綠色建筑開發管理分析與思考

吳彥池 張情

摘要：本文通過對綠色建筑的本質深入分析和認識，指出了我國綠色建筑開發管理中存在的問題，并對其原因進行了深刻剖析，得出了解決這些問題的途徑：政府對綠色建筑要實施強制性政策和激勵措施，探索適合中國國情的綠色建筑設計方案及推行綠色建筑評價體系。

關鍵詞：綠色建筑；開發管理；管理模式

中圖分類號：TU2文獻標識碼： A

綠色建筑是基于人與自然持續共生原則和資源高效利用原則而設計建造的一種能使建筑內外物質、能源系統良性循環，沒有廢棄、沒有污染、能源能實現一定程度自給的一種新型住宅模式。

一、綠色建筑內涵與特點分析

1、綠色建筑的概念

建筑本身就是能源消耗大戶，同時對環境也有重大影響。據統計，全球有50%的能源用于建筑，同時人類從自然界所獲得的50%以上的物質原料也是用來建造各類建筑及其附屬設施。人、建筑、環境是建筑發展的永恒主題，隨著全球環境的惡化，生態問題日趨嚴重，人們越來越關注人類自身的生存方式。因此綠色建筑應運而生。在《綠色建筑評價標準》中對綠色建筑的定義是：“在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源，保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑”。所謂“綠色建筑”的“綠色”，并不是指一般意義的立體綠化、花園，而是代表一種概念或象征，指建筑在能滿足人們的使用要求前提下不破壞環境和生態平衡基本且對人們的健康無害，并且能充分利用環境自然資源的條件下建造的一種建筑，又可稱為生態建筑、可持續發展建筑、節能環保建筑等。

二、制約綠色建筑開發的原因分析

1、綠色建筑成本增加

當前，接受綠色建筑概念的主要障礙來自于公眾的模糊認識，認為建筑在建造、運行等環節如果采用綠色技術必然會帶來成本的大幅度提高。由于短期利益和其他利益的驅動下，設計者也不得不放棄走“綠色之路”，喪失了綠色設計的原動力。同時，理論上綠色建筑會帶來收益，究竟會帶來多少收益很難判斷。因此，開發商只有在雄厚的資金支持下，才肯做少量的示范工程，多半帶有商業炒作性質。實際上綠色建筑的投資增加并不像人們所想象的那么昂貴，但其建成后則可以大大降低建筑的運營成本。

2、綠色建筑設計與施工標準要求高

綠色建筑相對于現有建筑設計是一個全新的理念。綠色建筑的整體設計，體現的是人類和自然和諧相處的構想，建筑結構體系，設備安裝系統要進行有機的鏈接規劃，環環相扣。同時對于建筑的選址以及建筑之間的合理距離都有硬性的要求，我們現在的城市建筑也不允許這樣。建筑設計要求提高后，必然帶來建筑施工更高的要求。綠色建筑施工需要配備專業的施工人員，在充分理解建筑設計理念的情況下，嚴格按照圖紙進行施工。例如采用密封中空雙層玻璃，要求整體的氣密性能好，工藝精細，保證保溫性能良好對施工精度要求高，難度大，相應會降低勞動效率。因此，現在建設綠色建筑必須要求精品工程，樹立綠色建筑的良好形象。

3、缺乏系統的標準規范體系

雖然建設部已先后頒布針對三個氣候區的節能50％的設計標準，初步形成了比較完善的民用建筑節能標準體系，公共建筑的節能標準也才剛剛頒布。而關于建筑節能、節地、節水、節材和環境保護的綜合性的標準體系，還是還沒有建立。對于“綠色建筑”的評價標準還僅限于住宅，而且比起西方國家的綠色建筑評估體系還很不完善。

三、綠色建筑開發管理的策略與措施

1、政府對綠色建筑的管理

（1）強制性措施

立法是推進綠色建筑的根本，進一步建立健全綠色建筑法規體系。由于我國綠色建筑起步較晚，目前中國還沒有專門的綠色建筑法規，而且相關的綠色建筑方面的法律法規也不完善。建議盡快制定《綠色建筑管理條例》，對綠色建筑管理、財稅政策、獎勵懲罰等做出明確規定，行政法規的立法難度相對法律難度小，周期短，實際效率高。部門規章也應及時修訂，做到更加科學、系統，具有操作性。地方政府應根據本地的實際情況，出臺綠色建筑相關的管理條例，加強綠色建筑管理，是發展綠色建筑的關鍵。

（2）經濟激勵政策

實踐證明，綠色建筑既需要執行強制性的法規、標準和規章，又要重視經濟激勵政策的制定。沒有激勵和優惠政策，綠色建筑就難以推廣。綠色建筑經濟激勵政策的提出是在對綠色建筑進行物品屬性分析和對有關人的屬性分析的基礎上提出的，主要從兩個方面來考慮這個問題。一是消除非綠色建筑的不經濟性，二是發揮綠色建筑的經濟性。要解決這兩個問題，我們可以借用經濟學家庇古的主張：對生產非綠色建筑產品的企業征稅，使之降低產量；對生產綠色建筑產品的企業給予適當的補貼，鼓勵增加產量。建立健全與綠色建筑相關的優惠制度，充分調動市場各方參與積極性。建議國家盡快出臺對綠色建筑各環節的稅收優惠政策，充分調動開發商、消費者、承租者、節能服務公司等主體的積極性，形成鼓勵發展綠色建筑的財稅政策體系。

2、構建綠色建筑的設計理念

（1）以低耗為核心發展中國綠色建筑

在經濟許可的范圍內，鼓勵采取新技術、新設備、新材料和新工藝，在減少資源使用的同時提高資源的使用效率；另一方面要迅速在最大份額的中低端市場推行以減少使用、合理使用資源為主要策略的低成本路線，即現階段中國綠色建筑應以“低耗”為核心。避免重復建設就是最大的節約，盡可能使用環保材料，避免出現互相攀比豪華、盲目提高裝修標準的奢侈建筑，將過度裝飾的投資轉向提高建筑產品的品質方面。要優先使用環保節能材料，在總造價增長不多的前提下努力提高建筑物的“綠色”含量。

（2）堅持“適當技術”原則

所謂“適當技術”就是盡量采用符合當地產業、設備、材料和勞動水準的技術，因地制宜。積極適應建筑物所在地的環境條件，保持當地的文脈和傳統?！斑m當技術”應考慮地域情況，適當技術并非容許原有地方技術下降和落后，而是以當地的能力范圍來發展高水平的地方技術，并與當地的社會經濟和生活水平相協調。適當技術并非排斥高科技，而是希望以漸進的方式使地方技術水準得以轉化提升?？傊?堅持“適當技術”的原則，在于使綠色建筑智能化與平民，即在現有材料、施工、技術和設備水平下，發揮最大的綠色環保功能。

3、完善開發管理體制

要在房地產開發全壽命周期中始終貫徹綠色建筑理念，有效整合資源，實現最佳效應，必須要有科學合理的管理體制作保證。房地產企業要根據市場經濟規律和房地產業的發展要求，建立和完善與市場相適應，與企業經濟發展相一致的管理結構和運行機制，堅持體制創新、管理創新，在房地產項目開發建設的系統工程中，最大限度地整合人、財、物等有形資產和技術、品牌、信譽等無形資源，通過有效管理努力打造綠色建筑精品，在不斷自我完善、自我否定和改革創新中加快企業發展，為提高企業競爭力創建管理優勢。為了保證整條產業鏈簡潔、高效的運行，需要從以下三個方面入手：

（1）建立統一的管理機構

當前，綠色建筑的實施數量將直線式上升，綜合管理的任務越來越大。因此，建立統一的綠色建筑的機構是當務之急。應當充分利用現有的各級建筑節能辦公室改建為專門的綠色建筑管理機構。這樣就可以在不增加人、財、物的情況下，建立健全專門的綠色建筑的行政組織。綠色建筑涉及規劃、勘察設計、建筑業、房地產開發、城鎮建設、建設科技、法規、計劃財務等各個管理部門；從外部來看，涉及發展和改革委員會、財政、稅務、物價、國土資源、農業、環保、建材等十多個政府部門。盡管都是政府部門，但是由于責、權、利的不同，一些無法預見的內部和外部的矛盾和問題的出現在所難免，這就需要通過建立一個統一的管理機構進行協調解決。因此，從行政管理的科學性和提高行政效率出發，建立統一的綠色建筑管理機構是當務之急。

（2）有效的開發管理模式

推動綠色建筑的發展，建立一套有效的綠色建筑開發與管理模式也是至關重要的。綠色建設的開發和管理必須走政府激勵和市場調節相結合的道路。首先由開發商向政府主管部門申報，提出綠色建筑建設方案及設想。政府主管部門經過初步審查后將該項目備案，然后委托具有相應資質的第三方機構跟蹤該項目的建設過程，并根據該項目在規劃、設計、施工等過程的情況對該項目進行綠色性能的綜合評價，將結果分成不同的等級。政府針對不同等級的綠色項目采取不同的激勵措施。同時評價結果也可以作為市場選擇的依據。開發商通過政府的優惠政策和對稱信息下的市場選擇獲得應得的投資回報。

（3）充分發揮綠色建筑各方主體的作用

各級政府應協調好綠色建筑設計、開發建設、設計、施工、運營管理、評估、檢測等機構或企業之間的關系，加強對綠色建筑設計和施工的過程控制和驗收管理，實現資源的優化配置，促進綠色建筑產業和市場的健康有序發展。建設開發單位作為應用綠色建筑的主體，應理解建筑、資源、能源、環境的關系，在開發管理中積極貫徹國家有關綠色建筑的政策、法規以及相關標準。鼓勵單位與個人投資的建筑在建設開發過程中采用綠色建筑標準，以政府投資為主體的建筑在開發建設過程中應逐步達到綠色建筑標準的要求。

4、建立健全綠色建筑評估體系

綠色建筑的實現，除了具備完善的制度規范之外，還要不斷完善綠色建筑評估體系，科學合理的確定綠色建筑的量化標準，尤其是對“綠色”的程度，要做一個精確的說明和標注，這樣才能讓綠色建筑的開發得到明確的評估和指導，并以定量的方式檢測綠色建筑在其設計中所達到的目標和效果，對其所實現的預期環境性能的程度進行評估，這樣不僅能夠很好的指導綠色建筑實踐，同時也為建筑市場提供了制約和規范，使得在建材生產、建筑設計及運行和管理方面更多的考慮了環境因素，引導建筑向節能、減排、環保、健康舒適的軌道上發展。

結語

綠色建筑是隨著人類賴以生存的自然界，不斷瀕臨失衡的危險現狀所尋求的理智戰略，它告誡人們必須重建人與自然有機和諧的統一體，實現社會經濟與自然生態高水平的協調發展，建立人與自然共生共息、生態與經濟共繁榮的持續發展的文明關系。

參考文獻

[1]梁欣欣，劉道永，淺析制約綠色建筑發展的因素及策略[J].附件建材，2008，（13）：12-13.

[2]李湘洲，談我國發展綠色建筑的幾個問題[J]，建筑學報，2007，（5）：33-34.

[3]曾捷，六項指標考核綠色建筑[J]，建筑學報，2007，（6）：10-11.