建筑工程的預算造價管理措施分析

邱清順 路愛琴

摘要：隨著經濟的不斷發展，建筑工程的發展也越來越快。在建筑領域中,工程造價管理影響這整個工程的始終。在現階段建筑工程項目數量逐漸增多的情況下，建筑工程預算造價管理問題成為了建筑工程企業首先要解決的問題。本文首先就建筑工程的預算造價管理中存在的問題進行了分析，并總結了加強建筑工程的預算造價管理的措施。

關鍵詞：建筑工程；預算；管理措施

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

前言

在建筑工程中，預算造價是控制全局的重要點之一，預算造價的管理能將整個工程所涉及到的會計項目集中起來，并將實際過程中支出的費用同收入進行對比，讓預算造價更加周密精確，讓整個建筑工程的造價管理可以更加順利地開展。作為甲方，因從工程的各個方面進行預算造價，同時在施工單位的共同配合下，從工程的材料、運輸、安裝等方面入手，來實現成本最優化，保證工程項目和企業的效益最大化。

一、工程造價預算概述

隨著我國經濟體制的深入和發展,建筑工程的發展越來越快,必須加強建設工程造價控制,做好工程造價的動態管理,改進和完善工程投資估算及設計預算的編制,對工程建設項目實行全過程的造價控制和管理。

工程造價預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃,是反映工程項目初始投資水平與效益的綜合指標,它不僅是控制工程項目造價、編制施工計劃的依據;而且也是工程招投標報價、確定工程造價及衡量設計經濟合理性的主要依據。

建設工程造價的合理確定和有效控制是設計造價預算的重要任務,因此,在工程造價管理中必須加強工程預算的編制工作。

二、工程預算造價管理中存在的問題

（1）管理體制出現病態現象

當前，工程的預算造價管理體制中出現病態現象，是造成工程主體不能夠準確認識工程技術的主要原因，導致預算造價管理中缺少具有技術性的可行性分析，讓工程造價的真實性和準確性大打折扣。如當預算體制僅僅從材料、設備、操作人員方面考慮，卻沒有充分考慮到地基的穩定性、抗震消防等安全性的技術問題，那么不僅會造成性質嚴重的安全隱患，還會給企業帶來不可估量的損失。

（2）缺乏合理的造價概預算編制

造價概預算不合理是造成造價超預算的主要原因之一，在工程開始建設之前，就需要預算人員根據概預算編制進行詳細的預算與評估，結合工程實際與市場狀況確定預算數額。但當前，部分企業的概預算編制內容實際與建筑工程不相符，且預算人員是根據概預算編制進行的評估、預算，就很容易出現超預算的現象，從而影響整個工程項目的各項實施。

（3）預算造價人員的隨意工作態度

在建筑工程中，預算造價管理需要極高精確度的數字和縝密的計算過程，這樣就要求工作人員必須對其負責，以認真嚴謹的態度對待預算造價管理的過程。但在實際的過程中，預算造價管理的許多工作人員都是抱著松散的態度去工作，因而導致了預算造價的隨意性，緊接著不可知性會帶來的大量誤差，就會讓工程建設的實施不斷受阻。

（4）市場環境因素的影響

在實際的工程施工過程中，超預算問題還受一些市場環境等的因素影響。在當前我國的經濟條件下，市場環境每天都在產生變化，建筑施工是一項周期長、時間跨度大且涉及范圍大的工程，由于這些特殊性使得預算工作很難根據市場來進行制定，因為很難預測市場在未來的環境、政策等變化。因此，雖然編制預算過程中要全面考慮到市場的客觀因素，但實際做出的預算是不夠準確的，一旦市場環境變化，很容易產生超預算問題。這些都是無法避免的因素，所以就要求預算人員進一步加強自身工作，避免其他因素帶來更大的影響。

三、加強建筑工程預算造價管理的措施

（1）建立健全建筑工程造價預算管理體系

實踐中，建筑工程預算管理體系構建過程中，涉及到諸多相關單位和部門，而且在所有相關部門與單位的密切配合下，才能夠保證該建筑工程項目的順利完工。在此過程中，行政機關應當強化工程項目預算指導，對經費、經濟方面的法律法規以及建筑工程施工預算管理進行嚴格的核實，對相關工作人員進行定期或者不定期的培訓和教育，有效提高建筑工程預算管理人員的自身素質與業務技能。在此過程中，建設單位要嚴格按照預算的標準進行招標，并且在整個建設過程中要進行嚴格的管理和控制，在建筑施工現場設立預算管理部門或者是預算管理人員，專門對預算進行管理。實踐中，施工單位應根據實際情況，通過預算管理、合理報價來實現經濟效益的最大化。

（2）合理控制概預算編制

前面說到，概預算編制不合理是引起超預算現象的重要原因，因此，就要求工程的造價控制人員必須合理的編制概預算，編制要以結合實際工程的情況與市場各因素的全面考慮為基本原則進行，要求造價人員根據概預算編制的工程造價預算要最大程度的結合實際工程造價，使其與實際的工程相符合，避免在建筑前期就出現超預算現象。此外，建筑工程是一個不斷變化和發展的事業，因此，預算人員不能僅憑借以往的工程預算方式對現在的工程進行預算編制，需要根據工程的特點、功能以及結構進行分析后，對概預算編制進行合理的調整與完善，達到符合工程預算的要求，能更好的保障企業的經濟效益。

（3）對建筑工程預算實施強有力的審核及監督

只有對建筑工程實施強有力的審核及監督，才能使建筑工程預算的合理化、科學化得到加強，從而更好地發揮其作用，為工程造價控制水平的提高創造良好的前提條件。在建筑工程預算審核階段，要分清楚預算審核的重點，制定出有效的審核程序及規章制度，進一步明確承包方、貸款銀行、發包方等的重要職責及職能；建筑企業對于虛假預算以及超預算的情況要進行嚴格的審核，并從套價、取費以及工程量、材料價差等方面來進行，查看工程量是否與施工圖或者變更圖一致，套價是否出現漏套或者錯套的現象，材料價格的調整是否符合市場價格，取費的標準應使用最新標準；制定建筑工程預算監督機制，以保證預算管理人員進行規范預算，提高建筑工程預算的質量，從而為工程造價的控制打下堅實的基礎，使建筑企業獲得更多的經濟效益。

（4）統籌考慮建筑工程成本精準化

在造價管理中最基本的指導思想就是統籌思考，統籌分析和規劃工程的運行，采取工程開工、施工、完工全過程成本預算。從初步成本、技術設計成本以及詳細設計后的成本綜合分析，并利用制定好的計劃對人力資源等進行估算。全盤考慮預算編制、預算落實以及決算編制，以實現精準的控制。在總成本的預算上，需要更為精確、全面的管理，并落實控制到各階段以及具體的項目上。

（5）預算造價管理應細節化

建筑工程中預算造價管理必須進行細節化處理。一般來說，預算工作人員必須按照相應的步驟進行工作，利用相關的數據和細節計算得到所需要的有效數據，通過提高細節水平，規范操作，對提升建筑工程預算造價管理和加強建筑企業發展都有著重要意義。

（6）科學的市場預測

對于市場的預測，是控制建筑工程中超預算現象的關鍵，但盡管預算人員對市場進行過詳細的預測、分析，但實際工作中還是會出現很多問題。對預算人員的工作開展帶來了很大的困難。除開要對市場進行充分的考察外，還應進行科學的預測，例如對建筑原材料的價格進行預測，預算時考慮到市場的彈性，做到預算能夠很好的適應市場變化。這樣一來，盡管市場在不斷變化，但工程的預算是能夠接受這些變化帶來的影響，這樣就能有效地減少超預算的發生。

四、結語

總而言之，建筑工程預算與造價管理之間是相輔相成的。預算造價對建筑工程而言意義重大，它不但能夠控制監督施工項目的步驟，還能合理安排施工中的資源，確保建筑企業的效益。所以，我們要切實做到上面所提到的建筑工程預算與造價管理策略，才能夠提高工程管理水平，提高整個項目工程的經濟社會效益。

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