淺議提高工程預算編制準確性的措施

熊長明

摘要：本文通過介紹了工程預算的重要意義及編制的方法，分析了影響預算編制結果準確性的因素，提出提高工程預算編制準確性的措施，來更好的完成工程的預算編制工作。

關鍵詞：工程預算；編制； 準確性；措施

中圖分類號：TL75文獻標識碼： A

前言：

提高工程預算編制的準確性不僅改善了企業的經營管理，施工企業的經濟核算方法，而且提高了企業的競爭力。工程預算在工程造價管理中起著指導性的作用，它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同，進行招投標以及竣工結算的重要依據，也是衡量設計方案是否經濟合理的重要依據之一。所以，提高工程預算編制的準確性在現實生活中起著重要的作用。

一、提高工程預算編制準確性的重要意義

建筑工程預算是建設單位在實現和完成建設工程項目花費的預期目標值。它是在工程項目開始實施前進行的對項目費用的一種展望和預測，工程預算是一門專業性很強的工作。它不僅需要掌握一定的預結算專業知識和有關政策、法規，還要了解相關的專業、設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎知識，是個多學科綜合性的工作。一個工程建設項目的造價核算過程從編制投資估算、初步設計概算、施工圖預算和確定招投標合同價。到最后的竣工結算與財務決算，整個過程內容繁多，在實際的工程實踐中，工程預算經常會出現預算超概算，結算超預算的現象。建筑工程預算是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據，也是加強企業管理、實行經濟核算．考核工程成本、編制施工計劃的依據，建筑工程預算對整個工程具有舉足輕重的作用。

二、工程預算編制的方法

工程預算按編制方法不同可分為工料單價法和綜合單價法兩種編制方法。

（一）工料單價法。工料單價法是首先根據單位工程施工圖計算出各分部分項工程的工程量，然后從預算定額中查出各分項工程相應的定額單價，并將各分項工程量與其相應的定額單價相乘，其乘積就是各分項工程的定額直接費；再累計各分項工程的定額直接費，即得出各單位工程的定額直接費；根據地區費用定額和各項取費標準，計算出間接費、利潤、稅金和其他費用等；最后匯總各項費用即得到單位工程預算造價。

（二）綜合單價計價法。綜合單價法是指分項工程單價綜合了直接工程費及以外的多項費用，按照單價綜合的內容不同，又可分為全費用綜合單價和清單綜合單價。

1、全費用綜合單價中綜合了分項工程人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、規費以及有關文件規定的調價、稅金以及一定范圍的風險等全部費用。以分項工程量乘以全費用單價的合價匯總后，再加上措施項目的完全價格，就生成單位工程造價。

2、清單綜合單價中綜合了人工費、材料費、機械費、企業管理費、利潤，并考慮了一定范圍的風險費用，但未包括措施項目費、規費和稅金，因此它是一種不完全單價。

三、影響預算編制結果準確性因素

工程預算，是實現和完成建設工程所花費的一個預期目標值。它是在工程項目開始實施前進行的展望和預測。預算編制超前性，注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個方面：

（一）工程設計上的漏項和變更。工程建設項目在設計上的漏項和變更是普遍存在的一個問題，而其產生的原因不外以下兩個方面：一是沒有按國家標準規范進行設計，或對某項具體設計方案缺乏理解導致設計變更。另一方面是設計工作的深度或水平不夠導致設計漏項。設計單位在設計階段缺乏深入細致的調查研究，或是設計水平較低、審查制度不嚴等，結果在實施過程中發現漏項，不得不補列建設內容，因此增加投資。

（二）建設工期延長。項目工期控制是建設期“投資、質量、工期”三大控制目標之一。因各種原因不能按原定的合理工期完成建設任務，導致項目不能按時投產、及時發揮效益造成貸款利息、建設費用等增加而引起費用超概算。

（三）材料價格、市場風險及其他因索的影響。建筑工程項目的特點是建設周期較長、涉及的范圍廣、影響因素多，工程建設之初所做的預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測并對預算留有余地，但還是不能做到完全準確無誤。尤其在國內，同種型號設備存在多家廠商生產競爭，建筑設備價格混亂，報價不一，沒有統一的規范市場。使得同樣的設備預算價格可能差距較大。當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。

（四）建筑工程預算編制不合理。預算編制人員的水平也是造成預算編制合理的重要因素。某些預算編制人員對工程情況調查、研究得不夠深入具體，所編制出的造價預算出現缺項、漏項等差錯，無法全面反映和正確預測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性，造價預算在實際工程中喪失了應有的指導作用，超預算也就不足為奇了。

四、提高工程預算編制準確性的措施

加強預算中的監督管理要加強預算中的監督管理，就必須對編審從業人員進行嚴格的工作管理，要經常組織工程預算的檢查，并且把此工作管理作為整個建設工程項目執法監察的重點。

(一)預算編制人員應該在充分掌握項目現場的具體情況的條件下，在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。在編制之前先做好前期準備工作，包括收集工程勘察報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料，并深入現場勘察、調查施工環境，進行施工方案研究，了解現行建筑工程預算定額、取費標準，統一工程量計算規則及材料預算價格。

（二）加強方案優化設計工作。建設項目的方案優化設計，在滿足功能的前提下，必須滿足技術標準和規范的要求。工程技術人員和工程預算人員要密切配合，運用價值工程原理，在科學分析的基礎上，對方案充分進行造價比選，綜合各方面因素，力爭確定工程量最少、技術最先進及經濟最合理的最優設計方案。

(三)要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。在造價預算編制過程當中，反復閱讀設計圖紙直至深刻理解設計者的意圖，將閱讀圖紙的過程與熟悉工程、審核圖紙的過程有機結合起來。從而做出準確的預算編制分項、計算出相應工程量，熟練套用單價，最大限度地防止漏記、重記、錯套等失誤發生。

(四)客觀分析價格因素，給價差調整保留一定的余地。由于工程施工環節具有很多不可見因素，會導致工程造價調整，因此，在設計預算階段預留一定的價差調整空間，能夠保證工程的順利進行。但是，空間過小會造成預算超支，空間過大會造成預算浪費，因此價差調整空間的保留需綜合多方面因素，在科學、客觀、合理的條件下確定。

(五)要加強對項目建設各環節的管理，在確保工程預算的科學合理性的同時，也要促使項目建設其他各環節切實圍繞工程預算展開，確保工程預算在項目建設中的指導地位。

（六）加強工程經濟理論學習，提高專業水平。工程造價人員，應該重視工程造價方面的工作，因為該項工作的技術性、經濟性、政策性很強，要求我們學好本專業的同時，還要熟悉一定的建筑構造與施工操作規范方面的知識。另外，要了解施工方法、材料采購及價格的確定、國家的相關政策等方面的知識，從而提高工程預算的編制質量。

（七）加強預算的信息化管理。隨著互聯網、計算機和通訊技術等現代科技的迅猛發展，應大膽將計算機應用軟件引入到預算編制工作中，以將預算人員從復雜繁瑣的工作中解脫出來，提高預算編制工作的效率和質量。

結束語：

從本文講述的內容來看，如果要做好工程預算編制這一工作，首先基本功要過硬，還要邊工作邊學習，態度要謙虛。不光這樣，預算編制人員不要只坐在辦公室里，必須經常走進施工項目中，通過在現場對施工程序作進一步的了解。這樣就能提高工程預算編制的準確性，為工程的造價起到真實準確的依據。

參考文獻：

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