市政工程施工安全管理之我見

葛佳平

摘要：市政工程的規模隨著經濟的發展在不斷的擴大。安全問題已經成為現代市政施工中必須注意的問題，安全事故的產生不僅會影響到人們的生命財產安全，還會對整個社會的穩定產生影響。所以，如何做好市政工程施工中的安全滾利工作已經成為工程管理中的一項重要的課題。

關鍵詞：市政工程；施工；安全管理

中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A

引言

隨著社會經濟的快速發展，市政安全事故發生的頻率仍然不見降低，因此需要工程管理者在市政工程施工中重視安全施工管理工作。在市政工程施工中，因為其施工復雜、規模大，因而存在很多的安全隱患，如果不做好安全施工管理工作，很容易引起安全事故的產生。所以必須認識到安全施工管理工作的重要性，并且采取有效的措施提高市政工程施工中安全施工管理的水平。

一、安全施工管理在市政工程施工中的重要性

市政工程的主要特點是流動分散、體積大、活動周期長、交叉作業多以及露天高處作業，所以市政工程安全所受到的影響因素非常多。這些可能影響工程的安全的因素的存在，不管是哪一方面的因素發生變化，都會導致工程發生安全事故的現象。比如在市政工程施工中，如果一個工人在臨時搭設的腳手架上進行施工，如果出現一腳踩空的現象，那么很可能造成該工人沒有站穩而產生高空墜落的事件，導致安全事故的產生。該安全事故產生的重要原因就是工人的安全意識不高以及臨時腳手架沒有做好安全防護。此外，如果在工人作業的過程中，如果工人系著安全帶，或者在墜落的范圍之內存在安全防護網，那么事故的產生所產生的危害就會大大的降低。所以說安全的防護和人員的安全意識是非常重要的，從這一點也可以看出，安全管理工作是非常重要的，也是非常必要的。采取有效的安全措施，可以有效的降低安全事故發生的頻率，并且還能夠對產生安全事故的危害進行降低。此外，工人的選擇也是影響安全事故發生頻率的主要因素。合理的選擇工人可以有效的避免安全事故的產生，所以說在安全管理中加強安全管理的意識，提高人員的素質，建立有效的管理制度是非常重要的。

二、安全管理工作中存在的主要問題

（一）安全生產責任制不落實，安全生產規章制度形同虛設

安全生產管理制度不健全，監督管理僅停留在突擊性的安全大檢查上，缺少日常的具體監督管理制度和措施。特別是有令不行，有禁不止，主觀意識隨意性大，“三違”現象十分突出，存在嚴重的安全隱患。

（二）安全生產投入不足，缺乏安全生產保障

建設和施工單位擠扣安全生產費用，致使在工程投入中用于安全生產的資金過少，不能保證正常安全生產措施的需要，導致生產安全事故不斷發生。比如有的企業片面追求經濟利益，急功近利思想嚴重，冒險蠻干。

（三）企業安全監管不力，監管人員水平不足

監管是安全生產的重要內容，沒有監管的安全生產便如同沒有子彈的槍支，徒具其表而已。很多市政企業在內部的安全監督管理方面存在問題，認識不足，安全意識不強是一方面，相關的安全監管從業人員的水平不足也是一大問題。很多企業在安全監督管理方面出現了有章不循、管理不嚴、監督不力和處罰不嚴的現象，有些企業甚至取消安全管理機構和專業安全管理人員，使安全生產監督力量更加薄弱。

（四）安全投入不足，現場安全把關不嚴

在市政項目的施工過程中，對于安全生產的各項投入往往達不到安全的標準與要求，安全生產所需的安全設施、防護用品、安全培訓以及安全意外保險等在資金投入上往往得不到落實或投入不足，不能滿足安全生產條件的需要。而在現場安全管理上，施工現場安全設施不齊全或沒按規定進行安全檢測，安全條件惡劣；施工安全用品不合格，技術措施不落實，安全檢查不嚴格，施工安全教育、安全交底流于形式，安全隱患整改落實不到位；生產事故應急救援預案制度不健全等等是較為常見的問題。

（五）安全生產管理機構、人員需要進一步落實

很多企業并未按照規定設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員及對有關管理人員未按照規定進行培訓。安全工作既是一項管理工作，同時又是一項技術性很強的工作，它所涉及的內容和領域非常廣泛。另外，企業機構合并、人員裁減，安技部門首當其沖，導致安技人員嚴重流失。

（六）部分企業主要負責人思想上不重視安全生產

企業主要負責人對安全生產的作用是非常重要的。但是很多企業主要負責人思想上并不重視安全生產，建設主體的安全生產責任缺乏明確規定，企業在工程分包和轉包過程中，同時轉移安全風險，甚至簽訂生死合同，置人民群眾的生命、財產安全于不顧，影響極其惡劣。

三、加強市政施工安全管理的對策

（一） 提高安全管理投入

“工欲善其事，必先利其器”，加強安全管理投入是確保市政施工安全的前提之一。對于安全生產管理費，要合理核算，?？顚Ｓ?。在施工過程中，應由專人監管安全生產管理費用的使用情況。

（二）加強施工人員安全教育培訓

這一條在市政工程施工中安全管理是十分重要的，僅僅有上面管理人員對于安全的管理是不夠的，只有參與到施工中的所有人都明白相關的安全規范，提高自身的安全防范意識，才能從質上面提高安全管理。對于施工人員的安全教育培訓一定要從專業的技能和安全意識兩個方面進行培訓，一方面是正確的施工技能，另外一方面是培訓施工人員如何發現存在的安全隱患，并且在施工的過程中如何自我保護。安全教育培訓要是一個長期堅持的過程，必須要根據施工的特殊環境針對性的進行。

（三）加強作業現場安全管理與控制

市政施工現場環境復雜，各工種協同合作，人員活動頻繁，因此，加強作業現場的安全管理與控制是確保市政工程項目施工安全的重要環節。加強現場安全管理所控制，首先來說要建立完善的規章制度，規范施工各環節施工作業人員的操作行為，嚴格按安全技術標準來進行現場作業；其次要做好施工組織設計，只有科學合理的組織現場施工作業才能最大程度的確保安全；第三要重點加強設備管理，規范操作，專人操作，專人管理；第四要切實做好技術交底工作；第五要規范現場文明施工，設置安全警示標志；第六要加強工人防護措施。

（四）發現安全隱患及時制定整改措施

施工企業管理者要總結以往的安全教訓，找出“通病”、“頑疾”，并制定出相應的整改措施。在日常施工中，發現安全隱患時，要當場剖析原因，及時指正，限期整改。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果，應跟蹤驗證，保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度，以經濟輔助手段，促進施工安全生產。開展施工安全管理事后總結工作，要將施工安全的事后總結工作，納入系統行業化、法制化，方能使市政企業全體人員，認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質，增強安全理念，持之以恒地確保市政施工的安全。

（五）市政施工企業應注重安全意識的提高

市政施工企業自身的安全意識提高對安全生產來說是至關重要的，尤其是市政施工企業的領導層與管理層，要從思想觀念及意識上對安全的重要性充分認識到，只有從上而下的對安全管理的重視，才能使安全生產落到實處，所謂上行下效正是這個道理。具體來說，首先要強化對企業法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，提高其安全意識，牢固樹立“安全就是效益”、“安全才能更好發展“的安全經濟觀；二是切實行使安全生產一票否決權，安全生產與企業資質、安全資格、工程招投標及企業業績和領導者的政績掛鉤。

（六）完善相關法律，建立健全完善的安全制度

建立完善的安全制包括建立安全管理體系和安全檢查兩個方面，建立安全體系至關重要，工程項目部建立以項目經理為現場安全生產文明施工管理體系的第一負責人的安全管理體系。在建立了安全體系之后，各個部門要適時進行安全檢查，發現隱患，及時補救。并且還要注意檢查的時候要仔細、認真。市政應建立健全的安全生產技術，并加以落實。

（七）提倡綠色材料，營造健康家園

綠色施工是指控制污染源，降低噪音、減少材料的損耗，使用綠色環保材料，在建造過程中對環境、對資源造成盡可能小的影響。環境管理要堅持預防為主、誰污染誰治理、強化環境管理三項政策。實施綠色施工應遵循一定的原則，如節約能源，尊重基地環境，結合氣候施工，因地制宜，減少環境污染，實施科學管理，保證施工質量等。

結束語

安全管理是市政施工項目管理的重要組成部分，對于市政企業的長遠發展具有重要的意義。只有在市政施工項目的各個環節貫徹安全管理的理念，切實落實好安全管理工作的方方面面，才能更好的確保項目的順利進行，提高企業的整體管理水平，增強市場競爭力。

參考文獻：

[1]張小波.談市政施工過程中安全管理現狀問題及改進對策[J].企業家天地(下半月刊)，2014，02:81.

[2]張小濤.市政施工安全管理淺析[J].科技創業家，2014，08:41.

[3]廖威.安全施工管理在市政工程施工中的重要性與措施[J].中華民居(下旬刊)，2014，04:384.

[4]蔣新城.淺談市政施工中的安全管理[J].新疆有色金屬，2014，01:107-108.

葛佳平

摘要：市政工程的規模隨著經濟的發展在不斷的擴大。安全問題已經成為現代市政施工中必須注意的問題，安全事故的產生不僅會影響到人們的生命財產安全，還會對整個社會的穩定產生影響。所以，如何做好市政工程施工中的安全滾利工作已經成為工程管理中的一項重要的課題。

關鍵詞：市政工程；施工；安全管理

中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A

引言

隨著社會經濟的快速發展，市政安全事故發生的頻率仍然不見降低，因此需要工程管理者在市政工程施工中重視安全施工管理工作。在市政工程施工中，因為其施工復雜、規模大，因而存在很多的安全隱患，如果不做好安全施工管理工作，很容易引起安全事故的產生。所以必須認識到安全施工管理工作的重要性，并且采取有效的措施提高市政工程施工中安全施工管理的水平。

一、安全施工管理在市政工程施工中的重要性

市政工程的主要特點是流動分散、體積大、活動周期長、交叉作業多以及露天高處作業，所以市政工程安全所受到的影響因素非常多。這些可能影響工程的安全的因素的存在，不管是哪一方面的因素發生變化，都會導致工程發生安全事故的現象。比如在市政工程施工中，如果一個工人在臨時搭設的腳手架上進行施工，如果出現一腳踩空的現象，那么很可能造成該工人沒有站穩而產生高空墜落的事件，導致安全事故的產生。該安全事故產生的重要原因就是工人的安全意識不高以及臨時腳手架沒有做好安全防護。此外，如果在工人作業的過程中，如果工人系著安全帶，或者在墜落的范圍之內存在安全防護網，那么事故的產生所產生的危害就會大大的降低。所以說安全的防護和人員的安全意識是非常重要的，從這一點也可以看出，安全管理工作是非常重要的，也是非常必要的。采取有效的安全措施，可以有效的降低安全事故發生的頻率，并且還能夠對產生安全事故的危害進行降低。此外，工人的選擇也是影響安全事故發生頻率的主要因素。合理的選擇工人可以有效的避免安全事故的產生，所以說在安全管理中加強安全管理的意識，提高人員的素質，建立有效的管理制度是非常重要的。

二、安全管理工作中存在的主要問題

（一）安全生產責任制不落實，安全生產規章制度形同虛設

安全生產管理制度不健全，監督管理僅停留在突擊性的安全大檢查上，缺少日常的具體監督管理制度和措施。特別是有令不行，有禁不止，主觀意識隨意性大，“三違”現象十分突出，存在嚴重的安全隱患。

（二）安全生產投入不足，缺乏安全生產保障

建設和施工單位擠扣安全生產費用，致使在工程投入中用于安全生產的資金過少，不能保證正常安全生產措施的需要，導致生產安全事故不斷發生。比如有的企業片面追求經濟利益，急功近利思想嚴重，冒險蠻干。

（三）企業安全監管不力，監管人員水平不足

監管是安全生產的重要內容，沒有監管的安全生產便如同沒有子彈的槍支，徒具其表而已。很多市政企業在內部的安全監督管理方面存在問題，認識不足，安全意識不強是一方面，相關的安全監管從業人員的水平不足也是一大問題。很多企業在安全監督管理方面出現了有章不循、管理不嚴、監督不力和處罰不嚴的現象，有些企業甚至取消安全管理機構和專業安全管理人員，使安全生產監督力量更加薄弱。

（四）安全投入不足，現場安全把關不嚴

在市政項目的施工過程中，對于安全生產的各項投入往往達不到安全的標準與要求，安全生產所需的安全設施、防護用品、安全培訓以及安全意外保險等在資金投入上往往得不到落實或投入不足，不能滿足安全生產條件的需要。而在現場安全管理上，施工現場安全設施不齊全或沒按規定進行安全檢測，安全條件惡劣；施工安全用品不合格，技術措施不落實，安全檢查不嚴格，施工安全教育、安全交底流于形式，安全隱患整改落實不到位；生產事故應急救援預案制度不健全等等是較為常見的問題。

（五）安全生產管理機構、人員需要進一步落實

很多企業并未按照規定設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員及對有關管理人員未按照規定進行培訓。安全工作既是一項管理工作，同時又是一項技術性很強的工作，它所涉及的內容和領域非常廣泛。另外，企業機構合并、人員裁減，安技部門首當其沖，導致安技人員嚴重流失。

（六）部分企業主要負責人思想上不重視安全生產

企業主要負責人對安全生產的作用是非常重要的。但是很多企業主要負責人思想上并不重視安全生產，建設主體的安全生產責任缺乏明確規定，企業在工程分包和轉包過程中，同時轉移安全風險，甚至簽訂生死合同，置人民群眾的生命、財產安全于不顧，影響極其惡劣。

三、加強市政施工安全管理的對策

（一） 提高安全管理投入

“工欲善其事，必先利其器”，加強安全管理投入是確保市政施工安全的前提之一。對于安全生產管理費，要合理核算，?？顚Ｓ?。在施工過程中，應由專人監管安全生產管理費用的使用情況。

（二）加強施工人員安全教育培訓

這一條在市政工程施工中安全管理是十分重要的，僅僅有上面管理人員對于安全的管理是不夠的，只有參與到施工中的所有人都明白相關的安全規范，提高自身的安全防范意識，才能從質上面提高安全管理。對于施工人員的安全教育培訓一定要從專業的技能和安全意識兩個方面進行培訓，一方面是正確的施工技能，另外一方面是培訓施工人員如何發現存在的安全隱患，并且在施工的過程中如何自我保護。安全教育培訓要是一個長期堅持的過程，必須要根據施工的特殊環境針對性的進行。

（三）加強作業現場安全管理與控制

市政施工現場環境復雜，各工種協同合作，人員活動頻繁，因此，加強作業現場的安全管理與控制是確保市政工程項目施工安全的重要環節。加強現場安全管理所控制，首先來說要建立完善的規章制度，規范施工各環節施工作業人員的操作行為，嚴格按安全技術標準來進行現場作業；其次要做好施工組織設計，只有科學合理的組織現場施工作業才能最大程度的確保安全；第三要重點加強設備管理，規范操作，專人操作，專人管理；第四要切實做好技術交底工作；第五要規范現場文明施工，設置安全警示標志；第六要加強工人防護措施。

（四）發現安全隱患及時制定整改措施

施工企業管理者要總結以往的安全教訓，找出“通病”、“頑疾”，并制定出相應的整改措施。在日常施工中，發現安全隱患時，要當場剖析原因，及時指正，限期整改。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果，應跟蹤驗證，保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度，以經濟輔助手段，促進施工安全生產。開展施工安全管理事后總結工作，要將施工安全的事后總結工作，納入系統行業化、法制化，方能使市政企業全體人員，認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質，增強安全理念，持之以恒地確保市政施工的安全。

（五）市政施工企業應注重安全意識的提高

市政施工企業自身的安全意識提高對安全生產來說是至關重要的，尤其是市政施工企業的領導層與管理層，要從思想觀念及意識上對安全的重要性充分認識到，只有從上而下的對安全管理的重視，才能使安全生產落到實處，所謂上行下效正是這個道理。具體來說，首先要強化對企業法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，提高其安全意識，牢固樹立“安全就是效益”、“安全才能更好發展“的安全經濟觀；二是切實行使安全生產一票否決權，安全生產與企業資質、安全資格、工程招投標及企業業績和領導者的政績掛鉤。

（六）完善相關法律，建立健全完善的安全制度

建立完善的安全制包括建立安全管理體系和安全檢查兩個方面，建立安全體系至關重要，工程項目部建立以項目經理為現場安全生產文明施工管理體系的第一負責人的安全管理體系。在建立了安全體系之后，各個部門要適時進行安全檢查，發現隱患，及時補救。并且還要注意檢查的時候要仔細、認真。市政應建立健全的安全生產技術，并加以落實。

（七）提倡綠色材料，營造健康家園

綠色施工是指控制污染源，降低噪音、減少材料的損耗，使用綠色環保材料，在建造過程中對環境、對資源造成盡可能小的影響。環境管理要堅持預防為主、誰污染誰治理、強化環境管理三項政策。實施綠色施工應遵循一定的原則，如節約能源，尊重基地環境，結合氣候施工，因地制宜，減少環境污染，實施科學管理，保證施工質量等。

結束語

安全管理是市政施工項目管理的重要組成部分，對于市政企業的長遠發展具有重要的意義。只有在市政施工項目的各個環節貫徹安全管理的理念，切實落實好安全管理工作的方方面面，才能更好的確保項目的順利進行，提高企業的整體管理水平，增強市場競爭力。

參考文獻：

[1]張小波.談市政施工過程中安全管理現狀問題及改進對策[J].企業家天地(下半月刊)，2014，02:81.

[2]張小濤.市政施工安全管理淺析[J].科技創業家，2014，08:41.

[3]廖威.安全施工管理在市政工程施工中的重要性與措施[J].中華民居(下旬刊)，2014，04:384.

[4]蔣新城.淺談市政施工中的安全管理[J].新疆有色金屬，2014，01:107-108.

朱婷婷

摘要：隨著現代城市的建設與發展，市政工程占有重要的地位和作用。從郊區空曠的路面作業，到市區繁忙的交通路段，市政工程施工的復雜性，給安全管理提出了新的挑戰。本文從安全施工的重要性出發，分析了我國市政工程施工安全管理的現狀，針對加強市政工程施工安全管理的有效措施進行詳細探討。

關鍵詞：市政工程；施工；安全管理

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

隨著我國經濟的快速發展，市政工程建設也在加快。安全管理是施工企業管理的重要組成部分，在市政工程施工過程中，安全生產是長期以來的基本方針，也是促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件。因此，在市政工程施工中，安全管理工作必須結合實際情況，注重各種安全隱患的排查與消除，以保證施工項目安全、可靠的開展和進行。

一、安全施工的重要性分析

安全施工是保障工程獲取最大效益的關鍵。施工過程中安全與否往往能決定影響一個企業的命運，它可以促進企業發展，使企業競爭優勢化。安全施工的前提是提供好的施工環境，這不僅可以增加企業的信譽，還可以減少國家財產的浪費，保證施工人員的生命安全。工程施工具有以下特點：

1、流動性大，項目部在一個工地施工完成后便遷至另一個工地。

2、人員組成復雜，包括企業自身的和分包單位的，他們的工種、文化程度及專業素養也不同。

3、臨時性強，工地的人員、材料、機具、設備及一些建筑物都具有臨時性。

4、變動性大，不同工程的工程概況、設計特點、平面布置以及地理位置、環境氣候等都不一樣，各個工程的施工作業人員、作業條件、作業內容都有很大的變動。

5、交叉作業多，一項工程由多個施工單位、及不同的專業進行交叉施工。

以上的這些工程施工的特點，使得施工的安全風險也較大，因而在進行風險管理時，應針對這些特點采取有效的管理對策[1]。

二、我國市政工程施工安全管理的現狀

1、人員安全監督意識薄弱

施工人員缺乏安全監督意識，在施工企業中極為常見。施工企業為了獲得更眼前的經濟效益，往往沒有做好對于施工人員的安全培訓工作。

2、缺少安全管理責任制

市政施工建設工程缺少安全責任機制，對施工安全、材料以及質量、進度就缺乏必要的安全監督。即使在施工過程中出現安全問題，也難以在短時間內解決，直接影響市政工程施工建設質量與經濟效益。

3、安全管理監督難

市政工程一般是在露天情況下進行的，施工過程中各種客觀因素很多，影響工程施工安全管理的條件因素也不少，實際的施工安全管理過程，很難達到工程施工安全的科學管理。

4、部門之間協調困難

市政施工安全管理不僅僅涉及到企內部管理部門，而且與企業外部其他許多管理部門，有著極為密切的聯系。施工企業往往過于注重施工質量以及施工進度，簡單地認為安全管理，屬于國家管理部門的事，企業自身無法科學合理地進行安全控制與管理[2]。

三、加強市政工程施工安全管理的有效措施分析

1、完善文明的施工管理體系

受市政施工開放性的影響，圍墻式的管理并不適宜市政工地文明施工管理，城區、郊區、城郊結合部、交通繁忙地段等不同區域的文明施工難度都有所不同，文明施工的好壞也間接反映了企業的安全管理水平，現有的規范基本上是“一視同仁”，這不僅不利于管理，也會在某種程度上造成文明施工企業的逆反心態。因此，現有的管理辦法修訂時完善文明施工管理體系的重要內容。

2、加強施工隊伍的建設和管理

在市政工程項目建設中，施工單位必須重視對于施工人員的選取，經過實際考察與審核后，根據施工人員的專業技能水平合理安排崗位。施工單位在安全管理過程中，應加強對于施工人員的專業技能培訓，使得他們認識到按照科學作業方法進行施工的重要性。同時，在施工隊伍的管理中，應將安全管理置于重要的位置，直接與施工人員的工資、獎金、福利等掛鉤，切實做到責任明確、獎罰分明，從而提升安全管理的效率與質量。

3、明確安全施工責任

在市政工程的施工中，要嚴格落實市政工程的各項安全規定，做到責任到人，追究有據，努力將各種安全事故消滅萌芽狀態。通過建立相應的安全管理機構，由企業負責人為安全施工的責任人，明確安全施工是管理人員的責任，讓安全施工成為管理人員的工作目標，將安全管理工作貫穿于整個市政工程中，貫穿到每個項目的始終。除此之外，在市政工程的施工中，落實管理者的安全責任，對安全工作進行重獎重罰，能夠有效的促使管理者認真地對待安全管理工作，規范施工主體的安全行為[3]。

4、制定科學、合理、有效的施工安全管理制度

針對國內現階段市政工程施工安全管理中普遍存在的問題，結合以往的施工安全管理經驗和教訓，必須逐步制定科學、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必須符合國家及地區的相關規定，而且要堅持以人為本的原則，對于管理制度的制定與實施流程不斷進行改進，從而且到保障市政工程施工安全的目標。同時，在市政工程前期，施工單位必須構建健全的安全管理組織，切實做好各項安全準備工作與事故預防措施，并且協助監理單位進行施工現場的安全評估與審核，從而實現現場施工的動態安全管理。

5、構建安全監管體系

政府建設部門的監管機構首先應該明確安全施工中各主體的安全責任，要根據安全管理條例，對安全施工實施一票否決制，規范施工方的安全行為，防止施工過程中安全失控。同時應根據相關市政工程的規模，配備相應數量的安全監理人員。安全監理應該在制定相應的安全管理措施，在危險性較大的地方施工時，安全監理應該到場，并負責對施工現場的安全狀況進行復查，并在施工現場進行監理，督促施工單位對安全隱患進行整改。安全監理應該將檢測的數據向上級部門報告，并對數據的真實性負責。安全監理人員要依據現有的各項工程項目安全規范，運用科學的手段、規范的方法和程序對生產過程和安全事故進行檢查，找出差距，查明原因，對事實作出科學的評價和判定。

6、加強安全教育，提高安全意識

在市政工程的施工安全管理中，施工單位必須做好安全施工法規的內部宣傳與教育，使得全員明確自己在安全施工中所應承擔的責任與義務。除了施工安全及相關法律教育以外，還應注重施工人員與監理人員安全意識的提高，這是保證施工安全的重要基礎。在市政工程的現場施工中，應聘請專家親臨現場，指導監理人員進行安全監管工作，協助施工人員掌握防范安全問題的基本原則與要點。另外，在施工企業的安全教育各種，對于特殊種類施工人員的安全培訓是不容忽視的，例如：機械操作人員、焊接人員、高空作業人員在施工中面臨更多的安全隱患，在復雜多樣的施工環境中，他們必須具備較高的安全意識，否則極有可能因一時麻痹大意，而造成嚴重的安全事故[4]。

結束語

綜上所述，隨著國家城市化建設的全面鋪開，在實際的市政施工過程中，會有更多更復雜的安全管理問題出現，影響施工企業施工工作的開展。因此，在項目實施中，必須結合具體工程特點制定合理的施工安全管理制度與控制措施，在確保施工安全的前提下，追求最優的工程質量。進而提高安全生產管理水平，促進和諧社會的建立。

參考文獻：

[1]金薇.淺談市政工程施工安全管理[J].改革與開放,2011（12）:99.

[2]周啟雯.我國市政工程施工安全監督管理淺析[J].中國高新技術企業,2009（13）:105-106.

[3]何泉浪,陳勇,黃勁淼.市政工程施工中安全管理的探討[J].中小企業管理與科技(下旬刊),2011（04）:192.

[4]王曉軍.市政工程施工安全管理研究[J].企業導報,2011（19）:84.

本文所有參考資料來源于中國知網。

孟轉 馬芬

摘要：隨著我國經濟的快速發展，市政工程建設也在加快，由于市政工程的特殊性，市政工程安全施工越來越受到了人們的重視。本文主要根據當前市政工程安全管理的主要特點及存在的問題，提出了相應了安全管理措施，以實現減少事故的發生，避免生命財產的損失，促進市政工程的快速發展。

關鍵詞：市政工程；施工；安全管理

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

近年來，隨著國民經濟的快速發展，市政工程投資不斷的增長，市政工程施工安全生產管理的難度增大。當前如何遏制市政工程重大安全事故的發生，改變市政工程施工安全管理的現狀和充實薄弱環節，從根本上扭轉安全生產的嚴峻局面，對市政工程施工安全生產管理來說，是機遇，也是擺在市政施工企業面前一個難題。分析市政工程施工中存在的安全問題，采用有效的解決措施，控制市政工程施工安全，保證施工工程的施工質量，促進其快速的發展。

一、市政工程施工的特點

市政工程多為城市基礎設施建設，從城市立交等高空工程，到地鐵等地下施工；從郊區空曠的路面作業，到市區繁忙的交通路段。市政工程施工環境的復雜性，對于施工安全沒有統一的標準，使得安全管理也呈現出復雜性；此外，市政工程的承包并不是一次性分包過程，往往是多層分包，不同部門、不同行業的介入，使市政工程的施工無法用統一的管理制度來進行規范；而且城市市政工程中有的施工項目并不是完全封閉的，如在道路上方修建立交橋等，這類施工如果出現安全事故，不僅會危害到施工人員的安全，同樣也會傷及過往行人和車輛。

二、市政工程施工安全管理存在問題

1.安全管理監督難

市政工程一般是在露天情況下進行的，施工過程中各種客觀因素很多，影響工程施工安全管理的條件因素也不少，實際的施工安全管理過程，很難達到市政工程施工安全的科學管理。

2.人員安全監督意識薄弱

施工人員缺乏安全監督意識，在施工企業中極為常見。施工企業為了獲得更眼前的經濟效益，往往沒有做好對于施工人員的安全培訓工作。

3.部門之間協調困難

市政施工安全管理不僅僅涉及到企內部管理部門，而且與企業外部其他許多管理部門，有著極為密切的聯系。施工企業往往過于注重施工質量以及施工進度，簡單地認為安全管理，屬于國家管理部門的事，企業自身無法科學合理地進行安全控制與管理。

4.缺少安全管理責任制

市政施工建設工程缺少安全責任機制，對施工安全、材料以及質量、進度就缺乏必要的安全監督。即使在施工過程中出現安全問題，也難以在短時間內解決，直接影響市政工程施工建設質量與經濟效益。

5.包分管理存在漏洞

目前市政工程主要是由政府通過招標將工程承包給相應的建筑企業，再由建筑企業將這部分工程交給相應的施工隊伍進行施工，而建筑單位僅僅派幾個技術人員到現場協助管理，而并沒有專業的安全人員到場，進行安全管理工作。建筑總包單位對于施工分包單位往往出現不想管，不愿管的情況，安全生產監管機制還不完善，監督手段和管理方法還難以適應迅速發展的建設規模的需要，對安全監管工作的影響是巨大的。

三、市政工程安全管理對策

1.提高安全意識

市政工程施工中的管理人員和施工人員的安全意識，對于安全施工，防范事故有著極其重要的意義。建筑企業的人力部門應該定期對企業相關施工管理人員，進行安全知識方面的培訓，強化安全管理等相關法律法規和安全常識的教育。在培訓之余，要不定期地對施工管理人員進行安全知識的考核，通過培訓和考核，讓每一個管理人員都明白安全施工的重要性，掌握安全施工的要領。

此外，由于具體施工人員中，民工較多，自身素質不高，可以通過經常性的安全教育和示范性指導，讓施工人員在具體的施工過程中文明施工，遵守相關安全條例。此外，在某些特殊施工項目中，如高空作業、隧道工程等，應該在工地設置顯目的安全生產標志，讓施工人員隨時注意安全施工，同時還應該對施工人員進行特殊作業的安全防護教育，讓施工人員能夠在施工過程中保護好自己，防范于未然。

2.制定施工安全管理制度

針對我國現階段市政工程施工安全管理中普遍存在的各種安全問題，結合以往的市政工程施工中安全管理經驗和教訓，必須逐步制定科學、合理、有效的市政工程施工安全管理制度。市政工程安全管理制度必須符合國家及地區的相關規定，而且要堅持以人為本的原則，對于市政工程管理制度的制定與實施流程不斷進行改進，從而且到保障市政工程施工安全的目標。同時，在市政工程前期，市政工程施工單位必須構建健全的市政工程安全管理組織，切實做好市政工程各項安全準備工作與市政工程施工中事故預防措施，并且協助監理單位進行市政工程施工現場的安全評估與審核，從而實現市政工程現場施工的動態安全管理，保證市政工程可以安全的施工。

3.嚴格規范施工人員的作業方法，加強施工隊伍的建設和管理。

在市政工程項目建設中，施工單位必須重視對于施工人員的選取，經過實際考察與審核后，根據施工人員的專業技能水平合理安排崗位。施工單位在安全管理過程中，應加強對于施工人員的專業技能培訓，使得他們認識到按照科學作業方法進行施工的重要性。同時，在施工隊伍的管理中，應將安全管理置于重要的位置，直接與施工人員的工資、獎金、福利等掛鉤，切實做到責任明確、獎罰分明，從而提升安全管理的效率與質量。

4.構建安全監管體系

《建設工程安全生產管理條例》對各方安全主體的責任都予以明確，但是在施工過程中，還應該構建安全監督體系，從管理上監督和約束施工主體的行為。由于是市政工程，因此政府相關部門也應該參與到安全監督體系中。政府建設部門的監管機構首先應該明確安全施工中各主體的安全責任，要根據安全管理條例，對安全施工實施一票否決制，規范施工方的安全行為，防止施工過程中安全失控。同時應根據相關市政工程的規模，配備相應數量的安全監理人員。安全監理應該在制定相應的安全管理措施，在危險性較大的地方施工時，安全監理應該到場，并負責對施工現場的安全狀況進行復查，并在施工現場進行監理，督促施工單位對安全隱患進行整改。安全監理應該將檢測的數據向上級部門報告，并對數據的真實性負責。安全監理人員要依據現有的各項工程項目安全規范，運用科學的手段、規范的方法和程序對生產過程和安全事故進行檢查，找出差距，查明原因，對事實作出科學的評價和判定。

5.完善文明施工管理體系

在我國現階段受市政工程施工開放性的影響，市政工程圍墻式的管理并不適宜市政工地文明施工管理，城區、郊區、城郊結合部、交通繁忙地段等不同區域的文明施工難度都有所不同，市政工程文明施工的好壞也間接反映了市政工程施工企業的安全管理水平，現有的規范基本上是“一視同仁”，這不僅不利于施工工程的施工管理，也會在某種程度上造成市政工程文明施工企業的逆反心態。因此，現有的管理辦法修訂完善的市政工程文明施工管理體系的重要內容，保證市政工程文明施工。

結束語

“安全生產”是市政工程施工企業進行生產經營活動必不可少的工作內容。近期，市政工程施工企業安全管理方面做出了重大努力，而且也取得了很大進展，這與全體市政施工人員的共同努力是分不開的。然而，應當充分認識到，隨著國家城市化建設的全面鋪開，在實際的市政施工過程中，會有更多更復雜的安全管理問題出現，影響施工企業施工工作的開展。因此，作為在市政工程第一線的工程技術人員，更應當深入研究施工安全管理的各種措施方法，探究施工企業安全生產管理策略，為今后施工企業在承擔各項市政工程中立于不敗之地，為廣大人民群眾建設出更多更安全更美好的城市服務體系而努力奮斗。

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