淺談加強市政工程施工管理的幾點思考

劉文國 劉清智

隨著社會經濟的發展和居民對生活質量要求的提高，市政工程建設的地位變得越來越重要。施工項目管理是市政工程施工的重要組成部分，也是企業管理的重要內容。市政工程施工項目的有效管理，不僅能夠給企業帶來一定的經濟效益，促進企業的發展，同時還能夠推動建筑市場的進一步發展。本文從分析市政施工管理的內容和目標入手，對市政工程施工管理的特點進行了深入分析，最后，對提高市政工程施工管理水平提出了自己的措施建議。

關鍵詞: 加強;市政工程;施工管理;措施

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

1.明確市政施工管理的內容和目標

1.1市政施工管理的內容。施工管理的內容是研究如何以高效益地實現項目目標為目的，以項目經理負責制為基礎，對項目按照其內在邏輯規律進行有效地計劃、組織、協調和控制，以適應內部及外部環境并組織高效益的施工，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，利用現代化的管理技術和手段，以實現項目目標和使企業獲得良好的綜合效益。

1.1市政施工管理的目標。施工項目管理是為使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批準的費用預算所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。項目管理的目標就是“三大控制兩個管理一個協調”，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。

2、明確市政工程施工管理的特點

2.1 作業場所多變，市政工程施工復雜程度高。市政工程施工是城市立交等高空作業，也有地鐵等地下空間施工；有主體工程，也有管線配套施工；有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程。工程造價高，參與人數眾多，涉及的利害相關者比較多，因此，市政工程的作業環境有著相當程度的復雜性，對環境的影響很大，同時也給安全管理提出了更高的要求。

2.2 高處作業難度大、環境差、影響面廣。城市市政工程由于露天作業情況較多，并且受到天氣、溫度的影響較大，氣候的變化會影響到施工的安全。城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業，還有下方的兩側道路作為車輛、行人的交通通道，車輛的通行不斷，這對于高空吊裝、腳手架等都會產生很大的影響，存在著安全隱患。

2.3市政工程施工過程不確定性因素多，施工目標高。市政工程項目復雜，天氣、原材料價格、周邊社會關系等因素都會影響到項目工程的進度，業主、監理、分包商、總包商、材料供應商、政府監管機構的變數較大，因此，不確定性程度就高。此外，市政工程是關系到群眾生活和城市形象的，工程的質量標準高，冬季施工費用投入較大。

2.4市政工程施工管理由粗放型向現代項目管理轉變。從目前的情況看，施工任務主要是由項目將勞務隊和自有機械設備、自供材料組織起來完成的，勞務隊伍素質不穩定，項目還要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。市政工程施工管理內容主要包括落實施工任務、簽訂承包合同、開工前的各項業務準備、現場施工條件的準備。要保證良好的施工條件，做好工程驗收工作。

2.5市場規范化管理方面存在較為明顯的缺陷。首先，市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權的單位，其中有一些單位由于自身的權力限制，不需要執行基本建設程序，同時也不執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制；其次，有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，直到檢查時才開始補辦證件，這就出現了“三邊程”現象；再次，也有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；第四，有的政府投資工程為追求所謂“政績”，甚至縮短設計周期，這種狀況下就極易導致工程項目設計上的功能不全或存在著施工質量安全隱患，進而就造成了工程質量內在品質的降低，為下一步的工程進展增添了很大的阻力。

3．如何提高市政工程施工管理水平的幾項措施

3.1從機構上來講，要建立健全管理機構。工程中標后，為了加強工程質量的管理，建設單位應遵循分級管理、層層負責的原則，建立項目經理部、工程施工處、專業工程施工隊三級質量管理體系，項目經理為總工程質量第一責任人，工程施工處以各處處長為質量第一責任人，施工隊以各隊隊長為質量第一責任人，質量管理工作由質檢負責人全面負責，質檢處、質檢員負責開展具體業務工作，并組建工地試驗室、質量自檢組、資料整理組，各盡所能，各司其職，制定相應的崗位責任制，做到質量責任層層落實，從而使工程質量有章可循。同時，建設單位要聘請一些既懂技術又懂管理的專業人才，并定期組織管理人員進行業務學習，同時還要不斷學習有關建設方面的法律、法規以及現行的工程標準、規范，以提高管理人員的政治和業務素質，業主應當開明，處理事情要公平、公正。在施工過程中，如果有的項目需要變更，要走變更程序，并召開專家論證會。

3.2從管理上來講，要建立健全相關的管理體系。首先在組織管理上，建立嚴格高效的項目管理部，做好管理的準備工作，保障管理工作能夠正常有序的進行。根據不同的項目要求選擇不同的施工管理人員，保障施工管理體系能夠有序正常的工作運轉，為管理工作的正常開展打下堅實的基礎。其次，對于資金的管理我們應該建立資金使用機制，嚴格控制施工的相關成本。通過資金預算、資金分析、資金控制和資金管理等多個步驟，保障項目施工資金的不浪費。每一個管理工作者都要培養管理意識，避免因為管理方面的漏洞而帶來巨大的資金浪費。最后在項目的直來那個管理方面，我們首先應該建立完善的質量保障體系，制定質量方針，實現保障體系的系統性和可操作性。對工程質量進行嚴格的把關，對施工材料或者是人員配備進行必要的控制管理，切實提高市政項目的質量。工程施工過程中嚴格遵循施工程序，及時檢查相關施工效果，通過設置質量管理點，保障工程質量始終處于人們的管理之下。

3．4從監督機制上來講，要加強工程監管。任何一項工程中, 施工單位質量自控是基礎, 監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量, 監理就要著眼于工程的工期進展和質量, 安全客觀實際, 采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理, 協調生產過程中各有關單位的關系。要有一支實力雄厚的市政工程監理隊伍。市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作, 因為市政工程是綜合性工程, 既有道橋工程專業知識, 又有給排水專業知識, 還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識, 而一般的專業人員只精于自己所學的專業, 很難勝任市政工程的監理工作, 因此, 監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓, 使其一人多能,勝任本職工作, 為公司增添技術實力。要有適應市政工程質量監理的儀器設備。目前, 一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后, 精密儀器幾乎是空白, 有些監理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備, 這給工程監理工作帶來很大困難。而市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備, 是靠人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程, 因此監理公司要配備先進的檢測儀器和設備, 使優秀的人才和先進的器械結合起來, 使檢測手段逐步實現現代化, 從而增強監理公司的質檢實力。

4.結語：綜上，市政工程項目施工是一項多工種、多專業互相交叉的復雜的系統工程，要使施工全過程既合理又經濟地進行，以期達到預定的費用目標、進度目標和質量目標，就必須用科學的方法進行項目施工管理。以工程項目管理為中心，提高項目的運作質量，是施工企業生存和發展永恒的主題。

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