關于電力工程結算審核的控制措施

柴文娟

【摘要】目前，由于市場經濟的發展以及基礎設施的完善，使得電力建設也得到了相應的發展。隨著原材料價格的一路攀升以及建設規模的不斷擴張，電力工程不管是總造價還是單位造價都相應地增加了。怎樣最大限度地保證工程造價的合理性，如何對工程造價的上漲進行有效控制，是現今急需解決的問題。

【關鍵詞】電力工程 結算審核 控制措施

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

引言

考慮到我國建設工程市場的現狀，尤其是近年來城市軌道交通、地鐵、高速鐵路的飛速發展，電力工程從經濟效益已突顯優勢，因此，電力工程結算工作也是益重要。要想保證結算審核工作的質量不僅涉及非常廣的范圍，而且非常復雜，作為結算審核的工作人員，要做到結算審核更加合理，必須學習專業知識，同時提高自身的專業技能，只有這樣才能讓結算審核與實際情況相呼應，才能處理好現今電力結算工作中存在的各樣問題、現象，才能保證企業的效益。

1 工程結算審核中造價控制的問題

工程結算審核是根據國家建設行政主管部門頒發的有關預算定額、工料消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格，設計圖紙和工程實物量，以工程承包合同為基礎，在竣工驗收后結合施工變更、工程簽證等相關依據，做出符合工程施工實際的竣工造價結果，作為承發包方結算的依據。

工程結算中容易出現的錯誤主要有幾方面：（1）工程變更聯系單信息錯誤、事情發生以后補簽，簽證表述的不清楚、不及時，準確度也不夠。（2）工程量計算出現誤差，單位不一致、計算錯誤，造成工程量的小數點錯位。（3）忽略了定額的綜合解釋，高套定額使套用定額出現錯誤。（4）材料的價格出現偏差，在設計中沒有明確標明材料的型號材質，而且除了規定的材料價格，大部分都采用市場價，最后影響了結算的造價。（5）夸大工程的類別、分包工程卻套用總包工程，或者是城鎮的工程采用市區的費率，使費用計算出現錯誤。（6）其他方面的一些誤差①編制依據有歧義，合同和現場的簽證用詞不明確造成結算的誤差。②結算的人員專業水平不夠過關，使計算失去準確性。③施工單位考慮到結算審核修改量大，便巧立名目以各種方式加大結算的虛報部分。

綜上這些錯誤性的做法是電力工程結算中較常遇到的，現今的電力工程施工復雜且多元化，新工藝、新技術也較多，如果不加以審核、糾正，在最后的審計審核時就很容易被審減扣除，造成結算上報金額與最終金額有很大懸殊，有時還會審減掉更多的實際發生的工程量，給企業造成不必要的損失，所以，一定要重視電力工程結算的內部審核。

2 電力工程結算審核的前期策劃

2.1 給結算審核工作提供條件，保證合同的公平

結算工作是依據合同的條款進行的，結算的結果與合同是否健全有直接關系，同時與合同的表達方式也有一定的關系，是以建設單位想要擁有對自己十分有利的合同，這就必須做到熟悉有關的法律法規（《建筑法》、《合同法》、《建筑工程施工合同》(示范文本)以及《招投標法》等），認真研究相關法律條款（合同范圍、工程變更、保險、索賠、違約和價款調整等），同時，為保證最終結算更為合法，必須確定合同中雙方的義務與權力。

2.2 招標方法的正確、合理的選擇

電力工程建設在招標時只有初步設計的圖紙和概算文件。因此，在基于初步概算的基礎上，通常使用固定總價進行招標。然而，這樣做卻加大了工程量的風險，甚至使最后的結算出現合同的爭議，對結算工作產生十分嚴重的影響，更嚴重的是影響了整個工程的質量和進度。為此，相關人員在進行招標文件的編制過程中，為了降低工程風險以及減少合同爭議，采取一種承包方式為主、另一種方式為輔的策略。

2.3 建立相應的審核機構，并確立其審核程序

工程單位必須在結算審核工作中的不同招標模式（投入不同的人力）下，建立自己的結算審核機構，構建一支具有專業知識的結算審核團隊，同時他們必須具備豐富的實踐經驗。充分發揮它在工程結算審核中的職能作用。結算審核部門是與工程有關的各單位部門的集合，它是工程單位中的一個重要部門。另外，這個部門在工程單位審核程序的確定的條件下實行全方位的審核，為此，使承包單位對合同清單及變更項目的估算減少，核算合理的工程造價。

2.4 培訓相關的結算人員。想要保證結算審核部門有較高的水平，首先要培訓相關的結算人員。電力工程的結算審核工作關系到各方的利益，引導了國民經濟的發展，所以我們要結合市場給電力工程結算人員提出要求，設置合理的課程，開展相關的培訓活動，如有關工程造價和工程技術內容的。

3 做好電力工程中結算審核控制

3.1 結算審核的開始工作

結算審核工作最早在電力工程合同執行中的工程量清單的條件下就開始進行。其核算審核工作主要包括合同變更以及工程量清單項目的審核兩個方面。由于最開始設計的概算工程量精確度相對較小，所以要在工程實施過程中及時對工程量進行核算，只有這樣做才能夠更好的對工程造價進行控制，并實時對相關項目投入的資金情況進行了解。另外，對于合同的變更也要抓緊實施，只有這樣做才能有助于對工程實際狀況的掌握，盡快確定審核合同的變更金額，預防長期的合同爭議。

3.2 做好電力工程的材料收集工作

保證結算審核順利開展涉及電力施工的整個過程，其中最主要的關鍵環節就是收集與結算工作有關的資料，這一環節是否能做好與結算審核的順利進行直接相關，規避審核中發生爭議。因此，承包方要注意收集這些資料。其中包括原預算，它是實際做法發生變化或對有關費用調整的依據；工程承發包合同，它是結算編制最根本的依據；原始票據、施工組織設計、施工記錄、現場照片和形象進度等；圖紙、圖紙會審記錄，它是確定標底和合同價的一個依據；工程停工報告、監理工程是指令、變更通知單等；經審核批準的相關材料，如竣工的圖紙、驗收單以及報告等；有關費用、定額調整的規定。

3.3 審核結算的兩種方式（單價選取、定額套用）

在結算中，通常選用清單計價和定額計價這兩種計價方式。在具體的實施中，所選的單價項目比合同中相同的項目少，經常會出現一些爭議、糾紛，這主要是因為承包人出的單價過高，建設單位提出的單價太低，雙方很難達成統一，使結算在很長的時間內都不能完成。

3.4 工程量審核結算的科學性、合理性

工程費用主要就是通過工程量來計算的，然而，在實際應用中，工程量具有較大的彈性，同時，其也具有較強的隱蔽性。所以，確定工程量對整個工作來說是至關重要的，同時也有一定的難度。我們要以實事求是為基本原則，采取多種查驗方法（查驗竣工圖、隱蔽驗收單、監理工程師、現場勘查等），扣除其中多余的工程量，再把漏報的工程量添加進來，最后進行結算審核，切實保證建設單位與施工單位的經濟利益。

3.5 根據具體性質區分結算中的其他費用

審核中要做到分擔的合理性，將結算中的其它費用，根據性質的不同，可以劃分為政策性與市場價格波動出現差價的費用以及施工中與激勵體制中的產生的費用。這些費用必須符合合同規定，在固定總價合同中不予調整，可以調整的要依據相關規定進行調整。與此同時，必須依據國家現行法規（《建設工程價款結算辦法》和《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等），解釋合同中規定不詳細的地方。

結語

明確電力工程造價主要就是通過工程結算審核，而電力工程的結算審核又屬于工程造價管理的一部分，電力工程造價是多少又與工程結算審核息息相關。目前，由于市場經濟的發展以及基礎設施的完善，使得電力建設也得到了相應的發展。隨著原材料價格的一路攀升以及建設規模的不斷擴張，電力工程不管是總造價還是單位造價都相應地增加了。怎樣最大限度地保證工程造價的合理性，如何對工程造價的上漲進行有效控制，是日后在實際工作中值得深究與實踐的問題。

參考文獻

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