浙江省公路工程施工企業信用評價體系的理解

傅月萍

【摘要】由八項指標構成施工企業的信用評價體系，綜合評價施工企業的信用等級，促進浙江省公路施工企業健康發展。

【關鍵詞】 施工企業信用評價 理解

中圖分類號： X734 文獻標識碼： A

施工企業是交通建設市場最主要的主體，公路基礎設施都要靠施工企業實實在在去做出來。目前對施工企業管理在交通建設市場管理工作中占有重要的比重，而在交通市場中違規違紀及相關市場糾紛事件有很多也涉及到施工企業。為此浙江省交通建設市場施工企業的信用評價指標體系，并以此帶動交通建設市場其他從業單位的信用評價工作的開展。

施工企業信用評價指標由人員素質、技術素質、經營能力、資金能力、投標行為、合同履行、獎懲記錄、社會責任八項指標構成。

1、人員素質

人員素質是指企業完成公路工程建設任務所 需要的管理人員和技術人員所具備的知識、技能、品質。包括領導職稱與從業年限和專業人員。

領導職稱與從業年限是指施工企業現任經理、技術負責人、財務負責人的職稱與從業年限。

專業人員是指施工企業具有高級職稱人員、中級職稱人員、初級職稱人員、項目經理人員（建造師）的數量。

公路工程施工企業屬于勞動密集型企業，企業領導的職稱和從業年限對企業的經營能力和競爭實力具有重要的影響，專業人員是完成建設任務的根本保證。

2、技術素質

技術素質是指企業經營的專業性和完成公路工程建設所需要的機械設備能力。技術素質指標包括企業資質和新增自有設備數量兩個方面。

企業資質是指當前由行業主管部門頒發的資質證書等級。

新增自有設備數量是指企業所擁有的近5年新增自有設備的資產原值。

企業的資質一定程度上可以反映企業在該領域具有較強的綜合競爭能力，新增自有設備數量在一定程度上反映施工企業的競爭實力。

3、經營能力

經營能力是指企業在公路工程建設領域施工能力。經營能力包括工程業績、企業凈資產和稅后利潤。

工程業績是指施工企業近5年完成的路基、路面、橋梁、航道、碼頭、交通安全設施、通信、監控、收費工程的累計施工業績。業績要求：特級、一級施工企業以本單位中標項目為準，二、三級企業和交通安全設施、通信、監控、收費工程施工企業以本單位中標的和合法分包的項目為準。

企業凈資產是指企業上年度的所有者權益，凈資產=資產總額-負責總額，以經審計的財務報表或上報國家統計部門（建設行政部門）的統計報表為準。

稅后利潤是指企業在繳納所得稅后的剩余利潤。指企業近3年稅后利潤總額，反映企業的盈利能力。以經審計的財務報表或上報國家統計部門（建設行政部門）的統計報表為準。

經營能力是反映企業的信用狀況的重要內容，良好的經營能力是企業保障工程質量的后盾。

4、資金能力

資金能力是指企業償還短期債務和長期債務的能力。資金能力包括資產負債率和銀行評價信用等級。

資產負債率是指負債與資產之比，它是反映企業各個時刻所面臨的財務風險程度及償債能力。資產負債率=負債合計/資產合計。

銀行評價信用等級（或社會中介機構）是指上年度銀行對施工企業的銀行資金流動的信用評價等級（或是社會中介機構對施工企業上年度的信用評價等級）。

資產負債率和銀行評價信用等級是企業經濟實力和財務安全性的重要體現，也是衡量公路建設企業是否穩健經營、信用風險大小的重要尺度。

5、投標行為

投標行為是指投標人按照招標文件的要求，提出自己的報價及相應條件的行為。投標行為包括是否積極配合招標人要求、是否無故放棄投標和有無明顯差錯導致廢標。

是否積極配合招標人要求是指受評年度投標人在浙江省的投標過程中是否積極響應、配合招標人的各項要求。

是否無故放棄投標是指受評年度企業在浙江省購買招標文件后未及時告知建設單位或招標代理機構的情況下放棄投標。

有無明顯差錯導致廢標是指受評年度投標人在浙江省投標過程中因主觀故意而導致廢標。

良好的投標行為是施工企業信譽的重要表現，施工企業在購買標書后直至提交投標文件的整個過程中的積極響應反映出企業對項目的誠信度。

6、合同履行

合同履行是指企業在具體項目實施過程中對合同的履行能力。合同履行包括人員到位、設備到位、資金到位、工程進度、三大合同履行狀況和文明施工六個方面。

人員到位是指受評年度在浙江省有在建項目的施工企業的項目經理、技術負責人、安全生產負責人到位及更換情況。

設備到位是指受評年度在浙江省內有在建項目的施工企業在施工中實際投入的設備是否滿足工程進度要求。

資金到位是指受評年度在浙江省內有在建項目的施工企業在施工中實際投入的資金是否按合同承諾要求能滿足工程進度要求到位。

工程進度是指受評年度在浙江省內有在建項目的施工企業的在建設單位提供滿足施工條件的情況下是否按經業主批準的年度進度計劃完成。

三大合同履行狀況是指受評年度在浙江省內有在建項目的施工企業的廉政合同、安全生產合同、工程質量責任合同的履行狀況。

文明施工是指在受評年度在浙江省內有在建項目的施工企業的項目部的標化工地建設、預制場地建設、料場建設、施工便道建設和施工文明程度等。

合同履行主要體現施工企業對投標文件承諾的兌現程度，是工程質量的決定性因素，也是企業信用的最直接表現。

7、獎懲記錄

獎懲記錄是指為了表彰在公路工程建設中作出顯著成績和貢獻的先進集體，處罰違法違規等不良行為的記錄。獎懲記錄包括不良記錄或違規行為、質量與安全事故和立功競賽三個方面。

不良記錄或違規行為是指施工企業在受評年度在浙江省的投標活動、工程項目實施中等有無圍標、串標、低價搶標、弄虛作假、以他人名義投標、隨意放棄中標、拒絕按招標文件要求提交履約保證金、行賄、違法轉包、違規分包、工程進度嚴重滯后等行為被通報批評或行政處罰的不良記錄。

質量與安全事故是指受評年度施工企業在浙江省內的工程項目實施過程中有無發生一般的質量、安全生產事故。

立功競賽是指施工企業近3年內在浙江省內公路工程實施過程中按浙江省交通廳和地市交通主管部門要求開展的勞動立功競賽活動中的獲獎情況。

遵守交通建設行業的相關法律法規、恪守信用是公路工程施工企業正常開展經營活動的基本前提，也可為評價受評企業的履約意愿提供重要線索。

8、社會責任

社會責任是指企業對社會合乎道德的行為，其要求是企業或組織在賺取利潤的同時，必須主動承擔對環境、社會和利益相關者的責任。社會責任包括民工工資拖欠情況、環保措施和搶險救災三個方面。

民工工資保障情況是指施工企業受評年度在浙江省的工程項目實施過程中的民工工資保障和支付情況。

環保措施是指施工企業受評年度在浙江省的對工程項目的環境保障措施是否完整、有效，達到了環保要求。

搶險救災是指施工企業在受評年度在浙江省有否按建設單位或政府部門要求參加搶險救災的情況。

施工企業良好的社會責任感是保障國民經濟有序發展，社會安定團結的社會基本元素之一，結合公路工程施工特性，指公路工程施工企業在創造利潤、對股東利益負責的同時，還要承擔對施工員工、對社會和環境的社會責任。

信用評價體系自實施以來，已經成為了浙江省擇優選擇建設市場從業單位的基石，廣大從業單位對浙江省交通建設市場的總體印象更加看好，競爭更加公平有序，守信施工企業得到實質性獎勵，失信施工企業被清退出浙江市場。隨著信用體系建設的不斷推進，浙江交通建設市場也必將逐漸規范，市場準入與退出機制更加完善。