電力工程施工機械和設備的安全管理

摘要：隨著社會經濟的快速發展，對電力供應提出越來越高的需求，使得電力建設的任務日益繁重。伴隨著大量電力工程項目的開展，施工機械和設備的使用越來越廣泛和頻繁，對其的安全管理工作日益受到重視。文章針對現時電力工程施工機械和設備安全管理存在的問題，探討加強管理、杜絕事故的對策。

關鍵詞：電力工程；施工機械；施工設備；安全管理；八步驟；六環節

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）36-0168-03

隨著社會經濟的快速發展，對電力供應提出越來越高的需求，使得電力建設的任務日益繁重。伴隨著大量的電力工程項目的開展，施工機械和設備的使用越來越廣泛和頻繁。施工機械和設備的廣泛使用，一方面使得電力施工的效率得到極大的提高，也解決了許多人力施工不可能完成的任務；但另一方面，如果對施工機械和設備管理不到位，也會給電力施工帶來巨大的安全隱患，甚至造成人身傷亡和設備事故。作為電力建設項目的業主方在施工過程中，如何組織、督促各參建單位做好施工機械和設備的安全管理工作，避免發生人身、電網和設備事故，具有重要的經濟和社會意義。

1 施工機械、設備安全管理不到位造成事故的案例

1.1 事故經過

某水利電站引水斜井施工項目進行擴挖軌道拆除工作。2012年11月某日上午，10名施工人員進入現場施工，其中1人操作卷揚機，1名班長和1名安全員在斜井上方平臺上組織施工和監護，2名施工人員負責送料小車的運行，5名施工人員負責軌道拆除工作。11時40分左右，送料小車向上運行至距上井口50米左右時，因卷揚機故障，小車突然由上行轉為下滑。交換機操作員發現后立即采取液壓制動和手動制動方式試圖阻止小車下滑，并通過對講機通知小車內人員跳車。小車內1名人員從側面跳出，另外1名人員未能跳出，隨同小車一起墜落。小車在墜落過程中，撞上拆除軌道的5名施工人員。事故最終造成6人死亡。

1.2 原因及暴露問題

1.2.1 施工單位施工機械、設備存在安全隱患，安全管理工作不到位?，F場檢查發現卷揚機驅動齒輪和轉筒齒輪之間安裝底座槽鋼開裂，致使轉筒齒輪與驅動齒輪嚙合失靈，牽引鋼絲繩松脫，造成小車失控下滑?，F場使用的自制送料小車未安裝制動裝置，且在送料小車運行中，未讓小車下方的施工人員避讓，導致事故

發生。

1.2.2 監理及業主安全管理、安全監督不到位。監理和業主未能對施工機械嚴格把關，導致施工現場采用不符合要求和存在安全隱患的施工機械；對施工過程中的違章作業，未能及時發現和制止。監理和業主對施工機械的安全管理、安全監督不到位。

2 現時施工機械和設備安全管理存在的問題

2.1 施工機械和設備的操作人員素質不高，培訓少，實操水平低下

上崗前的三級安全教育工作過于形式化，沒有針對性和真實性，且千篇一律的現象比較嚴重。對技術工種安全操作知識掌握不牢，熟悉程度不夠，是造成多發事故的重要原因。特別是有些操作手不穩定，工作無長期打算，學習業務技術的積極性差，素質較低，給設備安全操作帶來了極大隱患。

2.2 不重視施工機械、設備的安全檢查或者安全檢查不到位

不重視施工機械、設備的安全檢查或者安全檢查不到位，對施工現場的設備沒管或不懂怎么管?，F場設備管理人員不具備專業知識，沒有深入了解各種機械設備的特點，造成施工現場的設備安全管理浮于形式。項目部不注重機械設備的安全評價和相關管理工作，存在僥幸心理，對強制要求檢測的設備不檢測，老舊設備不淘汰。僥幸心理是很多機械事故的根源，這已經造成了不少血的教訓。

2.3 特種設備安全使用許可證，操作人員持證上崗的問題

辦妥證件不是目的，而是管理手段，通過辦理證件使特種設備達到或具備一定的安全標準，人員業務水平達到一定的技能標準。不注重作業管理，現場作業沒有制定相關制度和標準進行管理，對施工現場作業的設備操作沒有作出具體指導。據統計，發生在機械作業中的傷害事故固然有技術和設備原因，但大部分的事故是無證操作、違章作業造成的。

2.4 設備維護人員技能低、責任心不強

設備維護管理人員受重生產、輕維護思想的影響，對設備管理工作重視不夠。在日常生產中，維護設備運轉必須要有人定時檢查設備的運行狀態。但是很多設備維護管理人員在維護設備時，沒有嚴格按照規范要求進行，使設備維護工作沒有真正做到位。

3 施工機械和設備安全管理對策

針對當前電力工程施工機械和設備安全管理上存在的問題，需進一步加強工程施工機械和設備管理，嚴禁不合格的施工機械和設備進場，確保施工機械和設備使用安全，杜絕發生人身、電網、設備事故。具體有以下三點對策：

3.1 加強業務培訓和素質教育

隨著科學技術的發展，電力施工機械和設備不斷增加，對設備管理和操作人員的技術水平的要求也隨之提高。企業必須加強設備管理人員、維修人員以及操作人員的技能培訓和素質教育，一方面是新技術、新技能的學習，另一方面加強規章制度的培訓和責任心的教育。貫徹設備的全員管理理念，使相關設備管理人員立足本職，做到操作規范化、維護科學化。培養一批既有實踐經驗和能力，又有一定理論水平的高素質設備管理、使用、維修人才。落實安全操作規程，嚴禁違章作業，推行標準化操作，確保人、機安全。

3.2 執行施工機械、設備管理的“八個步驟”

（1）施工單位應建立施工機械、設備（含特種設備）及相關設施清單；（2）施工單位應建立施工機械、設備（含特種設備）維護保養臺賬；（3）特種設備使用登記證、特種設備作業人員資格證、特種設備安裝改造維修許可證，三證合法合規；（4）施工單位應根據機械、設備安全規程和使用說明書編制機械、設備操作手冊；（5）機械設備的安裝與拆卸應當由有相應安裝許可資質的單位進行。作業指導書由機械設備安裝單位負責編制，報施工單位審批后，報監理批準；（6）重大作業項目開工前，施工單位應進行專項檢查，監理單位應做好監督記錄；（7）施工單位應根據機械設備維護保養說明，確定機械設備維護保養項目和周期，做好日常維護保養，并做好記錄；（8）施工單位應當按照特種設備安全技術規范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求，并送檢。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。

3.3 做好施工機械、設備管理“六環節”

3.3.1 進場管理：（1）施工單位應購置或租賃證照齊全的施工機械（具）和設備。試驗設備、個人防護用品進場前，施工單位應取得廠家出具的檢驗合格證明或有資質的檢驗機構出具的檢驗報告；（2）施工機械（具）和設備進入施工現場作業前，施工單位必須向監理單位進行申報，監理單位應按要求對施工機械（具）和設備進行審核，審核合格的施工機械（具）和設備方可投入使用；（3）特種作業人員和特種作業操作人員進入施工現場前，施工單位必須向監理單位進行申報，經監理單位審核合格的特種作業人員和特種作業操作人員方可進入施工現場。

3.3.2 注冊管理：施工單位應建立施工機械（具）和設備管理臺賬（含安全操作規程、設備檢查及維修保養記錄等）；應建立施工機械（具）和設備清單；應建立特種作業人員清單，并附特種作業人員證和特種作業操作證。特種設備在投入使用前或者投入使用后30日內，施工單位應向設備使用所在地的質檢部門進行登記，并取得技術監督部門的使用許可證書。

3.3.3 安裝與拆卸：特種設備的安裝、拆卸應由具有相應許可資質的單位進行，如施工單位沒有資質，可以委托具有相應資質的單位進行，但必須簽訂相應合同，明確雙方責任。常規設備和機具由施工單位按照廠家提供的說明書進行配套安裝與拆卸，安裝與拆卸人員必須持有相應資質證書，安裝完成后，由施工單位自行驗收。

3.3.4 使用與維護：施工單位施工機械和設備管理人員和作業人員取得公司、分公司、子公司或建設單位頒發的進場證后，才可上崗。施工機械和設備應由了解其性能并熟悉使用知識的人員操作，并取得相應資質證書，操作應遵守相關安全操作規程，特種設備和自制設備作業人員應隨身攜帶特種作業人員證，并自覺接受有關部門的監督檢查。

施工單位應編制施工機械和設備維護保養作業指導書，并報監理單位備案，作業指導書中必須明確設備的維護保養項目名稱、技術參數標準、方式方法、工具及頻率等內容。

3.3.5 檢測檢驗：在施工機械（具）和設備檢驗合格有效期屆滿前1個月，施工單位應按照安全技術規范規定的檢驗要求對其進行檢驗。施工機械和設備存在以下條件之一的，應清除出場。（1）未開展定期檢驗、檢驗不合格或者超過規定使用年限的；（2）按《安全文明施工檢查評價標準表式》評價得分較低，維護不當、存在嚴重事故隱患，無改造、維修價

值的。

3.3.6 檢查監督：監理項目部按照《基建工程安全文明施工檢查評價標準表式》等對施工項目部的施工機械和設備管理工作進行檢查。業主按照《承包商日常檢查考核扣分工作實施指南》《基建工程安全文明施工檢查評價標準表式》和《監理項目部工作手冊》要求等對施工、監理項目部的施工機械和設備管理工作進行監督檢查、扣分和排序。

4 結語

針對現時電力工程施工機械和設備安全管理存在的問題，采取對應的管控措施，在工程建設過程中執行《施工機械（具）和設備管理業務指導書》規定的“八步驟”、“六環節”，確保施工機械和設備的使用安全，杜絕發生人身、電網、設備事故。

參考文獻

[1] 中國南方電網有限責任公司.施工機械（具）和設備管理業務指導書[S].2013.

[2] 中國南方電網有限責任公司.基建項目管理辦法[S].2014.

[3] 中國南方電網有限責任公司.基建工程安全文明施工檢查評價標準表式[S].2011.

作者簡介：廖奉怡（1974-），男，廣東順德人，廣東電網有限責任公司順德供電局工程師，研究方向：10kV配網工程施工管理。