對企業安全教育培訓現狀的思考和建議

張良斌

【摘要】隨著社會經濟的迅猛發展，在各級政府安監部門的監督管理和企業自身的重視下，各類企業的安全生產管理水平也上了一個新的臺階；但企業內部各級人員的安全教育培訓工作還有待更進一步的提高和改善。

【關鍵詞】企業 安全教育 培訓 建議

中圖分類號：C29文獻標識碼： A

一、前言

在生產經營活動中，人既是促進?生產發展的決定因素，又是生產中安全與事故的決定因素，這種觀點在業內早已達成了共識；因此如何強化和提高人的安全行為，改變和抑制人的異常行為，就成為我們為之討論和探索的永恒話題。全面提高從業人員的安全素質是其中極為關鍵的一環，而安全教育培訓無疑是提高人員安全素質的最重要的手段之一。通過對企業各類人員在安全生產政策法規、安全文化、安全技術、管理、技能等方面，有計劃、有步驟地組織教育培訓，全面提高各類人員的安全素質，包括安全意識、法制觀念、安全技能知識、安全文化結構、心理應變承受適應能力和道德行為規范約束能力等，從而杜絕人的不安全行為，預防事故發生，促進本質安全型企業的建設。

近幾年來，從資陽市目前的生產經營企業整體上對從業人員的安全教育培訓現狀來看，不論是企業安全生產管理人員，還是基層作業人員，由于不斷夯實安全管理基礎工作、狠抓規章制度的執行和落實，在安全教育培訓方面取得了顯著效果，但筆者認為在某些方面暴露出的普遍性的、共同性的問題應引起大家足夠的重視。文中提出了筆者的思考和建議，謹作借鑒。

二、對安全教育培訓的認識存在差異

不論是國有企業或私營企業，沒有哪個部門或單位不重視安全培訓教育工作，但認識上存在差異。

普遍性的觀點之一是把安全教育培訓當作法定義務、以應付國家法律的規定或上級機關單位的檢查，而沒有在投入上下真功夫，忽視了這項工作的長期性和復雜性，對改善教育場所和硬件教學設施上我們確實取得了長足的進步，但在全面調研、分析評價、系統管理、師資培養上明顯沒有做到完全投入。

普遍性的觀點之二是混淆了教育和培訓的概念，筆者認為安全教育側重培養人的思想與意識，而安全培訓重點在于提高實際工作接觸到的與安全有關的知識與技能。很多管理者認為本單位只要常抓不懈地搞好班組安全學習、堅持上班前的安全講話、下班后的安全總結，及時跟上法律法規的新要求就可以逐步提升安全受控度，當然這種做法有其巨大作用，員工的安全意識的確在這種學習的刺激下提高了，但現在的安全內涵早已不同以往，它已經成為一個人、環境、社會、技術、經濟等因素構成的大協調系統，安全素質的提升必須要經過專題培訓的方式來進行，如同特種設備人員的取證培訓，它涉及到對機械、電氣、自動化、安全保護等多方面知識內容的學習，安全培訓的內容也非常豐富，像安全評價、風險管理、預防性管理、目標管理、重大危險源評估與監控等專題，決不是通過普通的安全學習方式能完成的。

三、忽視安全教育和培訓計劃的制定與實施

部分單位在制定年度員工培訓計劃時，都會重視與工作有關的職業技能知識的內容培訓，至于如何制定安全教育培訓計劃，要么跟上級部門制定的一致，要么走過場走形式，要么干脆不制定，這就使得滿足員工安全培訓需求成為一句空話，即使制定出來的，也缺少本單位的特點，針對性不強。

在制定從業人員的安全培訓教育計劃時，應注意到安全教育培訓的階段性。安全教育培訓可以劃分為三個階段的教育，即安全知識的教育、安全技能的教育和安全意識的教育。成功的安全教育不僅要使職工懂得安全知識，而且能正確地、潛意識地遵守安全行為。但現在不少計劃偏重于安全知識方面的培訓，對后兩者安排較少，使得安全教育的最終目的打了折扣。

另外，單位應制定相應的獎罰制度以激勵員工加強安全學習。如學習出色、工作認真負責、未出安全事故的員工，加以一次性獎勵或漲工資，對于安全學習不過關的員工，第一次可以扣款，第二次可以下崗，屢次不改的可以開除等等。

四、安全教育培訓的內容和形式的問題

在班組安全培訓的實踐當中發現，大多數的安全學習內容是傳達上級關于安全生產的指示精神或者是事故討論，這樣的安全教育往往是學完就忘，形式上又以照本宣科為主，學習者興趣索然。安全培訓的教學模式基本上也都是集中授課，結課是筆試考核，實效性不強；這種教條地傳統上課方式，時間長了大家厭倦，可以開展諸如幻燈片、事故案例、茶話會、討論、山莊封閉式脫產學習等學員興趣高的喜聞樂見的方式。管理心理學的一般規律是：生產過程中的潛變、異常、危險、事故給人以刺激，由神經傳輸于大腦，大腦根據已有的安全意識對刺激做出判斷，形成有目的、有方向的行動；所以在安全教育培訓時，應盡可能地給受教育者輸入多種強刺激的培訓，如有趣的講課、參觀、展覽、討論、示范、演練、實例等，使其見多、博聞，增強感性認識，以求達到廣識和強記。教學的方法是多種多樣的，各種方法有各自的特點和作用，在運用中應結合各單位實際的知識內容和學習對象，靈活采用。某石化公司組織的主題為“時刻牢記反違章六條禁令、讓你我遠離事故與危險”的安全巡講活動，不少單位大力倡導的事故當事人現身說法活動，部分單位實施的安全親情呼喚活動都是極好的教育形式，比集體學習文件的效果要好得多，也極受一般員工的歡迎。

五、缺少對安全教育培訓效果的評價

安全教育培訓工作做了，但效果怎么樣，部分單位缺少跟蹤調查，這就違背了安全教育培訓的完整性原則，影響到持續改進。

培訓效果評價可以在培訓后發調查問卷，收回后做分析統計。培訓效果評價應包括四個方面的內容：

培訓效果反應評價：主要通過學員的情緒、注意力、滿意或不滿意等對培訓效果做出評價；

學習效果評價：主要檢查通過培訓學員學到了什么知識，掌握知識的程度，培訓內容方法是否合適、有效，培訓是否達到了目標要求等；

行為影響效果評價：主要是衡量是否給受培訓者的行為帶來新的改變；

績效影響效果評價：工作行為的改變將帶來工作績效的變化，例如違章現象減少等。

對照以上四點，可以看出我們目前的安全教育效果評價還需要做很多工作。六、管理者的安全培訓是弱項

目前某國營企業員工培訓工作十分密集，針對操作員工的培訓多不勝數，管理者的知識更新速度已經跟不上一線員工。以安全培訓為例，為了杜絕安全事故，管理者經常組織一線班組員工進行安全學習，或經常參加專題的例如風險辨識的培訓，安全系統內管理人員參加的培訓也較多。但是大多數企業負責人或中層管理者，他們當中好多人對于安全知識的掌握已經落伍，加上很多單位很少組織這級管理干部的安全學習，使得不少人對于安全法律法規的熟悉程度甚至不如普通工人；即使安排了安全學習，部分管理者總是以工作事務繁多為由，不斷的中斷學習、甚至不參加學習；這種情況繼續發展下去的話，將產生嚴重的后果。

七、安全教育培訓的師資隊伍尚不滿足企業需要

目前專職從事安全教育培訓的老師較少，一些二級單位根本就沒有；大部分單位的安全教育培訓老師為臨時兼職的。抓好培訓工作需要大量安全管理專家級人員的出現，尤其是那種能夠既熟悉工藝操作、設備管理和作業現場，又能熟練掌握法律、法規和安全技術知識的復合型人才，他們是能將安全管理知識和技術手段融入到生產實踐當中的關鍵力量。配備有安全管理專家的企業，將會使安全教育培訓工作產生飛躍，達到一個新的境地。

八、學歷教育應引起重視并取得支持

如在某國營企業安全系統內部，高級工程師、工程師的隊伍在不斷擴大，但他們中絕大多數原來從事的并不是安全工作，基本上是半路出家，安全系統中的安全工程學士或碩士鳳毛麟角，這不符合大型國營企業這么龐大組織的發展要求。雖說近幾年各類企業的內部不泛有人考取注冊安全工程師，但注安師隊伍中的學歷分布也是很不均衡的，安全本科或碩士學歷的注安師比例很低。如何研究安全經濟學、安全法學、安全心理學、安全工程技術，如何把先進的安全管理科學應用到企業的生產經營當中，成立一支高學歷、高素質的研究隊伍還是必不可少的。 培養具有深厚理論功底和較強實踐能力的安全科技人才也是社會安全的有力保障。目前企業安全學歷教育的現狀不容樂觀，培養目標和方向有待進一步確認，學歷層次和用人機制有待進一步完善。各單位應共同努力,創建一個安全科技人才輩出、人盡其才的企業環境。

九、結束語

企業的安全工作在不斷發展，但安全工作決不僅僅是專職安全部門和少數幾個人的事，只有實現全員全過程的安全管理，敢于正視問題，追求不斷改進，真正提高員工的安全意識、安全操作技能、風險辨識和應急能力，才能全面提升企業的安全管理水平。