柳江縣洪水風險圖編制簡介

曾興建

[摘要] 采用歷時洪水法，根據2007.6.13洪水，實地調查2007.6.13洪水淹沒情況，勾繪柳江縣二十年一遇、五十年一遇、百年一遇洪水淹沒范圍，為柳江縣防洪減災提供重要依據。初步介紹洪水風險圖的編制目的、編制方法、技術要求等。

[關鍵詞] 洪澇災害 洪水風險圖

1 前言

柳江縣位于廣西壯族自治區暴雨洪水高發區的柳江流域的中下游，是柳州市重要的工農業基地，工農業部產值約占柳州市的12%。城區面積8.95 km2，人口53.75萬人，根據柳州市城區發展規劃，到2010年，柳江、鹿寨將成為柳州的中心城市，市區面積達26.96km2，人口80萬人。柳江縣境內喀斯特地貌較發育，河流水系星羅棋布，流域匯流速度快，河床較淺，沿河兩岸居民常常受到暴雨洪水的困擾。柳江縣洪澇災害十分頻繁，建國以來，已發生災害性洪水11次，1994～2007年14年間就發生了三次大于20年一遇的暴雨洪水，其中“2007.6.13”暴雨洪水受災損失尤為嚴重，淹沒面積達40km2，市區淹沒水深最高達1.4米。沿河鄉鎮、農田、工廠、商店、機關、學校大部分受淹，造成交通癱瘓，學校停課，直接經濟損失約1.158億元，隨著社會經濟及城市化的發展，洪澇災害損失將越來越大。根據國際氣象組織預測，由于受厄爾尼諾和拉尼娜現象的影響，全球氣候異常將進一步發展，今后仍將會發生嚴重的洪澇災害，因此增強民眾的水患意識，加快柳江縣防洪風險圖及防洪應急預案等防洪體系的建設，保障人民群眾的生命財產和社會穩定是十分必要和迫切。

2 編制洪水風險圖的目的

洪水風險圖是防洪決策指揮系統的基礎，所謂洪水風險圖就是標示某一區域內可能發生的各種頻率洪水災害危害性大小的地圖，是防洪減災采取措施的重要依據。

編制洪水風險圖的目的大致有以下幾個方面：

⑴是黨政機關領導和防汛部門在防御特大洪水時，指揮抗洪搶險斗爭的重要材料，從洪水風險圖可以全面了解各重現期洪水可能淹沒區全貌及可能損失，及時制定撤退、疏散路線，確定救災方案，組織搶險計劃實施。

⑵是向易遭洪水危害地區的居民提供有關洪水風險地區的情報，以促進建立防洪系統和制定疏散措施，居民從風險圖上看到洪水威脅，能夠處于搶險的準備狀態，能正確推斷可能發生淹沒的危害性，有條不紊地制定所在地區減少洪水損失預防措施，使災害減少到最低程度。

⑶是黨政機關和各部門編制綜合防洪措施、地區圖、土地開發規劃，防災減災對策等方面的重要基本資料。

3 洪水風險圖的編制方法

編制洪水風險圖的方法有地貌學法，實際洪水法，水文學和水力學法三種，柳江縣城區洪水風險圖的制作方法采用實際洪水法。此法認為過去洪水的淹沒面積和深度與將來可能發生同級別洪水的淹沒面積和深度相等。且實際己發生過一次以上相當大的洪水。這種方法是三種方法之中最可靠的一種，因為淹沒面積和深度都是建立在實際發生過洪水基礎上的。柳江縣2007年6月13日發生洪水頻率P=1%，為百年的特大洪水，而今城區及鄉村隨處可見“6.13”洪水痕跡，居民記憶猶新，各單位都記錄有當時洪災損失情況和數值。所以柳江縣城區洪水風險圖的制作方法采用實際洪水法是恰當可靠的。

4 技術要求

按水利部《洪水調查試行辦法》、《洪水風險分析制圖實用指南》和《洪水風險圖編制導則》、《防汛抗旱用圖圖示》有關技術要求進行運作，在0#圖上繪制柳江縣城區洪水風險圖，圖上繪出P=5%、2%、“6.13”三個級別的洪水淹沒范圍。

5 洪水調查

洪水調查的目的是收集了解有關河道洪泛區的洪水信息、洪痕高程、洪水淹沒情況、洪災損失等各種資料和信息。根據“6.13”特大洪水，在柳江縣地區內，對該次洪水進行了實地調查，測量、收集了各洪泛區、街道、單位、居民淹沒水深點500多處，現場標注在1993年版的1/10000地形圖上。調查訪問群眾確定淹沒邊界和淹沒歷時；到各有關單位調查收集洪災損失資料；收集“6.13”大洪水后調查測量的九曲河洪水水面線資料；調查測量市區洪泛區分洪的水位和流量、流向、流態情況；以及調查收集洪水風險分析和制圖需要的各種可靠的，有價值的資料。同時調查收集1958年和2005年兩次大洪水的資料作為參考。

6 洪水風險圖的制圖

首先選用廣西測繪局1993年最新出版的柳江縣1/10000地形圖作為外業現場調查的工作底圖，調查時，現場標注實測水深及位置。以“6.13”特大洪水為依據，同時以1958年和2005年兩次大洪水資料為參考。根據調查水深和實際地形，參考地形圖上的等高線，現場初步勾繪P=2%、1%、“6.13”三個頻率的洪水淹沒線。繪制是以水深控制并結合地形的方法進行?！?.13”洪水最高水位96.07m（九曲河河口），P=2%洪水位95.79m，P=5%洪水位95.44m（85基面基面）?！?.13”洪水與P=1%洪水位差0.28m，與P=5%洪水位差0.63m，某處“6.13”洪水深與相應差值的數值即2%、1%、“6.13”三個頻率洪水的洪峰水位淹沒線，然后按比例尺縮拼接成1189×841mm規格的0號柳江縣城區洪水風險圖。用不同顏色填涂各頻率洪水淹沒區。并標明可能洪水時緊急情況下的物資轉移、人員疏散路線、安置地點。

7 風險圖的應用范疇

柳江縣城區洪水風險圖用“淺灰、綠、黃”三種顏色分別填涂P=5%、2%和“2007.6.13”三個不同頻率洪水的淹沒區，色差明顯、區域清楚，用三點畫線、二點畫線和點畫線分別繪出“6.13”和P=2%、5%三個不同頻率洪水的洪峰水位淹沒邊界，各淹沒區范圍清楚。還用其它圖例和顏色表示重要機關等設施，圖上在各種頻率洪水淹沒區內，標注實際調查的該處相應頻率洪水淹沒水深，并在數字下用符號加以區別，數字旁或小數點即為水深點位置，圖上還標明可能出現的洪水時，物資轉移、人員疏散的路線。

根據氣象預報或流域內雨量監測站點，當流域內實測面雨量12小時內達212毫米或24小時內292毫米時，即產生百年一遇洪水，淹沒范圍與“2007.6.13”暴雨洪水水面線相當，面雨量的推求采用三都、成團、百朋、進德、柳江等五個雨量站點實測雨量的算術平均值進行計算（下同）；

當流域內實測面雨量24小時內達258毫米時，即產生五十年一遇洪水，淹沒范圍見防洪風險圖；

當流域內實測面雨量24小時內達192毫米時，即產生二十年一遇洪水，淹沒范圍見防洪風險圖；

因此根據暴雨強度、歷時結合洪水風險圖，可以查出各洪泛區可能淹沒水深和范圍，據以評估洪災的可能損失、風險大小，應采取的防洪措施等。

洪水風險圖僅適用于政府、機關、單位、街道、居民了解可能發生多大的洪水和相應的洪水危害程度、指導人們制定抵御洪水措施、最大限度降低洪水損失。

對于柳江縣城市規劃土地開發利用、城市建設與發展、柳江縣防洪工程、河道整治的規劃與建設，都具有實用的參考價值。

參考文獻：

【1】 洪水風險圖編制導則 SL483-2010

【2】 林朗華，姜文 廣西柳江縣城區洪水風險圖分析及風險圖編制報告