土建工程預算控制管理的有效措施

張海英

摘要：工程預算是施工企業保障成本控制和增強企業競爭力的基礎和關鍵所在。要做好土建工程準確的預算有一定難度，加強對土建工程中預算的管理，保證土建工程的質量。本文就如何提高土建工程預算控制管理進行了敘述，僅供參考。

關鍵詞：土建工程；建設施工；預算管理；有效控制；研究分析

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、在土建工程預算控制管理的關鍵性

土建工程成本合理控制對于施工企業是非常主要的，這不僅能夠提升企業競爭能力，而且能夠為企業管理制定施工技術提供技術指導，對于施工計劃的制定，不僅需要綜合施工進程以及施工程序工作，也必須將施工中的工作任務量以及工料的消耗程度。工程預算是一個工程計劃的重要數據依據，是工程能夠高效，高質完成的重要保證，不僅會合理完成工程的工期計劃，同時不會造成拖延工期的惡性事件發生。而工程造價計算工作是關系著施工成本中各個環節計算的綜合運用，所涉及的方面關系到人工、材料中數量以及預備材料的使用管理，對于施工企業內部經濟資源的綜合核算工作具有關鍵性作用，因為能夠參照國家關于工程本的相關政策支持，對于企業的財務核算工作提供準確信息，是施工企業內部管理與經濟運算方面的關鍵性內容，所以土建工程預算工作對于管理有關鍵性作用。

二、土建工程施工項目預算管理的問題綜述

1、土建工程項目設計階段的計劃變更

最后在當前的土建工程項目預算管理工作當中在設計階段的計劃變更比較大，所以也就增加了后期計劃編制和工作開展的難度。當前的土建工程建設項目由于設計的項目較多并且整個工程的投資比較大，所以在項目的招投標階段就應當加強預算控制和預算編制，對項目的經濟可行性進行細致的分析，避免在工程開展歷程之中出現大范圍的、大幅度的計劃變更，這一點非常的關鍵。在施工的結算階段之中，由于計劃變更而出現的經濟性影響是不容忽視的，在前期沒有落實相關的準備工作，使得論證不清晰、不完善，最終使得建設的項目存在較大的隨意性，為了縮短建設項目的工期而對計劃方案進行變更和調整，最終使得經濟費用出現超支的情況。所以，還需要加強人才的素質，完善設計階段的各個項目，加強預算編制的科學性和客觀性。

2、建設工程預算定額跟不上市場發展的步伐

由于建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，在編制預算時，與之配套的工程定額標準、施工技術規范和質量檢驗評定標準則相對滯后，沒有相應的預算定額可套用，需要經常進行定額子目換算，造成工程建設管理和造價管理的難以控制。同時由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，難以跟上市場發展的步伐，更造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態、滯后的價格取定方法，已無法滿足日益變化的市場經濟要求。

3、工程預算人員水平參差不齊缺少全面優秀的人員

伴隨著社會形勢的轉變，預算管理就形成我國土建工程建設和發展的關鍵，很好的管理與預算人才不只是增強整個工程的施工進度，同時可以有效的強化工程質量，達到工程的經濟效益與社會效益?，F今的建筑單位大部分屬于自行組織建設，編訂工程預算、實施監理則是要專業人員操作的，然而只有部分大型企業才有此類人才，絕大多數的單位都無這類的人才。一般情況下，當需要實施土建工程建設時才招募人員，等到這些人員對工作逐漸掌握，確由于工程的完工繼而終止合作關系。

三、如何最大限度做好土建工程預算控制管理

1、運用科學、合理、完整的預算管理工作機制

首先，有關行政部門應充分發揚對工程核算管理作業的正確導向效果，推進各項法規方針的完善與施行，對申報核算的項目進行全方位的動態檢查，對報批成功的項目進行有用的盯梢、監控管理。其次，規劃單位應嚴格的依照有關的方針、規范、規范編制方案，進步概核算編制質量。而建設單位則要依據初步同意的概算進行招投標定價作業，及時的在公司內部建立專門機構、配備專業技術人才對核算管理作業做實時跟進與管理，根絕暫時部門、暫時作業現象的發作。最終施工單位則應依據本身的公司狀況，實在依照施工圖核算展開緊鑼密鼓的施工，以發揚核算管理作業為施工服務的最大價值。

2、強化預算管理水準和考核水平

強化對核算履行情況查核和剖析，每個核算履行控制主體在核算履行完畢后，都要對核算履行成果寫出剖析陳述，對核算履行呈現誤差緣由進行剖析，找出核算履行呈現誤差的緣由，總結經驗教訓，提出下期核算履行的辦法。要擬定科學合理的核算查核制度與規范，嚴格查核核算履行情況，將核算履行成果與查核兌現掛鉤。對核算履行先進單位要進行表彰，以鼓舞先進；對核算履行落后單位要進行批評。

3、加強工程建設全過程的、動態的預算管理

從工程規劃期間的圖紙檢查、人員管理、限額擬定，到工程施工期間的合同管理、規劃變更、施工現場造價的控制管理和全進程控制系統的樹立，最后到工程款結算時的決算管理等等，要實施全進程的控制，全方位的動態管理方式。經過對工程經濟指標的測算，斷定合理的工程出資預算指標和規劃概算根據。經過加強出資預算管理和推廣限額規劃，擬定合理的工程靜態出資，充沛猜測工程的動態出資，保證建造項目決議計劃打足資金，不留缺口。加強規劃期間和施工期間對造價的控制工作。在項目建造進程中和竣工檢驗時，要同規劃方案對照檢查;對工程造價有較大影響的規劃變更，須經原項目贊同機關認可，未經贊同贊同，私行追加出資、改動規劃、進步規范、擴展土建面積的，檢查造價時不予承認，還應請有關部門追究責任。在土建工程施工中，必需要全進程實時動態盯梢工程預算中“量”和“價”方面的變化，仔細剖析其變化的緣由并及時采納有關的應對辦法，發揚工程預算管理的能動效果。

4、選好設計單位

規劃單位能力高低直接影響規劃商品的質量的重要因素，商品規劃質量直接影響工程的造價。不一樣的規劃單位對同一項目的規劃是不一樣的，對同一項目在不一樣規劃院的著作之間肯定在工程造價方面存在不一樣。假定有同一個土建工程項目分別由兩家不一樣的規劃院來規劃，施工圖完成后請一家造價征詢單位來做核算，不一樣規劃院的工程總造價存在必定區別，并且大多數兩者的不一樣會逾越10%，以致逾越30%，并不必定造價高的規劃就比造價低的好，好的規劃常常是造價低的。不一樣的規劃人員具有不一樣的思維和不一樣的規劃風格，規劃出來的著作天然不一樣，因此挑選規劃單位即是控制工程造價的源頭。通過投標來挑選規劃單位是極好的辦法，在投標文件中要格外詳盡說明具體要求，造價控制指標等等，否則在今后的規劃過程中規劃單位會提出添加規劃費的懇求；通過投標把工程規劃推向市場，通過比較來挑選最優異的規劃單位。

結束語

經濟與工程業的發展是相輔相成的，所以規范工程行業的管理要求，就是促進工程業能夠平穩有序發展的前提，而工程工程預算不僅是有針對性的工作，同時也是關系到一個企業對于工程預算的合理控制，這也為政府對于建筑市場掌控和維護建筑施工單位合理利益提供信息支持。土建工程中關于工程預算方面的工作，是工程管理中的重點工作，也是保障工程順利結束的重要環節。要保障土建工程順利進行，就必須切實做好關于預算控制管理方面的有效措施，社會主義市場經濟體制是需要合理運用各種經濟資源的，而土木建筑工程中以預算控制管理，是實現經濟資源合理利用的重要方法。對于土建工程預算控制管理的有效措施研究對于土建工程行業的發展是關鍵環節。

參考文獻

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宋楊

摘要：工程預算是施工企業保障成本控制和增強企業競爭力的基礎和關鍵所在。土建工程預算控制管理關系到整個工程項目的投資、設計及施工的各環節的工作，工程預算若是不合理，會造成工程成本的增加，導致資源的浪費。要做好土建工程準確的預算有一定難度，加強對土建工程中預算的管理，保證土建工程的質量。?本文簡單分析土建工程預算控制管理的有效措施。

關鍵詞：土建;工程預算;控制管理;措施

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

引言

近年來，我國施工企業的工程預算管理工作取得較大的發展，但是仍存在不少問題。土建工程預算控制管理作為土建工程項目管理的重要內容，存在一定的問題，需要采取有效的改善措施，逐步加強土建工程預算控制管理，確保工程預算控制管理效果。

一、在土建工程預算控制管理的關鍵性

土建工程成本合理控制對于施工企業是非常主要的，這不僅能夠提升企業競爭能力，而且能夠為企業管理制定施工技術提供技術指導，對于施工計劃的制定，不僅需要綜合施工進程以及施工程序工作，也必須將施工中的工作任務量以及工料的消耗程度。工程預算是一個工程計劃的重要數據依據，是工程能夠高效，高質完成的重要保證，不僅會合理完成工程的工期計劃，同時不會造成拖延工期的惡性事件發生。而工程造價計算工作是關系著施工成本中各個環節計算的綜合運用，所涉及的方面關系到人工、材料中數量以及預備材料的使用管理，對于施工企業內部經濟資源的綜合核算工作具有關鍵性作用，因為能夠參照國家關于工程本的相關政策支持，對于企業的財務核算工作提供準確信息，是施工企業內部管理與經濟運算方面的關鍵性內容，所以土建工程預算工作對于管理有關鍵性作用。

二、當前土建工程預算控制管理之中存在的問題

1、在綜合管理方面的意識比較欠缺

一般的土建工程還是采取的階段式的管理，欠缺綜合管理的意識，對于預算的管理，缺乏科學合理的手段，現實的預算的控制管理，更多的偏重于造價的控制層面，對于監理單位而言，造價指標缺乏必要的控制，沒有總體管理的意識。

2、建設工程預算定額跟不上市場發展的步伐

由于建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，在編制預算時，與之配套的工程定額標準、施工技術規范和質量檢驗評定標準則相對滯后，沒有相應的預算定額可套用，需要經常進行定額子目換算，造成工程建設管理和造價管理的難以控制。同時由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，難以跟上市場發展的步伐，更造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態、滯后的價格取定方法，已無法滿足日益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格，難以區別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

3、預算管理人員業務素質欠缺

在實際工作中，除大中型企業有審核工程預結算方面的專業人員外，大部分單位的預算管理人員往往只具有從事概預算工作的資格，業務素質不能滿足工作要求，無法組織協調工程項目各主體間的關系，缺乏預算管理相關的經濟知識和法律知識，投資預算控制能力較差，不能將問題及時發現和解決，且對較復雜的工程技術經濟問題沒有獨立處理的能力，索賠處理能力差，從而使企業和國家蒙受不必要的損失。

三、土建工程預算控制管理的有效措施

1、好的預算管理體系才能締造好的預算工作成果

第一，相關行政部門必須完全發揮對工程預算管理工作的正確指引作用，落實各項法規政策的完善和實施。而就申報預算的項目要從各方面的動態審查，報批成功的項目則要實施有效的跟蹤、監控管理。第二，設計單位必須嚴格的依據有關的政策、規范、標準編制規劃，增強概預算編制質量。建設單位也要認真嚴謹有原則的實施招投標定價工作，企業必須要專業嚴謹的對待，要有固定的專業技術團隊和培養一批預算人員長期從事該企業的預算工作對企業本身有深厚的了解且經驗豐富資深識廣，實時跟進管理，不搞臨時部門。第三，施工單位要按照自身的企業狀況，依據施工圖預算實行緊鑼密鼓的施工，達到預算管理工作為施工服務最大限度的效果。

2、提升統籌管理理念控制工程造價

2.1建設單位是限額設計為起點，做好投資管理和預算管理工作

限額設計是工程建設中實施有效的控制形式，同時是控制投資規模的有效對策之一。也就是以批準的設計任務書與投資估算加之初步設計總概算，實行施工圖設計，從而很好的控制造價。對工程造價實施嚴謹的分析運用價值工程的原理控制工程造價，這樣才能確保設計方案的科學性。所以，要組織相關部門，依照建筑的不同類型與規模，創建出適用的限額設計規定，成為設計部門的重要依據。然而限額設計卻不可執著地思考節省投資，同行要尊重科學依據、實際狀況，當實行限額設計是就要重視優化設計，同時兼功能性的提高。

2.2強化施工過程的投資控制

對于項目施工過程中不只是注重施工進展報表，同時要全方位了解整個施工過程，重視檢查設計方案的實施狀況，強化合同管理、設計更改的管理。務必要實施實時記錄，按規定日期編制出詳細的月度完工的工程預結算書，同時分析造成與合同走位的因素，要實施對應的對策，能夠給業主提供及時了解與調整投資走位的程度參考。

2.3一定要重視成本分析工作認真做好成本管理

隨著施工的進行，要求預算人員務必實地、時時掌握施工情況，及時的更新工程施工中的各項數據，如人工費的消耗、材料的消耗、各種管理資費的消耗以及機械使用的費用支出等，勤做成本分析，通過數據來檢驗各項開銷是否正常合理，這樣才能真正了解工程的成本狀況，才能夠真實的反映出工程的經濟效益。并且要全力協助工程的其它各部門及時把相關數據資料提供給他們，讓各個部門都清楚真實的成本狀況通過數據反映出的問題及時調整改進各部門的生產規劃，這樣就將數據的檢測落實到了實際行動中。

3、全面提升預算人員素質

工程造價本身就是一門獨立的專業，所以工程造價人員必須有一定專業水準，并且要想成為出色的工程造價師除擁有精深的專業知識以外，還要掌握國家相關建筑工程類、經濟類的法律法規。此外，要熟悉施工現場，了解當下的市場行情，了解新興施工工藝、新興建筑材料、最新人工及機械設備費用行情，熟悉工程計算定額。加強與完善工程造價的控制，就趨避要加強造價管理。所以，預算人員的素質是決定工程造價管理水平高低的重點。因此要倍償注重預算人員的培訓工作，與工程實踐相結合，能夠學習到全新的充實的專業知識，從而運用新的知識理論應用于實際中。其次，多組織培訓，不要只注重單一的專業知識培訓，要多元化全方位多層次的進行培訓。就多層次而言，是對各個文化層次與技術水平的預算人員進行全面的帶有強制性的培訓。而多規格則不只是針對預算人員進行培訓，同時對其相關造價管理人員同步實行業務培訓，相互結合，有助于在實際工作中相互協調。對與多渠道則就是利用實踐已根據進行指導學習，也就是以具體的建筑工程項目中學習相關知識。

結束語

土建工程預算控制管理關系到整個工程項目的投資、設計及施工的各環節的工作，工程預算若是不合理，會造成工程成本的增加，導致資源的浪費。在當今土木建筑工程迅速發展的情形下，完善土建工程預算控制管理越來越顯示其重要性。通過對存在的問題進行深入分析，采取針對性改善措施，提高預算控制管理水平，確保工程經濟效益和社會效益。

參考文獻

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