企業工會直選的歷史

本刊評論員

2012年，深圳在163家到期換屆的企業工會實行直選的信息得到了社會的廣泛關注，許多人認為這是中國基層工會第一次實行真正意義上的民主選舉。持有這種看法的人其實并不了解中國工會的歷史，中國工會在群眾化和民主化道路上的探索從未停息。早在1984年，吉林省梨樹縣總工會就在縣辦工廠中進行工會“海選”。在這些試點的縣辦工廠工會主席換屆選舉中，縣總工會要求“上級工會和上級黨委不定調子，不畫框子，不提候選人，把選舉工會主席的權利交給會員群眾”，縣總工會對基層工會主席實行直接管理。這種“海選”的模式得到了全總的支持。1999年7月27日～29日，全總在吉林省四平市召開了梨樹工會工作經驗理論與實踐研討會，推廣梨樹經驗，時任全國總工會書記處書記的李永海稱，梨樹縣工會主席的直接選舉，體現了執著的民主精神。

1986年，深圳蛇口工會試點民主直選基層工會。1987年初，蛇口工業區工會選擇10家較大的、有代表性的企業，作為企業工會民主直選工會委員會的試點。1988年6月，在聽取各方面意見后，蛇口工業區工會制定了《深圳蛇口工業區工會委員會選舉暫行辦法》。從1989年開始，民主直選工會的做法在蛇口工業區全面推開，著名的“蛇口模式”中的一個主要內容就是確保企業基層工會通過民主選舉產生。不僅在珠三角，長三角也有企業工會主席直選的案例。1999年，杭州的余杭區開始在基層工會進行工會主席直選試驗。2003年，寧波的余姚市下發《關于在全市非公有制企業中逐步推行工會主席、委員民主直選制度的試行意見》，開始在全市穩步推進工會改革和工會主席直選制。截至2003年年底，余杭區已有430家基層工會主席由會員代表大會直接選舉產生，占全區獨立建會企業單位的43%。

可見，中國的大江南北都有企業工會直選的優秀案例，中國工會也一直力圖通過工會的規范化選舉來使企業工會發揮更大的維權作用，從而更好地協調勞動關系。不僅如此，工會直選也不是什么創新或改革，中國的工會法和工會章程都明確規定企業工會委員會必須經過民主選舉，這不僅是工會群眾組織性質的反映，也是相關法律的具體要求。因此，深圳工會的做法并不是“創新”，而是“落實”，更是歷史的傳承。