班組生產承載力在安全管理中的應用

岳建民 馬偉

【摘 要】國家電網公司為進一步加強安全風險控制，促進各項安全預控措施的有效落實，確保安全生產持續發展，開展安全生產承載力管控試點工作，突出對生產工作計劃環節的管控。本文以月、周、日工作計劃作為承載能力的平衡點，劃分不同的風險區域，對作業風險進行事前監測，事中監控，事后監察，更加有效地控制生產安全風險作了初步分析。根據各工種班組人力資源分配，針對不同的風險區域，辨別風險來源，確定典型承載力分析表，落實有針對性的管控措施，以此為依據對生產工作計劃進行相應地調整和控制，將安全生產風險控制在可控范圍之內。

【關鍵詞】班組 安全承載力 安全管理

一、引言

隨著電網日益發展和建設，供電企業生產班組面臨人員相對不足、工作量猛增、作業面廣、安全風險增大、計劃管理手段滯后等問題，造成班組超負荷工作，不安全現象時有發生，甚至因而造成事故（事件）等現象的存在。本文在調研國內有關供電企業先進安全生產管理經驗基礎上，結合本企業實際特點和工種分布情況，以生產班組員工承載能力為切入點，運用風險評價和危險源辨識理論，通過事前精細分析，科學合理制定出生產計劃方案和應對措施，形成一整套完善生產管控程序化、標準化和精益化管理及標準化建設的管理思想。

二、生產承載力研究

為確保作業現場安全生產可控、在控，理順生產任務與人員的配置關系，確保各項檢修生產計劃實施在可控范圍內，根據班組人員數量、技能水平、有效工作時間來確定人員工作量的最大承載能力，從而最大限度地實現人員、器材、物資的合理配置，從源頭上提高安全生產管理水平。

供電企業安 全剛性需求是基于“以 人為本”的管理理念，以滿足安全生產的剛性需求為前提，把員工的生產承載能力作為切入點，通過事前精細分析，制定出科學合理的生產計劃方案和應對措施，保證在更多的時間內都有充足的后備隊伍，能夠靈活機動的應對突發事件，徹底改變主觀命令式的粗放管理方式，有效實現精益化管理。

三、班組生產承載能力劃分

（一）生產承載能力安全風險等級劃分

生產單位工作承載能力統計方式是按專業統計，統計內容原則上包括工程、大修及技改項目，小修、維護、預試、定檢等一般性停電工作和其他不停電工作，具體內容可根據不同單位實際情況調整；對安全風險實行分級管理，將安全風險劃分為綠色安全區（綠區）、黃色預警區（黃區）和紅色危險區（紅區）三個等級。

1.綠區：是指按 照正常的人員 與裝備配備標 準和勞動強度 ，該單位此時 的承載能力可以滿足計劃工作量需求之外，還具備充足的應對較大突發事件的能力。這是較為理想的工作區域。

2.黃區：是指按 照正常的人員 與裝備配備標 準和勞動強度 ，該單位此時 的承載能力可以滿足工作需求之外，還有較少的應急力量，有應對普通、較小突發事件的能力。在電網運行風險等級比較高的地區和時段應該盡量避免。

3.紅區：是指按 照正常的人員 與裝備配備標 準和勞動強度 ，該單位此時 的承載能力已經飽和，沒有應對突發事件的能力，如要完成任務必須采用延長勞動時間，或加大勞動強度，或增加人員，或增加裝備等手段。此區是一種安全隱患，應該盡量避免。

（二）生產單位管理人員把關承載能力安全風險等級劃分

把關承載能力統計方式是按各單位領導干部和管理人員生產現場到崗到位人員統計。對安全風險實行分級管理，將安全風險劃分為綠區、黃區和紅區三個等級。

1.綠區：表示該單位的把關承載能力完全滿足工作需要，各級領導干部和管理人員可以同時完成工作把關以及各項管理工作要求，選派的把關人員安全素質和業務技能強。

2.黃區：表示該單位的把關承載能力基本滿足工作需要，各級領導干部和管理人員能同時完成工作把關以及各項主要管理工作要求，選派的把關人員安全素質和業務技能較強。

3.紅區：表示該單位的把關承載能力已經飽和，各級領導干部和管理人員主要把關工作不能完全保障，沒有后備把關力量或需要相關職能部室人員增加把關力量。

四、生產承載能力安全風險預控及預警

1.各單位檢修車間每月依據年度檢修預試計劃、工程進展情況以及其他檢修工作，上報下月停電計劃，計劃中應優先考慮大修、技改工程等工作。

2.各單位組織月度平衡會，根據各車間承載力調整月度計劃，將計劃控制在綠區，并留有裕度。

3.依據月度停電計劃批復情況，檢修車間自行安排、調整不停電工作，納入周工作計劃，周計劃原則控制在黃區，不達到紅區。周計劃同時要同運行車間充分溝通。

4.檢修、運行車間（班組）根據周計劃，結合實際突發生產任務，每天下午召開每日生產工作會，判斷次日工作量是否超過本班組生產承載能力。

5.各單位每天下午組織日生產協調會，總結當日生產情況，調整次日生產安排，針對不同的風險區域，辨別風險來源。

6.預警發布半小時內將當日預警班組、專業、預警時間段、新增工作、管理人員到崗到位等預警信息進行發布，完善以“三預”（實時預報、適時預警、及時預控）和“五警”（明確警義、尋找警源、分辨警兆、預報警情、排除警患）為核心的風險預警預控體系。

7.檢修、運行班組在辨識上述風險的基礎上，根據操作復雜程度、設備停運可能引起的電網風險、設備固有危險點、防誤裝置缺陷、操作任務數等確定運行操作的主要風險及防范措施。

8.已運用“4M”（人Men、機器machine、環境Medium、管理 Management）安全生產風險測評體系開展綜合安全管理測評試點工作的單位，在安排周計劃，開展日工作會、日生產協調會時，要結合測評結果對員工崗位、工作任務作出合理的安排，管控風險。

參考文獻：

[1]楊忠勝.論社會責任視角下煤炭企業的安全生產保障.[J]改革與開放 2011/10

[2]熊發龍.煤炭集團公司安全生產運營指揮綜合管理平臺項目過程分析與管理.[J]電子世界 2012/23

[3]褚遵強.以完善安全管理體系構建安全生產長效機制的探索與實踐.[J]山東煤炭科技2009/05

[4]周慧君.農民工安全生產心理探討與研究.[J]改革與開放 2010/24