建筑工程施工階段的安全管理研究

楊亞東

摘要：建筑行業是一個高危的行業，其經常會由于各種原因而導致安全事故的發生。因此，為了防止安全事故的發生，保障國家的財產以及施工人員的生命安全，在建筑施工過程中，必須要牢固樹立“安全第一”的思想意識，以預防為主，采取一切有效的措施防止安全事故的發生，最終實現建筑施工階段的安全管理。

關鍵詞：建筑；施工；安全；管理

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

一、我國建筑工程施工階段安全管理現狀

從目前來看，我國還處于發展中國家。一般而言,發展中國家建筑業的勞動力比發達國家更為密集，完成同樣的工作量大概需要 2.5~10 倍的工人，事故的數量也比發達國家多得多。安全生產，文明施工是黨和政府歷來十分關注的大事,國家先后頒布了 《中華人民共和國勞動法》 、 《中華人民共和國建筑法》 、 《中華人民共和國安全生產法》 等，建設部發布了一系列關于安全生產的行政法規，各地建設行政主管部門根據當地的實際，頒布了諸多的規定和條例，其目的就是要解決建設工程安全生產和管理上存在的突出問題，切實貫徹 “安全第一，預防為主”的方針，從根本上保護建設工程從業人員的生命和社會財產安全，促進行業和國家建設事業的發展。

二、建筑施工階段安全管理存在的問題

1、建筑工程施工人員整體的安全意識過于薄弱

在建筑工程施工階段，施工方不僅要對施工質量做出有效保證，還應對施工效率予以充分關注，而大部分施工單位在施工進度與施工效益發生矛盾時，經常將安全因素拋到一邊。而在建筑行業，普通施工人員占據大多數，其中農民工又占據了大部分，他們往往缺乏足夠的安全知識和安全意識，因而缺乏足夠的自我保護能力。此外還有一些施工管理人員缺乏相關法律法規知識，或了解不深入，缺乏足夠的安全管理意識，均可能導致施工階段出現安全隱患和事故。

2、缺乏科學的安全管理控制機制

首先是施工單位內部，缺乏統一的施工安全管理規范，很多時候，施工的安全管理都是靠著一些管理人員或者是技術人員的常年積累的經驗，各種安全措施的實行也是靠著一些管理人員的臨時安排，沒有能形成統一的安全管理控制規范，其次，社會上缺乏對項目工程施工安全控制的監督機制，使得施工單位的安全控制工作難以透明化管理，很多安全法律法規難以落實到實處。

3、缺乏健全的建筑施工安全法律規范

建筑安全法律法規體系還不完善，我國雖然頒布了許多有關建筑業的安全施工、勞動保護、文明施工等方面的法律、法規。但還有不少的缺陷，現行的建筑安全管理規定對規范建筑市場主體的各種安全行為與責任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強；存在著重復和交叉管理的問題。

4、建筑工程中參與各方對安全生產管理的資金投入不足

在工程招投標過程中，部分建筑商往往不合理地壓低造價，而施工方則相應地削減關于安全生產工作的投入，對安全生產管理的資金投入不足，導致一些安全防護設施設備以及安全標志在意外損壞后得不到及時有效的修補和配置。而有些施工方在購置工程用料時為削減工程造價成本，往往購買一些小廠生產、缺乏有效質量保證的產品，導致在施工項目的質量與安全方面產生諸多安全隱患，施工人員作業危險程度也隨之升高；施工用料亂碼亂放、施工機械?？坎划?，極易導致火災等突發性事件，同時也不利于施工人員逃生。

三、建筑工程施工階段的安全管理對策分析

1、逐步加強職業教育,進而營造安全的文化環境

針對建筑施工企業要推進一線人員持證上崗制度。新工人先培訓后上崗，老工人應定期復訓；一線作業人員持 “健康證”、 “安全基本知識合格證” 上崗；加強企業 “三類人員”、 安全監理和安全監督人員的專業培訓考核等動態管理。試行一線班組長培訓上崗制度。 培訓的重點是法律法規、 班組安全質量管理和經濟管理基本知識。通過培訓考核，逐步規范建筑業“小包工頭” 行為。開展建筑職工職業技能培訓鑒定。落實建筑業各工種等級工培訓考核，實行專業技能資格證書制度；指導督促企業按標準配置班組等級工人數，保障施工作業人員基本安全素質。在建設工地創建農民工業余學校，利用農民工集中工作生活的場所搭建學習、 教育、 培訓的平臺，對進一步滿足農民工技能培訓、 安全生產、 健康生活和文化教育等需求，維護農民工群體合法權益，提高農民工隊伍整體素質，促進安全生產管理。

2、完善法制建設，提高執法力度

建筑工程施工階段安全管理工作的有效進行，離不開完善的法律法規和規章制度的建設。在安全管理過中，監理人員必須嚴格按照法律法規的規范和行業操作規范做好管理工作，通過抽檢、督促、巡視等多種方式進行安全管理。管理人員要認真學習有關工程安全生產的法律法規，掌握技術規范的標準，不斷提高安全管理的能力。各部門工作人員在工作中，要相互協調、互助合作，共同做好安全生產工作。完善我國《建筑法》規定和相關配套實施制度，使得施工階段的安全管理有法可依，有據可循。在發現安全隱患時，必須督促施工單位及時糾正，排除隱患，防范于未然，將危險消滅在萌芽狀態。當發生安全事故時，必須啟動追究機制，對未按照規范進行施工安全管理的單位予以行政、經濟處罰甚至是要求相關責任人承擔刑事責任。對違法施工安全準則操作的單位和個人給予嚴厲的懲處，提高法律的執行力。

3、提高安全意識，加強安全監管

施工單位的安全管理必須落實到每一個環節、每一個個人。加強建筑工人的安全教育和安全培訓，提高其防范安全事故發生的能力和事故解決能力。施工企業應制定相應的制度，明確各部門的安全職責，規范安全管理，制定安全管理辦法，組建管理機構。政府主管部門在工程施工中要充分發揮職能，加大安全監管力度，加強對建筑工人的安全教育和技能培訓。建筑單位和政府部門要把對工人的安全教育和安全技能的培訓納入建筑行業從業人員培訓的機制內，工人只有在安全管理培訓后并取得合格證后方可上崗。為了權重一致，應建立并完善安全管理制度和崗位責任制度，這是工程安全管理得以實現的重要保障。權利責相結合的責任安全管理體系，制定合理的約束激勵機制，完善考核目標，鼓勵全體員工參與安全管理的工作中，促進施工階段安全管理工作的落實。

4、優化施工現場的環境

在建筑工程施工中，容易發生安全事故的地方有很多，比如，樓梯口、通道口、電梯井口、預留洞口等都是安全事故頻發部位。所以為了防止放生安全事故，必須要采取措施確保施工安全。并且在施工現場，必須要求施工人員佩戴安全帽以及一些防護措施，如安全帶、安全網等。此外，用電的安全也是施工現場要保護的，在用電的過程中，必須要達到三基配電、兩級保護的標準，從而防止安全事故的發生。

5、落實安全管理經費

根據國家和建設部門對建筑施安全工管理的有關規定，建設單位、監理單位、設計單位、施工單位應當明確自己的職責，確保建筑施工的安全管理費用及時到位。監督部門要大力加強監督的力度，查處有關違規的行為，保障建設工程安全管理費用的落實。通常，建設工程安全管理費用一般是以總承包費用的5%來計算，而且還要安排專門的財務進行管理。根據相關制度的規定，對于沒有足額、及時、合格的安全管理費用的建設單位，應當對其進行通報或者處罰，從而積極地促進建設單位落實安全管理經費，滿足建筑工程施工安全管理的需要。

結束語

在建筑工程施工過程中，建筑工程的安全管理主要而言是指項目經理對施工項目安全生產進行計劃、組織、指揮、協調和監控的一系列活動，從而保證施工中的人身安全、設備安全、結構安全、財產安全和適宜的施工環境。項目工程的施工安全控制將直接關系到整個施工的工程質量和施工人員的生命財產安全，關系到周邊環境的居民的切身利益，因此，實施建筑項目工程的安全控制管理師整個建筑工程管理中的重要環節。近年來，我國的建筑是施工中各種安全事故不斷出現，高空施工墜物砸死砸傷人員，墻體坍塌破裂造成人員傷亡，機械設備等造成施工人員的傷殘等一系列安全事故已經對我國的建筑行業的安全控制敲響了警鐘，實施項目施工安全控制，保證施工生產安全，保護施工人員的切身利益，安全生產，安全施工，已經是勢在必行。

參考文獻

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