我國交通運輸管理優化的路徑探析

王笑晨

摘要：公路運輸的管理模式進行改革，使其更具市場化的特點，在促進經濟發展的同時，基于市場經濟的公路運輸管理發展勢在必行。文章分析其管理現狀，探討其優化路徑。

關鍵詞：交通運輸管理；問題；優化措施

中圖分類號：C913文獻標識碼： A

引言

交通運輸主管部門在交通運輸行業中起著協調各方、縱覽全局的紐帶作用，因此交通運輸主管部門要強化工作職能分工，完善管理與服務。

一、加強交通運輸經濟管理的意義

（一）更好地同交通運輸經營機制融合

當前我國經濟飛速的發展，使得社會對于交通運輸行業的實際需求也不斷的增大，所以我國相關的部門應該建立起一套比較系統和完備的交通運輸經濟管理體系和管理機制，采取比較完善的交通運輸經濟管理的手段，只有這樣才能夠確保我國交通運輸行業的持續和健康發展，從而推動我國交通運輸行業的繁榮。

（二）提升行業的競爭力

加強對我國交通運輸行業的經濟管理力度的一個十分重要的目標就是在當前社會主要市場經濟不斷發展的背景之下提升交通運輸行業的競爭力，在最大限度地推動社會生產力發展和增長的基礎之上對經濟管理的經驗加以總結，從側面來推動整個地區的社會進步和經濟管理水平的提升。

（三）滿足社會發展的需要

市場經濟體制的逐漸完善，交通運輸行業的發展發揮了重要的作用，同時在這個過程中，我國的交通運輸行業也大幅度地提升了自身的實力。因此市場經濟體制的改革雖然為我國交通運輸行業的經營帶來了一定的阻礙，但是也同時為其帶來了巨大的發展機遇。交通運輸的一個重要的組成部分就是公路運輸，因此公路運輸管理部門必須加強對自身的經濟管理力度，對市場經濟的發展形勢加以明確，從而開展有針對性的改革。對我國的交通運輸經濟管理機制和管理體系加以完善，還可以滿足社會發展的實際需求，確保我國交通運輸行業的長久發展。

二、目前我國道路運輸管理存在的問題淺析

（一）道路建設投資、經營管理存在漏洞

道路運輸管理的基礎和前提是道路，良好的道路設施和路面狀況是保證交通運輸順利進行、暢通無阻的物質基礎。但是目前很多地區的道路狀況不甚樂觀，由于道路建設投資屬于公共服務領域的基礎設施建設投入，國家的專項撥款是道路修建養護的重要經濟來源。在道路建設投資中項目審批、撥款、修建等程序復雜，嚴重影響了道路修建進程。其次，道路養護狀況欠佳，有些路面塌陷、坑洼等狀況不能及時得到解決，道路后續養護存在漏洞。路面養護特別是鄉村道路的養護不到位的問題都有可能成為交通事故發生的安全隱患，因此道路經營管理不善后患無窮。

（二）道路運輸行業的相關規則、法律尚不完善

因規矩成方圓，在道路運輸領域這句話同樣適用。法律、法規是交通運輸行業發展的規矩，同時也是交通運輸管理的指南針。隨著交通運輸行業的迅猛發展，各項立法相較而言相對遲緩，一是，法規、規章制度不統一。各地制定的有關道路運輸管理的地方性法規、規章規定的準入條件、管理制度不一致，致使客運、貨運跨行政區域運輸出現人為障礙，甚至個別地方形成了地方保護、地區封鎖，一些道路運輸經營者違法經營，欺行霸市，壟斷客源、貨源，嚴重影響人民群眾的生產、生活。二是，道路運輸經營者重經營、輕安全。個別經營者片面追求經濟效益，忽視旅客和貨物運輸安全尤其是危險貨物運輸的安全，給人民群眾的生命財產造成了巨大損失。三是，道路運輸市場經營秩序混亂，直接損害了旅客、貨主的合法權益。無照經營，隨意攬客、攬貨，甚至中途甩客、甩貨的現象比較嚴重。此外，與道路運輸相關的業務，即站(場)經營、機動車維修經營和駕駛員培訓，也存在著經營混亂、管理不規范的問題，成為影響道路運輸安全的重要因素。目前很多交通運輸領域的事故遲遲得不到解決，主要的原因就是缺少相關法律依據的支撐。原有的交通運輸立法中可能沒有考慮新的行業發展狀況，原有的法律條文不適應已經變化發展的實際情況，因此交通運輸管理行業的相關立法有待進一步完善。

（三）道路運輸管理部門的管理與服務工作不到位

交通運輸行業的發展離不開交通運輸管理部門的職能發揮，就目前交通運輸管理部門的實際工作來看，主要存在管理不完善和服務工作不到位的問題。第一，交通運輸管理部門的內部各個部門的職責劃分不是很清晰，權利和責任出現交叉重復的情況屢有發生；在實際交通運輸問題的處理中，管理程序不是很清晰。第二，交通運輸管理部門作為國家政府工作部門的一個分支，其宗旨是為人民服務，然而，群眾對服務不到位的投訴時常發生。

（四）道路運輸管理部門對駕駛員的執業能力考核有待提高

隨著我國經濟社會的飛速發展，私家車成為一種社會潮流和發展趨勢，相對應的越來越多的人取得駕駛執照，另一方面卻是交通事故成倍增長，各種因駕駛員導致的交通事故數不勝數。究其原因，駕駛員在取得駕照的過程中培訓不到位以及取得駕照后繼續教育缺失是主要原因。駕駛員的職業能力考核是交通運輸管理部門的主要業務內容之一，在駕駛執照的培訓過程中，各種培訓、代考等暗箱操作屢禁不止，這導致取得駕照的人員素質良莠不齊，很多不合格的駕駛者公然上路，成為“馬路殺手”，這是交通運輸的一大危險源。

三、優化交通運輸經濟管理的方式

（一）實現合同運輸

在對交通運輸開展經濟管理時，首先必須要按照法律的相關規定來進行，真正地實現合同運輸，在交通運輸行業中根據合同的相關約定來進行運輸的服務時對運輸行業進行依法管理的一個重要的手段。根據合同來開展運輸服務，還可以最大限度地增強運輸企業的責任感，保證發貨單位的物品能夠安全的、及時的送到預定的位置中。同時還有利于對運輸市場的運營進行維護和管理，因此這項管理制度得到了我國廣大運輸企業和相關運輸管理部門的認可和推崇。

（二）實現預算管理

所謂的全面預算管理是外國的很多國家通過對長時間積累的管理經驗加以總結而提出的一種管理方式，這種管理方式是在對企業責任、權力以及利益等方面進行綜合考慮的基礎上提出的。這就要求管理部門要建立起系統、合理的預算體系，充分的發揮出預算體系的監控、分配以及激勵等方面的功能，對企業在經營的過程中遇到的困難進行解決，從而促進企業經濟管理方式的不斷完善。企業的管理者還要將現代的管理經驗和管理理念結合起來，從而對預算管理工作的意義加以明確。對預算管理進行靈活的運用，真正地實現全面的預算管理，只有這樣才能夠使得我國傳統的企業實現向現代企業的轉變，促進企業利潤的提升。

在交通運輸行業的經濟管理工作中，存在著兩個難題，首先就是在進行全面預算的時候，工作人員應該同企業內部具體的收支情況結合起來，將現金控制作為整個全面預算控制工作的重點和核心，從而更好地滿足企業運營的需求，促進資金利用效率的提升。還有一大難題就是要將全面預算工作同企業的核心利益相聯系，真正地實現低成本的管理，從而促進企業預期的發展目標的獲得。

（三）加強對運輸收入的稽查工作

我國最近頒布的法律已經對收入管理部門的權限加以明確 ，因此不同級別的管理部門都具有對客運系統等運輸系統的信息進行核對的權力，還擁有對貨物信息等信息傳輸的安全性和準確性進行監督和管理等方面的權力。因此隨著我國交通運輸行業所面臨的市場環境的不斷變化，我國的運輸企業必須要加強對運輸收入的稽查工作，采用內部檢查的方式來展開財政的核算，從而將稽查的影響范圍加以擴大，提升對稽查工作的要求和標準。將收入稽查工作的核心放在對運輸收入結算錯誤的防范和改正方面。如果在運輸收入的領域中出現了觸犯法律的行為就需要對其進行嚴格的查處，從而促進我國交通運輸系統正確性的提高。

結語

綜上所述，道路運輸管理工作面臨著諸多新情況、新問題，特別是道路運輸管理機構面臨重新調整和性質需要重新定位，隊伍建設需要進一步理順思路、加大力度。

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