低價中標在建筑工程中的應用

黃丹

摘要：在現今的經濟情況下，低價招標運用過程中出現了一系列的問題，只有對低價招標制度不斷完善，合理的低價招標在建筑工程中的才能得以很好的運用，這是符合建筑工程的發展的，也是符合低價招標發展趨勢。

關鍵詞：建筑工程；低價中標；應用

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

實行低價中標，能夠有效減少一些人為因素，有利于防止腐敗現象在招投標領域的發生，有利于建筑市場的競爭健康發展，有利于建筑業朝著優勝劣汰、強的更強、好的更好的勢態發展。所以，探討低價中標在建筑工程中的應用，是實現業主與施工方“雙贏”的途徑，也是實現安全生產，文明施工的前提。

一、合理低價中標的重要意義

1、合理低價中標是在我國社會主義

市場經濟體制的大背景下，建筑工程市場不斷發展和完善的趨向。實行低價中標則是將市場與價格有機統一起來的有效方式，在市場公平競爭的前提下，讓價格由市場的供需關系而定，能夠使得建筑工程的投資成本控制在合理科學的范圍之內，避免人力、物力和財力的不必要的浪費。

2、合理低價中標能有效地實現建筑

工程資源的優化配置，降低因工程項目過高的成本價而帶來的資源消耗。投標單位或個人都對工程項目的總體報價和子項目的分別報價進行過詳細的分析，其目的就是要將自身的優勢與工程項目緊密結合，保障有效地分配各種資源，最大限度地降低建筑工程的成本價。

3、合理低價中標對于規范建筑市場

的投標行為和預防腐敗的不正風氣有著重要的推動作用。目前我國的經濟體制還不夠完善，在建筑工程的承包和建設過程中，不少人依靠關系和走后門獲得中標結果。這些不規范的行為使得招標過程缺乏公平性和公正性，并由此滋生出腐敗現象。合理的低價中標在對項目報價時具有科學性和透明性，并要接受評審組的認定，因而能夠起到一定的規范不斷行為的作用。

二、目前低價中標在建筑工程中存在的問題

1、低價投標項目的質量沒有保障

在激烈的市場競爭下，工程項目的承包商出于對利益的追求，想盡各種辦法來在最低成本價背后撈取最大的利潤，而不惜使用偷工減料和以次充好的手段，敷衍完成項目的建設，不顧項目的后果所造成的影響，使得整個項目的質量難以保障。

2、低價投標項目會出現嚴重的資源浪費問題

在施工企業或單位盈利不多的情況下，其下屬的施工人員的積極性與主動性也很難調動。在層層承包的方式下，工人的工資必定會被層層削減，甚至不能按時支付。

3、低價投標項目有可能會出現高價

索賠或惡意轉包等工程合同資金不安全的問題。當一些別有用心的人以低價中標后，采用拖延工期或變更設計方案等手段來導致工程項目不能正常完成，反而去尋求高價的索賠。同時，有些企業單位在低價中標以后，又以更低的價格將項目轉包給他人，這不僅會從中獲取一定的利益，還將工程項目的風險轉移給了他人，該惡意行為造成了工程項目的巨大損失。

三、合理實施低價中標的措施

1、低價中標按照嚴格的程序進行

要按照嚴格的程序來進行低價中標，一方面在評標過程中要嚴格進行審查，根據建筑工程的技術難度以及質量要求來設定評標辦法，要細化評審標準，對建筑工程細節進行劃分，對建筑工程的造價有大致的計劃，這其中包括各個部分的造價預算，以及相關的措施費用的支出情況，這些都是要有一個大致的計劃的，同時對于評標人員也要進行嚴格的審查，提高評審人員的素質，保證低價中標的評審質量，對于評審結果，評審人員給出合理的公開的解釋，確保低價中標按照嚴格的程序公開透明的進行。另一方面還要規范低價中標后工程施工的程序，按照嚴格的程序進行，對于建筑工程的建材、實際費用的支出，實際造價等等，要有著嚴格的審查，避免一些企業投機取巧，低價中標后為自身利潤采取“高價索賠”，這樣易造成市場的不公平的競爭，容易擾亂市場秩序。

2、完善低價中標的合同制度

低價中標往往會出現一系列的權責不明確的問題，一些企業低價中標，之后為了盈利采用偷工減料的方法，或者是施工的材料以次充好，造成一系列的質量問題，或者是低價中標后企業有一些違法行為，這些都是無法得到保障的，所以在競標時候，應該明確低價中標過程中投標者的合同，用合同來約束企業的行為，如讓投標者繳納相對高額的保證金，簽訂合同，保證建筑工程的質量，保證在建筑工程中不出現違法行為，同時，在建筑工程中出現的一系列的問題如施工人員的安全問題等等，都需要在合同中標明，明確權責。

3、提高評標人員及競標人員的素質，加強職業道德教育

低價中標會催生一系列的腐敗問題的產生，一項招標項目的中標往往會出現一些暗中操作的行為，為了低價中標獲得“高價索賠”，投標者往往會打通各項關系，去用各種手段賄賂相關部門的人員，這就造成了一種不公平的競爭以及低價中標黑暗等問題的出現。在現代社會激烈競爭的時代，低價中標出現的一系列的問題，這就需要加強評標人員自身的素質，評標專家往往是有著高素質，遵循自身的職業道德的，但是往往還會有些人在金錢等的誘惑下被打倒，會墮入腐敗的深淵，所以，要提高評標人員的素質，要求評標人員能夠遵守職業道德，嚴格按照評標程序進行公開化，透明化的評標工作。除此以外，還應該加強對于低價中標者的教育，提高競標者的素質，讓他們在法律范圍內嚴格按照低價中標程序進行競標，不采取一些投機取巧，找關系的方式進行競標，在市場經濟下與各競標者進行公平的競爭，加強競標者的職業道德的修養，這些對于低價中標是非常必要的。

4、完善保險及賠償的制度，實行責任制

低價中標要明確職責，實行責任制，要明確投標者在競標之前的責任，以及投標者在建筑工程施行過程中以及施工結束之后的責任。在競標之前，要明確對于將要競標的建筑工程項目的責任，建立合同，合同不僅僅是說明雙方的費用情況，還應說明對于建筑工程的責任，如建筑質量的保證，建筑工程預算與實際支出之間的關系，建筑工程中施工人員的安全問題以及施工者的各項保險優惠的享有，這些都要有著明確的職責，企業在低價中標后為了獲得利潤往往會瞄準“高價索賠”，故意抬高造價，哄抬建筑工程的造價，有的甚至是為了利潤進行偷工減料，對于建材采用以次充好，這些都無法保證建筑工程的質量，所以應該明確保險及賠償制度，讓投標者對于建筑工程質量實行終身責任制，對于施工人員的人身安全及合法權益給予相應的保障，明確保險及索賠的職責及范圍。依法保障投標者的合法利益，同時也保障了建筑工程質量，對于施工者的合法權益也給予了一定的保障。

5、政府對于低價中標進行有效的監督

低價中標出現的一系列的問題，一方面的原因是因為沒有對低價中標過程進行有效的監督，政府對于市場沒有合理有效的監督，致使市場中出現了一系列的惡行競爭狀況的產生，這些惡性競爭，政府應該嚴格規范市場競爭的秩序，確保競爭環境公平，公開，有序的進行，對于低價中標過程進行嚴格的監督，不僅僅是監督投標者的行為，還應監督評標者及相關部門人員的行為，確保各方都對自己的行為有著明確的責任意識。在低價中標后對于建筑工程過程也應該進行合理有效的監督，不僅僅監督建筑工程過程中的預算情況，建材的運用，還應該監督投標者對于建筑施工過程中對于施工人員合法權益的保證，政府對于低價中標過程進行有效監督是必不可少的。

結束語

低價中標在建筑市場有著越來越廣闊的發展前景，在探究低價中標在建筑工程中的合理應用時，不僅要考慮到影響其合理性的有關因素，還要發現其目前存在的諸多問題，并從問題入手探析解決問題的主要對策。建筑工程中合理的低價中標，對于整個建筑行業經濟的發展具有巨大的促進作用。

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