探討配網基建施工現場風險管控難的問題

劉中林

（廣東電網公司江門江海供電局,廣東 江門 529000）

探討配網基建施工現場風險管控難的問題

劉中林

（廣東電網公司江門江海供電局,廣東 江門 529000）

本文結合配網基建工程現場的施工情況，從施工思想到施工行為，對現場施工風險進行了剖析，并指出解決方法，對配網基建管理工作具有一定指導作用。

配網基建；施工風險；解決方法

近年來，隨著電力需求的不斷擴大,對現代電力網的要求逐漸增強,尤其是在網架建設等多方面有了創新要求, 因此,要從多方面強化電網管理的有效模式,加強在電網設備、技術運用、安全風險管理等多方面的跟進,更好的推動整個配網工程施工的安全運行,將有著很大的現實意義。當前，從配網工程施工安全風險管理的角度來看,尤其是在采用風險控制的綜合手段,要緊密結合工程作業現場安全風險管控工作的實際，把握當前作業施工的特點，全面加強和督導施工作業現場的安全危險點分析預控工作，認真貫徹落實安全生產“組織措施、技術措施、安全措施”的“三措”工作要求，切實加強作業現場的“兩票三制”和班前會與安全技術交底的管理，以堅持保人身安全為第一要務，全面深化全員的“大安全”理念教育，進一步落實作業現場的各項安全防控措施。

1 配網基建現場施工現狀分析

1.1 探討安全意識淡薄的真與假

安全意識淡薄的真，是指工作人員真的不知道工作現場的危險性，只顧埋頭苦干，以盡快完成工作為目的，如：土建施工人員，特別是土建臨時工，他們沒有經過系統性的培訓，對電力部門施工作業的危險性認識不深。

安全意識淡薄的假，是指工作人員了解工藝流程，熟悉每步驟的風險，以及風險控制措施，也清楚違規所帶來的危險性，但工作起來，為了方便，總是會主動忽略一些這點或那點的風險。

（1）直接原因導致的后果，很容易發現，并引起工作人員的高度注意，工作時會特別注意，如：高壓帶電部分。但間接原因導致的后果，一般導致的后果不會那么明顯，如：不戴安全帽，不系安全帽帶，電焊不帶電焊手套，使用切割機、打磨機不帶護目鏡等等，這些，好像一時半會也不會發生什么危險；

（2）習以為常的東西，容易忽略，對于每天都能見到的東西，大家都容易主動忽略，一點點的細小瑕疵，不易發現，但“壩潰于蟻穴”。如：開挖電纜溝的鎬，前面的插銷有點松，但還能使用，新鎬還沒買回來，那就湊合著用舊的，新的買回來再報廢；又如：佩戴已過期的安全帽，等等。

1.2 技術自信帶來的冒險工作

工作負責人，一般都是有經驗的師傅，對于工藝流程非常清楚，各個環節的危險點也非常清楚明白，俗話說“藝高人膽大”，有多少技術，便會產生多少自信，自信的膨脹，就會產生冒險。

人是最復雜的生命體，人的行為很容易受到外界環境、自身意識、身體狀況等因素影響，因自信膨脹而產生的不辦票、不做安全措施、不掛接地線等等的違紀行為，可以說是普遍存在的，因為，師傅們都知道，這樣做，不會有危險，自己是專家，有這個自信的理由，如：低壓線路改造，帶電改接電表前線路時，不帶低壓絕緣手套，而使用一般絨線手套；又如：10kV負荷開關控制裝置檢測，電池測量，不做安全措施，直接上竹梯進行測量檢查，只要沒有大動作，沒有越過安全距離，是沒有危險的，這一點，師傅們非常清楚。

1.3 業主項目部管理人員自身技能掌握不全

由于配網本身與主網就存在一定差距，配網的完善，需要一定時間，在這期間，將出現一定真空，從而產生較大風險。人員方面，配網人才儲備工作起步較晚，配網相關工作人員，一般都是電校畢業的大中專生，所學專業知識，以電力專業為主，對土木工程的相關知識，了解掌握不夠，這種對土建知識了解不深的現狀，直接產生土建施工過程中安全質量監督的死角。

1.4 地方保護主義色彩太重，導致處罰不均，使得承包商扣分制度效果打折

地方保護主義色彩太重。一般來說，基建工程，由本局第三產業施工的占很大一份，當出現違規行為時，處罰的力度不一樣，一家人罰的肯定比較輕，罰的輕，肯定達不到預期效果，處罰時，一般挑一條扣分最輕的來處罰，這樣的做法，直接導致本局第三產業的施工人員存在很大僥幸心理，只要不出人員傷亡事故，任何違規行為都可以做。

帶個人感情的工作比率也太重。本局第三產業的施工人員，與業主項目部的管理人員都是認識的，一般情況下，都會睜一只眼閉一只眼。

1.5 承包商總體素質不高

承包商素質偏低。承包商的安全活動并不能保證按期進行，舉行也大多是走形式，安全日活動的全部資料都由資料員一手完成，大多數情況下施工人員根本沒有參加，其效果就是零。

施工人員不管工作環境，不管風險，埋頭苦干的現象比比皆是。如：工作負責人或安全員直接參加工作；工作負責人不在現場，沒有指定臨時工作負責人，且沒有進行安全技術交底；臨時上桿，不帶安全帶；梯子沒人扶持；梯子不夠高，站在梯頂干活等等。

承包商中標單位，自身管理不到位。（1）現場工作人員與資料員一般是分開的，所有資料包括工作票都是由資料員一手操辦，也就是說，施工單位的工作票是由資料員寫的，而不是現場施工負責人填寫的，資料員對施工現場的不熟悉，使得工作票施工內容與現場不一致現象時有發生，且施工風險評估不足；（2）施工單位相關管理人員沒有到點到位，他們很少到施工現場進行安全生產督查。

2 探討解決方法

堅持，貴在堅持，貴在不停地循循善誘。安全工作需要日日抓，時時抓，任何時候都不能放松，一時失誤，都將帶來不可估量的災難性后果。

“養兵千日用兵一時”，我們所做的所有安全工作，都在一點，在關鍵時刻，保自己一條命。所有的規章制度，不能因天氣、環境、他人、自身而改變，該怎么做就怎么做，不打折扣，只有這樣，才能在關鍵時刻起到保護作用。

（1）引進高素質人才，做好人才儲備。高素質人才的引入，將有效解決業主項目部自身素質帶來的諸多風險。

（2）堅決貫徹執行承包商扣分制度。不能將天平傾向任何一方，同酬同罰，扣分制度才能起到應有效果，促進施工人員的素質不斷提高。

（3）業主項目部及安監部門在現場應以指導為目的，進行安全生產督導。指導施工人員做好安全措施，指導怎樣才能做好安全措施，怎樣才能做好施工過程中的風險管控，指出違規行為所帶來的后果，真正做到有錯必改，有錯必糾。

（4）改變想法，端正態度，每個偶然的背后都有必然。業主項目部也好，承包商也好，都應做到干一行愛一行，戰戰兢兢，如履薄冰，做好安全工作，真正做到我要安全，我會安全，我樂安全。

3 結束語

配網基建現場風險管控，不是開一次、兩次會議就能解決，需要相關管理人員的到點到位，經常到施工現場督查現場施工安全措施的完成情況，施工人員的工作行為是否規范，預控措施是否合理等等。

配網基建施工現場的風險管控，有待大家的共同努力，只有互相監督、互相提醒、互相學習、互相幫助，才能真正做到現場施工風險的可控在控。