鄉鎮統計發展中面臨的問題與對策

吳良英

摘要：在政府統計的過程中，鄉鎮統計發揮重要作用，長期以來，在我國鄉鎮統計發展的過程中，雖然取得一些成效，但是仍舊存在很多問題，制約鄉鎮統計的順利開展，例如，統計經費短缺、管理體制不健全以及統計法律缺失等等。因此，這就要求當地政府應充分認識到鄉鎮統計對鄉鎮發展的重要性，以采取有效的應對措施，不斷加強鄉鎮統計的工作質量。本文主要闡述了鄉鎮統計發展中存在的主要問題以及解決對策，進而使我國鄉鎮統計朝向規范化和制度化方向發展。

關鍵詞：鄉鎮統計；問題；對策

前言：

伴隨我國鄉鎮經濟的快速發展，鄉鎮統計發揮關鍵作用，但是，受多種因素影響，仍舊存在很多缺陷。因此，這就要求鄉鎮管理人員應做好鄉鎮統計的各個環節，以不斷提高鄉鎮統計管理水平。

一、鄉鎮統計發展中存在的主要問題

（一）責任、權利、利益劃分不明確

現階段，在我國鄉鎮發展的過程中，依據國家《統計法》相關法律法規，在設置鄉鎮統計機構的過程中，鄉鎮政府應當依據當地經濟發展的實際狀況，設置與之相適應的統計機構，并且在統計機構中，應當安排專業的統計人員，負責管理鄉鎮區域內的統計活動，全面貫徹、落實與統計相關的法律法規，并且完成上級布置的統計任務。但是，在鄉鎮實際發展的過程中，鄉鎮政府決定統計機構的一切，不能嚴格依照法律法規的要求管理統計機構。因此，在鄉鎮統計機構發展過程中，無法明確責任、權利、利益之間的關系[1]。

（二）統計組織機構不健全

在鄉鎮統計工作開展的過程中，統計組織機構發揮關鍵作用，因此，要想確保鄉鎮統計工作的順利開展，當地政府應建立健全統計組織機構。在鄉鎮統計發展的過程中，通過設立統計組織機構，能夠明確鄉鎮統計自身具有的功能，進而充分發揮鄉鎮統計的職能。

現階段，鄉鎮統計組織機構主要存在以下幾個方面問題：首先，伴隨鄉鎮機構改革的不斷發展，大部分鄉鎮在發展的過程中，尚未設立專門的統計機構，使得統計人員和其它部門共同辦公，這導致統計人員的社會地位較低。其次，部分鄉鎮在發展的過程中，雖然已經設置統計組織結構，但是，因為統計人員較少，并且大部分統計人員都屬于兼職，進而不能全心的投入到統計活動中，這不利于充分發揮統計組織機構的職能。

（三）激勵機制不合理

伴隨市場經濟的快速發展，激勵機制在鄉鎮統計中發揮重要作用，激勵機制的設立，能夠有效提高統計工作效率和工作質量。激勵機制主要包括兩個方面，即物質激勵和精神激勵，在設置物質激勵的過程中，國家必須給予大力的資金扶持，進而為物質激勵奠定良好的經濟基礎，精神激勵同樣也發揮重要作用，但是，要想確保統計工作的順利開展，就應使物質激勵與精神激勵有機的結合在一起，進而最大限度的調動統計人員工作積極性。但是，在鄉鎮統計工作實際開展的過程中，由于缺少足夠的經費支撐，進而不能順利的開展物質激勵活動，這不利于調動統計人員工作的熱情，使得鄉鎮統計工作效率較低[2]。

二、強化鄉鎮統計發展的主要對策

（一）國家和政府應給予足夠的資金支持

現階段，在鄉鎮統計發展的過程中，經費短缺嚴重制約統計活動的順利開展，因此，國家和當地政府應當給予大力的資金支持，進而有效確保鄉鎮統計活動的順利開展。為有效解決經費短缺的問題，當地政府應做到以下幾個方面：

首先，統計任務與統計經費應當結合在一起?，F階段，在我國鄉鎮統計發展的過程中，統計組織承擔的責任較多，這使得統計任務與統計人員的數量無法達到一致，統計人員需要負責的任務較多，導致這種現象的主要原因是鄉鎮缺少足夠的經費支持。因此，為有效解決上述問題，當地政府應當依據統計經費的多少，設置與之相適應的統計任務，并且還應有法律法規做保障[3]。此外，對于設置統計任務的主體，就有責任和義務承擔統計經費，對于部分只設置統計任務，卻不承擔經費的主體，應當嚴格進行懲處，進而有效確保統計任務與統計經費能夠統一、協調。

其次，建立完善的信息咨詢中心?，F階段，在我國鄉鎮開展統計工作過程中，一直處于被動狀態，缺少主動服務的理念。因此，相關管理人員應當調整和優化配置鄉鎮資源，建立完善的信息咨詢中心，不斷擴展鄉鎮服務項目以及鄉鎮服務內容，依據外部市場環境的發展變化，建立完善的服務體系，進而使鄉鎮統計由以往的被動型逐漸轉變為主動型，通過為人們提供有償服務，不僅能夠確保統計信息的質量，還能有效保障經費。

（二）強化鄉鎮統計人員的專業技能與專業素養

鄉鎮統計人員的專業技能與專業素養直接影響統計服務的質量，因此，相關管理人員應認識到強化統計人員專業素質的重要性。但是，現階段，在鄉鎮統計工作開展的過程中，大部分統計人員的專業素質較低。因此，應當定期對鄉鎮統計人員進行培訓，培訓方式可以由單一化轉變為多樣化，例如，可以通過專家講座、座談會議、交流會議等等，以逐漸轉變統計人員的服務理念，進而不斷提高服務質量，為鄉鎮統計工作的順利開展奠定良好的人力資源[4]。此外，還應不斷引進專業的統計人才，吸收其現代化的統計理念，并且為人才提供良好的工作環境，以使人才能夠更好的服務于鄉鎮統計工作。

（三）完善統計法的相關法律法規，加大執法力度

現階段，在鄉鎮統計發展的過程中，出現一系列問題，主要原因是國家沒有建立健全統計法律法規，使統計法執行的力度較弱。伴隨市場經濟的快速發展，任何活動的順利開展都需要有法律法規做支撐。因此，為確保鄉鎮統計工作的順利開展，國家應當完善與統計法相關的法律法規，明確統計人員具體的工作任務，以及應當承擔的責任，并且還應確保統計經費。此外，在完善統計法律法規過后，國家和當地政府應當加大執法力度，對于部分不能嚴格遵守統計法的統計人員，應嚴格進行懲處，進而有效確保鄉鎮統計工作的順利開展[5]。

三、結論

綜上所述，通過分析鄉鎮統計發展中存在的主要問題以及解決對策，我們能夠看出，在鄉鎮統計工作開展的過程中，存在很多問題，例如，經費不足、服務體系不健全、統計人員專業素質較差等等，阻礙統計工作的順利開展。因此，為確保鄉鎮統計工作的順利開展，國家和當地政府應給予大力的資金扶持，鄉鎮企業也應完善自身服務體系，強化統計人員的專業素質。此外，國家還應完善鄉鎮統計法律法規，加大執法力度，進而為鄉鎮統計工作的順利開展奠定法律基礎。

參考文獻：

[1]曹利劍，敦憶嵐，劉莉莉，走出鄉鎮統計工作站建設的誤區[J].內蒙古統計，2010，18（03）：259-261.

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[3]黃生棟，李志賢，從基層統計突出問題看深化統計體制改革[J].中國信息報，2011，10（8）：158-159.

[4]張晟立，趙建華，楊娜，淺談縣級政府統計工作運行機制的探索[J].浙江統計，2013，14（01）：265-267.

[5]楊立勛，李晨欣，申思，淺談鄉鎮統計發展中面臨的主要問題以及出路[J].統計教育，2009，12（5）：123-125.