減貧目的下的財政稅收宏觀政策改進分析

楊賽

摘 要：財政稅收在促進經濟落后地區的經濟發展上能夠起到重要的作用，本文從促進加快城鄉一體化建設、引導貧困地區結合本地實際進行相應經濟建設、引導落后地區進行產業的科學發展以及促進經濟水平落后的地區公共服務的普及來分析在減貧目的下，財政稅收宏觀政策的相關改進與分析。

關鍵詞：財政稅收；宏觀政策；減貧

國家通常用來對市場進行宏觀調控的手段就是財政稅收。在總體的財政稅收中，除了一小部分稅收被用于國家的各種公共設施建設以外，其余的大部分稅收都對地方實行了有關的稅收返還，這些稅收被用于支持地方的經濟建設。國家的稅收分配政策是向老、少、邊、窮地區傾斜，國家對其進行財政傾斜主要是為了改變當地經濟的落后狀況，使當地經濟能夠快速發展，從而實現減貧、脫貧的主要目的。在當前的減貧工作進程中，稅收的主要作用有四方面，一是籌劃城鄉的共同發展，并促使農村加快城鎮化建設的進程，二是將財政的收入用在貧困地區的經濟建設上，讓原來的貧困地區能夠變成新的經濟增長點，三是用財政稅收的相關政策來引導、帶領并扶持經濟落后的地區，使其經濟產業可以沿著科學、規范的發展方向走下去，四是通過稅收政策來合理調節、分配財政收入，促進經濟水平落后地區的公共服務能夠盡快實現均等化。

1 促進加快城鄉一體化建設

城市與農村的經濟收入水平存在著不小的差距，在實行改革開放之前，我們國家的城鄉差距并不明顯，所以沒有對其實行相應的解決辦法。近些年，這一差距越來越大。怎樣使城鄉差距縮小，是現階段我國經濟建設的重要問題。為了使這一問題早日得到解決，國家頒布了許多相關的政策用于使農村落后的經濟水平得到改變。在財政稅收的問題上，一是對農村的相關稅費實施減免；一是加大對農村地區的財政投入力度。目前，城市與農村的差距能夠在各個方面體現出來。如農村的就業率水平平均要低于城鎮，一部分的勞動力經常處在無事可做的閑置狀態，這樣的情況不僅使農村自身的經濟水平的提高受到障礙，還對農村的治安建設存在不良影響。農村的公共社會生活建設水平與社會保障水平等都遠遠落后于城市，所以，國家的財政分配政策中關于統籌城鄉發展的有關工作應該持續加大工作力度。

2 引導貧困地區結合本地實際進行相應經濟建設

在改革開放的初期階段，主要實行了改革開放的城市大多數都集中在沿海地區，因而這一部分地區得到了較早的發展。這些地區都位于我國的東部，東部地區多為平原，交通與其他地區相比更為便利，再加上整體的自然環境比較好等原因，使得東部的建設十分迅速的發展了起來。但正是因為東部的發展速度較快，東部地區各種資源的消耗速度也非?？?，致使東部的資源更加稀缺，增加了各項生產所使用的成本。東部地區的勞動密集型產業較多，而近些年來物價與勞動力價格等均呈現上升趨勢，這對于東部的發展有很大的影響。所以，許多企業將目光轉向了擁有豐富的資源、地域面積更為廣闊的經濟水平較落后的地區，并逐漸進行產業轉移。獲得了企業的產業轉移的地區要緊緊抓住這一機遇，一方面要積極加強對于本地區內的各種公共設施的建設，盡全力為前來投資的企業創造出易于發展的良好環境。

3 引導落后地區進行產業的科學發展

經濟水平落后的地區同樣是我國的重要組成部分，在對經濟水平落后的地區的發展進行設計與規劃時，需要對其進行主體功能的相關規劃。由此，經濟水平落后的地區就可以根據本地區的具體實際情況，劃分出在本地區中，哪些地區可以進行大力開發與發展，哪些地區由于自身的情況無法被開發。在進行了主體功能的規劃之后，可以對這些已得到利用的資源的具體情況進行科學的評估，除了對本地區的資源情況進行科學的規劃設置以外，還要加強與周邊資源的聯系，讓企業可以在本地和附近進行產業的資源鏈接，使本地區與周邊地區的經濟交流能夠加強，促進本地與周邊地區的互動發展，從而使本地與周邊地區的經濟發展速度能夠得到共同提高。

4 促進經濟水平落后的地區公共服務的普及

目前我國經濟水平落后的地區普遍公共服務的水平也不高，這主要體現出三個問題，一是政府并沒有使這些地區的公共服務建設形成一個完全的、便于操作的體系；二是這些地區中所固有的公共服務水平的平均值較低；三是這些地區的公共服務基本上均長期處在供給不平衡以及供給不足的狀態下。針對這樣的問題，有以下幾點建議：

（1）在當地已有的、已經投入使用的公共服務資源中，要使其中主要的、使用率較高的公共服務能夠得到優先的發展機會。

（2）政府要將減貧戰略與基本公共服務的普及進行銜接和整合，從而改善、減輕當地的貧困狀況。

（3）要使經濟水平落后地區的基本的公共服務的相關制度的建設工作得到完善。

（4）在支付轉移的制度上，政府還要針對當地的實際情況進行相應的改革。

5 結束語

稅收在對經濟的發展進行調解時，既能起到國家財政在宏觀調控下對經濟的引導作用，還可以在微觀上對市場的發展進行調節。從宏觀角度上看，政府可以通過一系列的稅收優惠政策來吸引各種有效的資源，通過對這些資源的使用，達到對經濟落后的地區進行投資的目的；從微觀角度上看，稅收還能夠對當地原有的產業結構進行調節，使本地人們上午就業情況得到改變。這些措施都有利于經濟水平落后的地區脫離貧困。

參考文獻：

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