成都市開展“五進”活動密切聯系群眾的機制研究

中共四川省委省直機關黨校課題組

〔摘要〕作為黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體，成都市委精心謀劃和開展“五進”活動（即進農村、進社區、進企業、進學校、進窗口），解決了人民群眾反映強烈的突出問題，提高了政府做好新形勢下群眾工作的能力，探明了黨員干部聯系群眾的有效途徑，譜寫了為全面建成“首位城市”而奮斗的亮麗篇章。要確?！拔暹M”活動的常態化開展，需要構建教育、制度、考核、創新等機制，把機關單位的具體職能同群眾的相關需求對應起來，將我們黨密切聯系群眾的優良作風進一步發揚光大。

〔關鍵詞〕“五進”活動；成都市；群眾路線；干部作風

〔中圖分類號〕D267〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕2095-8048-（2014）03-0065-06

作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的一個有效載體，作為轉變干部作風、密切聯系群眾的一項關鍵舉措，作為在長效機制下實現更寬領域、更多渠道廣泛聯系群眾的一次有益探索，成都市委精心謀劃和開展“五進”活動（即進農村、進社區、進企業、進學校、進窗口），確保教育實踐活動認識到位、推進到位、落實到位，讓群眾受益、使群眾滿意?；顒釉谌猩舷孪破鹕钊牖鶎?、心系基層、服務基層的熱潮，在巴蜀大地譜寫了為全面建成小康社會而努力奮斗的新篇章，探索了一條黨員干部密切聯系群眾的有效路徑。

一、成都市開展“五進”活動的主要內容

（一）開展“進農村”促新農村建設

針對黨員干部深入農村實際不夠、了解農村實情不深、制定惠農政策針對性不強等問題，開展機關黨員干部進農村查實情、解民困、促發展活動。市級黨員領導干部每人聯系一個村，聯系兩戶貧困戶；每個市級部門聯系一個村，領導班子成員每人聯系一戶貧困戶；每名縣處級以上黨員干部聯系一戶農村群眾。切實解決農民反應強烈的突出問題，妥善化解農村基層矛盾，密切與農民群眾的感情，形成一批有實情、有思路、有措施、有項目的實際成果，共同致力于推進農村繁榮、農業發展、農民富裕的新農村建設。

（二）開展“進社區”促城市轉型升級

針對黨員干部密切聯系社區居民不緊、服務社區氛圍不濃、參與城市轉型升級意識和能力不強等問題，結合“雙報到”活動（機關黨組織和在職黨員到社區報到，開展志愿服務活動），深化開展機關黨組織、黨員干部進社區促城市轉型升級活動。每個市級部門聯系一個街道，每個機關基層黨組織聯系一個社區，每名機關黨員干部在社區認領一個公益性服務崗位，每年至少參加一次社區公益性或志愿服務活動。切實幫扶困難群眾，加強與社區居民的互動溝通，結合部門實際，形成改進的方案或舉措，共同推進城市轉型升級、共建美麗成都、共創美好生活。

（三）開展“進企業”促產業倍增

針對黨員干部主動聯系服務企業意識不強、深入了解企業發展需求不準、助推企業做大做強力度不夠等問題，市級有關職能部門牽頭開展黨員領導干部進企業促產業倍增活動。圍繞現代服務業和都市現代農業，每名市級黨員領導干部聯系一戶支柱產業企業或戰略性新興產業企業，市級有關職能部門每名黨員領導班子成員聯系一戶成長型企業，每名縣處級以上黨員干部聯系一戶中小微企業。重點傾聽企業對政務環境、產業發展的意見建議，積極幫助企業解決在生產經營中遇到的困難和問題，共同致力于推進產業倍增、促進經濟提質升位。

（四）開展“進學?！贝賹W有良教

針對推進素質教育合力不足、傾聽師生及學生家長意見建議不夠等問題，市教育部門深入開展黨員領導干部進學校促學有良教活動。市級黨員領導干部、市級職能部門黨員領導干部聯系一所市屬高?；蛑行W校（含幼兒園）。圍繞群眾關心的教育熱點難點問題，傾聽基層一線教職工、學生及家長的意見、建議，切實找準影響教育發展的體制機制問題。協助解決校園周邊環境整治、食品衛生安全、校車安全管理等方面的問題，凝心聚力推進“學有良教”目標實現。

（五）開展“進窗口”促干部作風轉變

針對機關黨員干部了解群眾工作特點不清、掌握群眾工作方法不活、開展群眾工作能力不強等問題，市級有關部門結合網絡問政和“三進”活動（領導進直播間、進政務中心、進接訪大廳），深化開展機關黨員領導干部進窗口促干部作風轉變活動。市級黨員領導干部、市級職能部門主要負責同志或分管負責同志等進政務中心、進接訪大廳、進直播間、上政務微博，面對面與群眾溝通，聽取意見、問計問策，答惑釋疑、疏導情緒，解決困難、化解矛盾，形成政民互動、干群溝通的長效機制。

二、成都市“五進”活動的做法與成效

“五進”活動的開展，在成都掀起了心系基層、深入基層、服務基層的熱潮，解決了人民群眾反映強烈的突出問題，提高了政府做好新形勢下群眾工作的能力，探明了黨員干部聯系群眾的有效途徑，譜寫了為全面建成“首位城市”而奮斗的新篇章。

（一） 統籌推進：基層建設新格局

把群眾放心上，將群眾當親人，拜群眾為導師，全市2萬多名干部用堅實的腳步踐行宗旨，用辛勤的汗水澆灌本色，用優良的作風凝聚民心，完成了新形勢下群眾工作的“趕考”。

1. 全面規劃，明確責任，落實項目推進

2013年8月份起，成都全面啟動“五進”活動。以“三進”活動為基礎，成都市委成立領導小組，市級各部門成立領導小組辦公室，內設綜合、宣傳、項目、督導等組，統籌協調、加強指導、推動落實，印發指導性文件數百篇，內容涉及多方面工作，使得干部聯系和服務群眾更便捷、更有效、更科學。按照力所能及、盡力而為的總原則，成都市黨的群眾路線教育實踐活動領導小組積極部署，各部門分工明確、組織規范，提高了工作效率，實現了全覆蓋、無遺漏，確保了活動有序有效，提升了政府形象，構建了社會穩定和諧的大好局面。

2. 把握機遇，抓住重點，實現戰略興市

2013年，面對新的發展機遇，如何實現全域開放和跨越提升，將成都建設成為“首位城市”，是市“兩會”代表以及成都全體市民極為關注的話題。圍繞產業倍增、交通先行、民生福祉、居民收入、拉動消費等方面，成都市將在四川新一輪跨越發展中，切實擔當起“首位城市”發展重任，充分發揮帶頭引領示范輻射作用，努力為全省實現“兩個跨越”（由副省級城市“第二方陣”向“第一方陣”跨越，由全面小康向基本實現現代化跨越）奮斗目標作出應有貢獻?！拔暹M”活動正順應了這一格局。將基層作為活動的重點和突破口，力爭通過集中幫扶，實現基層大發展、大變化，把更多人力、財力、物力投向基層，壯大基層力量，提高基層干部管理服務的能力和水平，為推動“五大興市戰略”深入實施奠定堅實的基礎。

3. 領導掛點，干部聯戶，促進干群融洽

“五進”活動確立了領導干部聯系點制度?；顒悠陂g，成都市黨員干部率先垂范，深入基層開展“三進三同”活動，查民意、解民情，指導基層開展工作，與群眾同吃、同住、同勞動，“零”距離組織群眾、發動群眾、服務群眾，幫助基層和群眾排憂解難。通過“五進”活動，廣大黨員干部進一步強化群眾觀念，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，規范行政審批權力運行和政務服務行為，改進窗口服務態度，提升政務服務水平，提高服務群眾能力。走基層實現了干部和群眾之間信息的無縫對接，做到了對群眾訴求了然于胸，工作有了方向和重點。

4. 依靠群眾，幫助群眾，解決實際問題

“五進”活動零距離組織群眾、發動群眾、服務群眾，幫助基層和群眾排憂解難。把“讓群眾知情、請群眾參與、受群眾監督”貫穿于建設年活動全過程，真正把黨的聲音和溫暖帶下去，把群眾的意愿和呼聲摸準確，把群眾的力量凝聚起來。充分發揮了解群眾、依靠群眾的優勢，整合資源，積聚力量，把資源更多地向基層傾斜，向農村傾斜，幫助基層群眾發展產業，增加收入，調整經濟結構，推動成都市的經濟轉型和城鎮化進程。在解決基層經濟困難、帶動基層經濟轉型方面，不僅做到“授之以魚”，更做到“授之以漁”，從而真正解決實際問題。

5. 渠道多樣，信息公開，鼓勵群眾參與

窗口、媒體、網絡等，都是黨員干部長期直接聯系群眾、了解群眾、幫助群眾的有效途徑。通過電視、電臺、報紙、網絡、宣傳條幅和小冊子、微博等方式，“五進”活動的內容和成果在第一時間向全市人民群眾進行公示，同時在第一時間聽取和采納社會各階層對政務工作的意見和建議。領導干部與群眾面對面，直接處理事務，受理咨詢、投訴及信訪，調解糾紛，了解群眾困難和需求，傾聽群眾對黨委、政府工作的意見，從而優化審批服務流程，提升黨的群眾工作質量。

（二） 蓉城飛歌：增強成都發展內生動力

“五進”活動，使干部受教育，群眾得實惠，社會更和諧?！拔暹M”送去的是溫暖，提升的是政風，凝聚的是民心。由于民心順、人心齊，成都發展的內生動力得到極大增強，“五進”已成為成都領先發展的強力引擎，為成都促進區域經濟社會發展注入強勁動力，為譜寫中國夢成都篇章灑下濃重筆墨，讓成都發展之路越走越寬。

1.煥新形象，發揮領先發展的引領作用

通過“五進”活動，成都分別以農村、社區、企業、學校、窗口為出發點和突破口，推動“五大興市戰略”深入實施，通過政策優惠、資金支持、技術引導等手段，積極創造開明開放的發展環境，不斷提升開放型經濟水平，帶領產業提檔升級，增強成都的吸引力和外需驅動力，在實施多點多極支撐發展戰略中，逐步把成都建成真正意義上的“首位城市”。

2.凝聚力量，推動領先發展的強大信心

“五進”活動幫助各級干部牢固樹立以人為本、執政為民的情感和立場，促使廣大黨員干部到群眾中去，傾聽人民呼聲，回應人民期待，培養一支對群眾有深厚感情、深受群眾擁護和信賴的干部隊伍。在謀劃工作、制定規劃、出臺政策的時候盡可能地擴大聽取群眾意見建議的范圍，發揚民主，集思廣益。各級黨員干部增進了對基層群眾的真摯感情，黨群干群關系更加融洽?！拔暹M”活動因此得到了大力擁護和支持，讓建設美好家園主體的廣大群眾對未來發展充滿期待和信心。

3.促進和諧，夯實領先發展的堅實基礎

首先，將被動聯系群眾轉變為主動聯系群眾。破驕戒滿，開門聽意見，內部轉作風，提高服務能力；其次，拓寬了深入聯系群眾的渠道。充分利用網絡，全天候、多方位宣傳和展示成都基層建設的成果，開通政務微博，第一時間向群眾介紹工作，征集想法，真正實現與群眾的交流，不間斷；再次，減少文山會海，摒棄空話套話，精簡辦事流程，優化服務效率，變被動服務為主動服務。

4.壯大實力，啟動領先發展的強力引擎

在追求領先發展的過程中，堅持踐行“干部是骨干力量，群眾是根本依靠”的根本思路和原則，依靠“五進”活動的生動實踐，實現了經濟的穩定增長、重大項目有序推進、民生持續改善。在開展“五進”活動的過程中，成都市努力用干部隊伍作風的有力提升推動成都領先發展、科學發展，把1400萬成都人民的力量和智慧凝聚起來，切實打牢全市上下推進“兩個跨越”和打造西部經濟核心增長極的共同思想基礎，為建設美麗、和諧成都而努力奮進。

三、成都市開展“五進”活動的重要意義

（一）“五進”活動是群眾路線教育實踐活動的有效載體

當前正在全黨開展的以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，是以習近平同志為總書記的黨中央從中國特色社會主義事業全局出發作出的戰略決策。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是實現“中國夢”、成就一切事業的根本保證。同樣，成都要打造西部經濟核心增長極、實現“兩個跨越”的奮斗目標，也必須深入貫徹黨的群眾路線才能取得成功?！拔暹M”活動就是實實在在地踐行為民務實清廉的要求、改進工作作風、密切聯系群眾的有效載體。

“五進”活動，從制度上疏通和拓寬了黨同人民群眾聯系的渠道，擴展了聯系群眾的覆蓋面，兼顧各方面群眾的關切?！拔暹M”活動所指向的，正是目前成都發展最關鍵、群眾最關注，也是問題最集中的領域。這就把黨的群眾路線教育實踐活動與成都實際緊密聯系了起來?！拔暹M”活動已經成為新形勢下密切聯系群眾的生動實踐和有效載體，成為“眼睛向下”，“機關重心工作下移”的時代注解。

（二）“五進”活動是干部轉變作風的關鍵舉措

黨風正，則政風民風正；黨員領導干部作風正，則人民群眾心氣足。干部作風如何，直接影響人民群眾對黨的感情，對黨的事業的認同與支持。習近平同志在廣東考察時指出，“大量事實證明，一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個地方的事業，興在干部作風，衰也在干部作風?！薄?〕

成都市開展“五進”活動就是認真落實中央、省委關于改進作風的系列部署要求的重要舉措，成都市的干部堅持認真查找“四風”問題，深挖當前群眾深惡痛絕、反映最強烈問題的重要根源，真正實現了“打官氣、接地氣、理民情、應民愿”，密切了黨同人民群眾的血肉聯系，進一步夯實了黨的執政基礎?！拔暹M”活動明確要求干部下基層要轉變作風，輕車簡從，不搞層層陪同；要求警惕形式主義風氣重現，不搞被動“五進”；要求“五進”中的每一“進”，都要放下架子、換位思考、切身體驗和深刻感受；真正做到了事前不打招呼，多采用隨機式調研走訪，腳踏實地摸真情、挖實情、辦實事?！拔暹M”活動鼓勵領導干部和群眾結隊子、交朋友，從制度上拓寬了黨同人民群眾聯系的主渠道，擴展了干部聯系群眾的覆蓋面；從精神上提升了黨同人民群眾聯系的新境界，增進了干部聯系群眾的真感情；從方法上開辟了黨同人民群眾聯系的新路徑，延伸了干部聯系群眾的主陣地。

（三） “五進”活動是服務基層服務群眾的有力抓手

黨的十八大報告指出，要“始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”，“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進?！?把人民利益放在第一位首先就表現為保障和改善民生。只有這樣做，才能讓人民群眾感受和認識到共產黨是他們利益的代表者，是與他們同呼吸共命運的，才能夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位。尤其要關注改革開放的進程中形成的相對“弱勢群體”，切實解決老百姓反映強烈的住房難、看病難、上學難等民生問題。習近平同志指出：“對各類困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難?！?/p>

“五進”活動緊緊抓住滿足人民群眾對美好生活的向往這個出發點和落腳點，面對面心貼心地做群眾工作，真正做到了解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

（四） “五進”活動是干部錘煉品格提升修養的重要平臺

“五進”活動，有助于干部砥礪品德，增強個人修養。機關干部真正深入基層、融入群眾，才能堅定意志、磨練能力、錘煉精神。下基層，設身處地體會到基層的艱苦、群眾的不易、群眾的疾苦，對機關干部是一次崗位職責的重新認識、內在靈魂的滌蕩洗禮、黨性修養的冶煉升華。

“五進”活動有助于干部提高工作水平，增長才干。智慧的源泉在基層，真正的英雄是群眾。只有熟悉基層，機關干部才能制定符合實際的政策；只有經過基層歷練，才能具備處理實際問題的能力。下基層，領導干部可以了解和掌握基層群眾的真實想法，對解決作風不實、情況不明、措施不力、決策不準提供了有效的途徑；對增強認識、解決問題、創新措施、推動工作等方面提供了有力的實踐基礎。

“五進”活動有助于增進干部調查研究的本領。調查研究既是我黨理論聯系實際、密切聯系群眾的一把利器，也是領導干部的一項基本功。然而隨著經濟發展和社會進步、工作環境和條件的改善，深入基層和聯系群眾越來越簡便易行，有些領導干部不愿用、不會用調查研究這種有效的工作方法，而是喜歡坐在機關辦公室里聽取匯報、發號施令、“閉門造車”，這些現象不僅疏遠了黨同人民群眾的關系，而且與科學執政、民主執政的要求嚴重背離。成都市開展“五進”活動，就是要求領導干部沉下心來、俯下身來，切實地做一番調查研究，找準基層工作的基本癥結和問題根源，認真思考解決基層問題的方式方法，真正干出一番有利于地方科學發展、有利于當地社會和諧、有利于群眾得實惠的業績來。

（五） “五進”活動是建立聯系群眾長效機制的有益探索

胡錦濤同志深刻地指出：“群眾工作是貫穿黨和國家工作各領域各方面的經常性工作，采取臨時抱佛腳、三天打魚兩天曬網的態度是做不好的，必須建立健全制度、認真執行制度，提高規范化、制度化水平?！薄?〕

從“三進”到“五進”，旨在建立落實群眾路線長效機制。成都從部門聯系一個鄉鎮、領導干部聯系一戶受災群眾、解決一個實際問題的“三個一”活動，到“領導進直播間、進政務中心、進接訪大廳”的“三進”活動，再到進農村、進社區、進企業、進學校、進窗口的“五進”活動，其實質都是轉變工作作風，密切聯系群眾，讓群眾路線走得更實在、更深入，讓黨員干部主動服務群眾的意識在活動中樹立起來，從而建立落實踐行群眾路線的長效機制，讓群眾路線深入每個黨員干部的內心。 黨的十八大報告指出，“要完善黨員干部直接聯系群眾制度”?！拔暹M”活動要求每名機關黨員干部每年至少參加一次社區公益性或志愿服務活動，每個縣處級以上黨員干部聯系一戶中小微企業，領導干部要上政務微博……這既對領導干部邁開雙腿下基層做出了規定，也使“群眾路線”這個“法寶”運用于網絡虛擬世界，打造網絡聯系群眾新模式。

四、構建“五進”活動的長效機制

要確?！拔暹M”活動的常態化開展，需要構建教育、制度、考核、創新等機制，把“五進”活動與群眾的需求結合起來，把機關單位的具體職能同群眾的相關需求對應起來，把工作的重點與解決群眾的困難銜接起來，把馬克思主義的世界觀、方法論深深植根于全市黨員干部和群眾的思想和行動之中，將我們黨密切聯系群眾的優良作風進一步發揚光大。

（一）構建長效的思想教育機制

構建長效的思想教育機制是“五進”活動的一項政治性、基礎性、導向性工程，事關“五進”活動能否深入開展、群眾路線能否深入貫徹、干部作風能否切實轉變。第一，各級黨組應要求黨員干部結合工作實際，調查研究，向群眾學習，進一步轉變作風，改進工作方式方法，切實做到“五進”活動和中心工作“兩手抓、兩促進”。第二，黨員干部要在黨組織的領導下，堅持“四會一課”（支部大會制度、支部委員會制度、黨小組會制度、民主生活會制度和黨課）制度，深入開展共產黨員的先進性純潔性教育和社會主義核心價值體系教育，開展“‘五進聯系群眾工作法”等主題、專題教育，進一步提升黨員干部政治理論素養和深入基層、服務群眾的業務水平，把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，更好地運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和解決問題，將“五進”活動推向新的更高的水平，聚集偉大中國夢的正能量。

（二）構建長效的工作機制

構建長效的工作機制是保障“五進”活動經常性、長期性開展的重要舉措。要按照十八屆三中全會關于“健全改進作風常態化制度”的改革部署，堅持以“改革創新”的思路抓“五進”工作制度化建設，確?！拔暹M”活動的方法務實管用、效果群眾認可。第一，要成立“五進”工作常設機構，依照黨章黨紀，構建長效的組織領導機制，總體把握各部門開展“五進”活動的規劃、方案、措施，統籌協調與各項工作的有機銜接，調度相關具體工作，組織督查、總結、考核和典型推廣。要抓好“回頭看”，通過“走基層、解難題、辦實事、惠民生”等活動，把 “五進”活動的好經驗、好做法用制度形式固定下來，長期堅持下去進一步提升服務、改善民生。第二，要全面落實工作責任制，落實基層黨員干部的分工和責任。要落實直接責任人和具體責任人，目標任務分解，定期督促檢查。要以市委確立的制度框架為遵循，自覺運用法治思維、系統思維，推進制度的“廢、改、立”，加強縱向承接和橫向銜接，防止交叉推諉、重復建設，建立“責任追究制”、“重大問題限期解決”等制度。第三，要加大資金投入，通過設立社會救助基金，建立相應的籌資、申報、審批等制度，實現規范管理和有效使用。財政部門可以為開展“五進”活動設立駐“村、社、企、校、窗”的專項資金。

（三）構建長效的干群良性互動機制

構建長效的干群良性互動機制是保障“五進”活動深入開展的前提。第一，要緊扣干部與群眾的良性互動進行群眾利益疏導制度化建設，確保每名領導干部能夠真正地“進”到群眾之中，深入到村莊、社區、工廠、學校等基層社會單元，和廣大群眾打成一片、融為一體。第二，全面推行“三視三問”工作法。要視群眾為親人，問需于民；視群眾為老師，問計于民；視群眾為裁判，問效于民。各級領導要高度重視，親力親為，夯實基層基礎，確保各項工作有序，不走過場；各機關干部要按照“問題管理”辦法，建立民生訴求、困難群眾和穩定工作“三本臺賬”，全面掌握基層群眾的困難和訴求；要保持謙虛謹慎的態度，耐心聽取群眾的建議；要把“群眾滿意不滿意”作為檢驗是否“三視三問”的標準，確?！拔暹M”活動不走過場、不流于形式。要堅持開門搞整改，整改方案向群眾公布，整改過程請群眾參與，整改效果讓群眾評判。第三，要完善“農、社、企、校、窗”情聯系制度。一是各級機關單位要成立“黨群干群聯系辦公室”，組織聯村、聯社、聯企、聯校、聯窗工作隊，走基層、做調查、深研究，變群眾上訪為干部下訪。二是各級機關單位要建立和完善“民情聯系卡”、“領導干部聯民登記卡”、“民情聯系信息系統”、“民情日記”制度。三是要建立健全機關干部對口聯系基本臺帳，結合干部對口聯系工作開展情況，做到有問題梳理、有分析排查、有情況辦理及意見反饋等。第四，要完善干群聯系網絡全覆蓋。一是實現干部參與“全員化”，確保聯系服務全覆蓋。各級領導干部帶頭先行，每人對口聯系1個街道、1個社區、1個企業、1個學校、1個窗口。各單位全體機關干部每2人一組，對口聯系不少于1個社區網格（由小區、院落組成），每人結對聯系不少于6戶群眾。二是實現干部服務“立體化”，確保聯系服務群眾切實有效。要通過實施項目資金服務，每年度由各部門與對口聯系點共同協商確定幫扶項目，明確項目內容、幫扶方式、投入資金以及完成時限等，由各級組織部門統一建立工作臺帳，以文件形式印發全區，并在社區進行公示，向群眾公開承諾，接受群眾監督。

（四）構建長效的監督約束機制

構建長效的監督約束機制是開展“五進”活動的關鍵，事關黨員干部的作風能否轉變。第一，要把“五進”活動納入領導干部政績考核。各級組織、紀檢部門要將領導干部開展“五進”活動聯系群眾的總體情況、進度安排、實際效果進行考核，作為干部政績考核的重要依據。各級紀檢部門要建立領導干部政績監督舉報制度，鼓勵廣大群眾對領導干部的政績進行監督，發現問題及時舉報，做到有報必查、有查必果。第二，要完善群眾考核評議制度?？茖W制定“五進”活動的群眾評議體系，使工作有目標、檢驗衡量有剛性量化標準，增加公眾對政績考核的話語權，改變“官考官”的做法。第三，充分發揮媒體在監督評議中的作用。通過運用新媒體服務，按照全面推進、安全可靠的原則，依托“成都市政務微博服務大廳”，在全市各單位推行實名認證政務微博開通工作，為群眾搭建起一個快速獲取資訊、快速反映訴求、及時滿足群眾訴求，干群良性溝通、化解矛盾糾紛的網絡互動平臺，有效運用新媒體聯系服務群眾、引導輿論導向、進一步拓寬群眾監督的渠道。第四，要建立“五進”督查機制。由各單位“一把手”帶隊，班子成員參加組成督查組，采取“部門匯報、查閱資料、社區反饋、實地察看”的方式，對各級部門進行督促檢查。

開展“五進”活動，關鍵是要看實際行動和實際效果?！拔暹M”活動，緊緊圍繞產業倍增、交通先行、民生福祉、居民收入、拉動消費等群眾最關注、問題最集中的領域，想群眾所向、解群眾之急，把黨的群眾路線教育實踐活動與成都人民的現實生活緊密地聯系起來?！拔暹M”活動成為1400萬成都人民凝聚力量、砥礪奮進，推進“兩個跨越”和打造西部經濟核心增長極的行動凱歌，極大地提升領導干部的政治素質和理論水平，激發了干部銳意進取、勇于擔當的先進品格和精神風貌，有力推動著成都的領先發展和科學發展。這必將成為成都凝聚共識、改革創新、全面小康的精神動力，必將成為成都實現現代化、走向國際化的強大引擎，必將成為干群連心同奔小康、共創和諧的幸福之旅。

〔參考文獻〕

〔1〕習近平論黨的作風建設〔EB/OL〕.http：//theory.people.com.cn/n/2014/0603/c385524-25097802.html.

〔2〕十七大以來重要文獻選編（中）〔M〕.北京：中央文獻出版社，2001.1014-1015.

【責任編輯：朱鳳霞】