盡量就地近地進行采購，全面的掌握材料設備的采購價格，努力購買到質優價廉的產品。

6、竣工結算階段的工程造價控制與管理

建設工程造價管理的一個重要環節就是工程的竣工結算，這是確定工程造價以及竣工決算的前提與保障。由業主委托有資格的中介機構對建筑工程結算書進行審查。工程結算關系建設方與施工方雙方的利益，同時也關系到工程造價的多少，直接影響到經濟效益的大小。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10%左右，有的高達20%，可見這一時期對工程造價控制的重要作用。做好工程結算的審查，應著重把握以下幾個主要環節：

6.1嚴格審核工程量，按照預算定額中工程量計算規則準確計算工程量，控制高估冒算情況。

6.2審查現場簽證的準確性、合理性、真實性。

6.3確定施工承包方式，確定施工的工期要求，核準工程的結算范圍，依據施工合同，來進行正確的合理的索賠。

6.4審查是否按照合同規定的工程量計算規則計算工程量，確定定額使用以及政策調整的合理性與準確性。

6.5依據材料的采購價格，做好工程材料款的結算，盡量減少因為材料的采購價格的變動而引起的合同糾紛

6.6確定結算中的各項費用是否符合合同，是否具有合理準確性。

6.7在結算中，審查方與被審查方需要認真配合，正確處理雙方的關系，從而保證竣工結算工作的順利開展。

結束語

建筑工程造價控制在當今扮演著不可或缺的角色，建筑工程造價控制應貫穿于決策階段、設計階段、招標階段、實施階段及竣工結算階段的全過程中，以降低工程造價，實現預期的投資目標，是經濟效益最大化。

參考文獻

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