水利水電工程建設管理中存在的問題及對策

吳澤華 趙林紅

摘要：隨著我國國民經濟的發展，對能源資源的需求量也在不斷攀升，可以說在經濟形式和能源危機的雙重刺激下，我國水利水電工程建設取得了非?？捎^的發展，一大批水利水電投入建設，并日益發揮著重要的作用。當然在水利水電快速發展的過程當中，尤其是在水利水電工程建設管理當中還存著很多問題，這些問題的存在，嚴重制約著我國水利水電工程的快速穩定發展。

關鍵詞：水利水電；工程建設管理；存在問題；解決對策

水利水電工程是我國國民經濟發展的重要基礎設施，一般情況下，水利水電工程主要是指防洪工程、排水工程、灌溉工程、水力發電工程、城市生活用水用電、工業用水用電工程等?？梢哉f，水利水電工程的建設關系著人民的用水問題，農田的灌溉問題、防洪防汛問題等，因此加強水利水電工程的管理是非常重要的。但就目前的情況而言，我國水利水電工程建設管理中存在著諸多問題，這些問題不解決，我國的水利水電工程就難以發揮實效。

一、水利水電工程建設管理中存在的問題

在經濟快速發展，能源危機緊急的雙重壓力下，水利水電工程發揮著非常重要的作用。我國的水利水電工程發展迅猛，數量多輻射范圍廣，可以說水利水電工程正逐步發揮著巨大的功用，當然正確審視成績的同時，我們也應該著重分析其存在的問題。

1.水利水電工程的制度管理相對落后

在水利水電工程建設管理過程中，完善的科學的管理制度可以有效得推動水利水電工程的建設管理，保證水利水電工程施工各個環節的制度管理，用制度來督促施工單位科學施工。在水利水電工工程建設管理過程中，需要多項制度來共同約束和管理施工過程，既包括懲罰分明的追責制度，也包括毫厘不差的質量管理制度，還涉及到人員和材料設備的安全管理的制度，當然還有貫穿于整個建設階段的成本控制制度等。然而雖然存在著種種制度，但這些制度執行起來卻困難重重，一來是制度執行主體缺失，在水利水電工程建設管理過程中，找不到合理的管理團隊來執行這些制度。二來是法人不明朗，按理說在水利水電工程建設管理中，法人承擔著主要的責任，一旦出現問題要及時追求法人的責任，但就目前的水利水電工程建設管理而言，要么找不到法人來承擔責任，要么存在多個法人，互相推脫，不愿承擔責任，這就造成制度落實不規范，不徹底，難以發揮制度的約束性作用。

2.水利水電工程質量管理不到位

我國的水利水電工程普遍由國家進行投資建設，這主要是因為水利水電工程多用來造福當地的居民的發電、灌溉、防洪等，因此在確定投資主體后，水利水電工程的建設主體多由當地政府來承擔。一些地方政府為了向上級政府邀功，在水利水電的興建過程中，往往存在著僅僅注重水利水電工程的外部美觀，忽略其最根本的質量，這就容易造成水利水電工程的質量問題?；蛘呤堑胤秸_定興建水利水電工程后，開始盲目地追求其防洪能力、發電能力，不切實際地開始建造，為了節省開支，或者為了貪污項目款項，在建設過程中以次充好，施工技術不符合標準，施工材料不達標等問題百出。

3.水利水電工程安全管理不達標

水利水電工程在建設管理過程中，安全管理是至關重要的，安全管理既是對人的管理，也是對物的管理，當然還包括對工程項目的管理。如果忽略安全管理環節，很有可能會造成人員傷亡，施工設備損毀等問題。然而在水利水電工程建設管理過程中，往往存在著忽略安全管理的問題，一些施工單位在建設過程中，將大部分注意力集中在進度控制和成本控制上，對安全管理的注意力較少，甚至完全忽略安全管理，還有部分施工單位的管理人員認為，安全管理并非專項管理，只需要在施工過程中，提高警惕，加強監督就可以了，這就容易造成安全管理不達標的現象。一般而言，在水利水電工程的安全管理過程中，監理單位發揮著重要的職責，但現實情況是，一些監理單位存在走馬觀花式的安全管理，對安全管理落實不到位，還有一些監理單位，監理人員素質不高，缺乏資質，在監理過程中，難以發現問題，自然難以實現安全管理。另外，在水利水電工程建設管理過程中，還存在著部分施工人員缺乏安全意識，盲目依靠經驗技術，在施工過程中，將安全管理擱置一旁。

4.施工人員素質相對低

水利水電工程一般都在偏遠山區，在建筑施工過程中，因施工單位為了節省人力資源投入，因此在當地招募一些村民來充實施工隊伍，雖然能在一定程度上解決工人缺失的問題，但這些農民工因素質較低，安全意識較差，又缺乏一定的業務技能，這就容易造成施工過程中質量問題百出。

二、水利水電工程建設管理的對策分析

1.嚴格落實建設管理制度

在水利水電工程建設管理過程中，要嚴格制定并執行管理制度，一切用制度說話，落實嚴格的法人責任制度，將施工各階段的制度管理統籌起來，由法人進行統一管理，同時又輔之以各個專項管理制度，將安全管理制度、質量生產制度、監理制度等落實到個人，實現制度的扁平化落實，一旦發生問題，要嚴格追究其責任。通過懲罰分明的制度來刺激管理人員積極發揮崗位功效，積極落實崗位制度。

2.嚴格執行水利水電工程的質量管理

水利水電工程是造福廣大百姓的工程，可以說是“十年工程”，甚至是“百年工程”，在建設過程中，保證其質量是非常關鍵的。因此要嚴格執行質量管理制度，將質量管理放在一切管理之上，并通過制度建設來保障其他管理為質量管理服好務。上級政府要派專員來督促當地政府嚴格控制質量，杜絕以次充好，盲目追求政績的現象，一旦發現這種問題要嚴格查處。同時嚴格執行招投標制度，工程材料由經審核的采購商統一供貨，這樣可以減少人為操作環節，確保施工材料的質量。要不斷提升施工業務的業務素質和專業技能，從技術上保障工程項目的質量。

3.嚴格執行水利水電工程的安全管理

安全管理要專項對待，在水利水電工程建設管理過程中，要設置專門的安全管理崗位，指派專人進行安全管理，在確保進度和成本的前提下，有效提升水利水電工程的安全管理問題。同時要提升監理單位的資質審核，確保符合條件的監理單位執行安全監督職責。

4.優化人力資源管理

水利水電工程因工程量大，周期長，在興建過程中，需要大量的人力，因此要不斷優化人力資源管理。提升施工人員的專業素質和技能，加強技術培訓，在招募當地勞動力的同時，應該加強篩選，同時注重技工和普通勞動力的合理搭配。

三、總結

水利水電工程發揮著非常重要的作用，在建設管理過程中存在著很多問題，只有將這些問題一一解決，才能提升水利水電工程的功效。

參考文獻：

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