淺談高速公路的養護與管理

石青 任靜波 楊瀟灑

摘要：近些年來，我國的高速公路建設取得了很大的發展，高速公路總里程數逐年增長，而高速公路的養護與管理卻沒能得到很好的發展。高速公路的養護與管理是高速公路正常使用的保障，隨著高速公路網的逐步建成，其養護與管理工作也越來越重要。

關鍵詞：高速公路；養護管理；問題；解決辦法

中圖分類號：U412文獻標識碼： A

一、高速公路養護與管理的必要性

對高速公路的實際運營水平進行評估，方便相關部門對高速公路進行改善及優化，為高速公路能提供更好的服務、更好的發揮其功能提供幫助。隨時保障高速公路處在最佳狀態，降低高速公路故障的發生率，及時對故障進行維修，延長高速公路的使用壽命，避免頻繁大規模維修，節省運營及維護成本。最大程度避免因高速公路及設施故障為用戶造成的損失，降低交通事故的發生率，構建一個更加安全可靠的行車環境。

二、高速公路養護管理的工作特點

1、工作量大。隨著高速公路總里程數的迅速增加，高速公路養護管理的工作也越來越繁重，越來越復雜。高速公路由于流量大、車速快，而且不能中斷通行，因此在實際的使用過程中隨時都會存在各種不確定因素。所以，為了保證高速公路的正常使用，養護與管理工作會非常繁重且復雜。

2、涉及范圍廣。高速公路的養護與管理工作不僅僅涉及道路、橋梁、隧道等，而且還涉及照明、監控、綠化、環保等設施，可以說工作涉及范圍極廣，這也為實際的養護與管理工作增加了不小的難度。

3、成本較高。隨著高速公路建設的不斷發展，要求與標準也越來越高，自然養護成本也比較高。另外，前面提到高速公路的養護與管理工作涉及很多方面，這也很大程度上提高了高速公路養護越管理工作的成本。

三、現階段我國高速公路養護管理存在的問題

1、思想上

“重建輕養”思想嚴重。養護意識缺位，養護工作的不到位，直接影響到道路的暢、潔、美作為養護管理人員，缺乏對高速公路總體養護管理狀況的研究、了解。目前，對高速公路養護管理還沒有統一的養護管理辦法、技術規范、質量評定標準等，使具體工作內容不統一，標準不一致，導致養護意識缺位，養護工作上不去。

2、體制上

目前我國高速公路的養護管理與一般公路的養護管理一樣，大多仍采用事業型的管理體制，養護經費來源仍采用拔款方式，但這已不能適應高速公路管理企業經營性要求；此外，我國高速公路養護管理人員，大都在高速公路開通初期由一般公路調配而來，他們雖有一般公路養護的豐富經驗，但對高速公路的養護特性卻缺乏必要了解，總體素質普遍偏低，從而影響到養護工作的總體水平。

3、設備上

養護機械配套率不足，養護科技含量低。雖然一些地方高速公路配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的開發嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現象比較嚴重；大多養護作業仍采用傳統的手工作坊式生產組織，對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規模推廣使用。

4、技術上

高速公路養護技術標準沒有完善，很多養護規范套用著不適應現有高速公路得一般公路養護規范，從專業層面探討，預防性養護嚴重滯后。此外，我國仍處于高速公路的建設發展時期，大量技術人員和管理人員都投入到高速公路的建設中，從而使養護管理人員中嚴重缺乏高素質的專業技術人員和管理人員。養護管理人員專業技術水平普遍較低，掌握新材料、新技術、新工藝的能力差，直接影響了養護的質量和水平。

四、加強我國高速公路管理養護的對策

1、牢固樹立建、管、養并重的觀念

2001年在南昌召開的全國公路養護管理工作會議上，交通部提出了“建設是發展，養護管理也是發展”的新發展觀念，首次確立了“建、管、養”三者同等重要的關系。要順利推進高速公路公路養護體制改革，政府部門及高速公路管理機構首先要消除認識上的誤區，牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的指導思想，充分認識養護工作的重要性，切實做到建、管、養并重，保證高速公路養護工作的持續健康發展。

2、加快管養分離體制的實施

高速公路的養護體制在管理中要政企分開，實行養護與管理的主體逐步與經濟實體進行分離，逐步實現市場化發展，使其走向市場參與競爭，逐步實行公路養護與管理專業化和市場化。高速公路管理部門在實際操作中可以實行招投標制選擇養護與管理機構，并建立發展專業養護實體，將高速公路管理機構所屬的適宜于市場化養護工區、養護中心等與管理機構相分離，并通過合并、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的“自我發展、自我經營、自我約束、自負盈虧、獨立產權”的養護企業。專業養護的優勢是專業公司配備專業維修設備齊全，專業技術力強，作業質量高。管理部門也按專業養護工程進行招標，易于成本核算、監督、管理。

3、加強養護隊伍建設

時刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養護管理部門的一項重要職責。以往養護用人工，運輸靠四輪，管理憑經驗的做法已遠遠不能適應高速公路養護管理的需要，因此必須培養一支反應快速、技術熟練、設備配套的機械化養護隊伍，才能保證養護的及時性、快捷性。公司主要職責是負責以路面為主的公路大修，專項工程養護工作。下設公路工程作業隊：負責路基、路面、橋涵，防護及河槽維護與搶修：房屋維修工程隊：負責局管房屋，水、電、暖維修與養護：交通工程隊：負責路面標線、標志、防撞護欄、隔離柵、收費、通訊、監控系統維修與養護。公司內設工程技術部：負責下達生產任務、質量檢查、工程量審核。計劃財務部負責年度計劃制定與資金支出控制，工程決算。綜合部：負責日常行政、后勤及人事、勞資等工作。在機械配備上，必須以專用機械為主，如洗刨機、壓路機、攤鋪機、拌和樓等，非專用機械如翻斗車等可采取雇傭社會車輛方式解決，據了解目前社會車輛過剩，隨時可以雇到。以減少初期投入過大資金，并減少管理費用和難度。最終達到：路面坑槽修補不過夜，防撞護欄維修不過天。聽到命令就能迅速出動、圓滿完成，使高速公路封路率為“零”。

4、優化資金分配

在進行高速公路建設前要制定一套科學合理的資金分配計劃，并在建設時嚴格執行，在建設時要避免資金浪費。要著眼未來，以大局為重，大力開展高速公路養護工作，不能為了一時節省資金而縮減在養護上的資金投入，否則只會得不償失。

5、借鑒國外先進經驗，對我國傳統養護管理制度進行改革

第一，實行養護招標，推動高速公路養護工作的市場化。進行養護招標，可以促進養護公司間的競爭，提高養護工作的質量，而且全國范圍的招標，可以最大限度的提升養護資源的利用效率。第二，增強養護工作人員的專業技能以及綜合素質，養護工作的設計專業范圍較廣，工作具有艱苦性，所以專業養護人員的技能以及綜合素質對養護質量產生重要的影響，提升養護人員的技能與素質有利于養護工作保質保量的完成。第三，健全相關制度法規，實行養護工作法制化。健全的規章制度有利于高速公路的養護、維修工作，例如，法國的高速公路經營權通過立法授予混合經濟型公司，保證公路的建設、運行、保養工作在國家法規監督下進行，有利于國家的統一管理。

結束語

高速公路作為一種高投入、高產出的基礎服務設施，不僅帶來了人流、物流、信息流的高速運轉，而且其運營后產生了巨大的經濟效益和社會效益，它在我國國民經濟發展中占據了舉足輕重的地位。采用科學合理的路面養護技術，不僅能延長路面的使用壽命，而且能減少養護的工作時間、節約養護成本。在公路養護中，預防性養護是一項行之有效的先進的公路養護技術。

參考文獻

[1]付建光.高速公路養護科學管理探索[J].山西建筑,2012.

[2]郗恩崇.高速公路管理學[M].北京:人民交通出版社,2012.