淺談工程變更技巧

陳系陽

摘要：工程變更與簽證是項目投資控制的一個重要環節，也是工程項目中最常見的管理難題。本文主要闡述了工程變更管理及其必要性，分析了工程變更存在的問題及原因，最后對解決工程變更問題的對策技巧進行了探討。

關鍵詞：工程變更；問題；對策技巧

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

一、工程變更以及必要性

（一）工程的變更管理

工程的變更要以項目建設的相應管理模式以及計價方式都允許項目做工程變更，并且合同也有相關的規定容許調增投資以及在經過審核批準的原預算上進行調增投資;承包商或者施工企業提出相關的變更，施工企業是主體;施工企業要求進行調增投資為基準的。工程變更就是將施工中的眾多因素致使工程量出現變更的統稱，這也是不能避免的，工程變更的一系列有效管理，對項目管理來說是非常重要的。

（二）工程變更管理的必要性

當下，有諸多的人員參與到工程項目的建設，建設方、監理方都要面臨很多的承包商，工程的變更管理涉及面很廣，包括工程的質量控制，投資量控制以及組織協調的有效控制，它是一項綜合性和強的工作。工程的變屯管理能夠計工程建設的各個參與方嚴格的遵循工程的各種合同規范以及規定的工作范圍，合理有效的管理以及嚴格的把關合同范圍內工作活動，讓各方都明確責任，并且維護工程建設的各方合法效益。工程項目的建設有眾多的參與者，這就致使工程的變更非常的復雜，這也會對工程的參與者們造成相應的影響。

二、工程變更存在的問題及原因

(一)違反基本建設程序，勘察、設計質量普遍較差?，F目前大部分工程項目不顧基本建設程序，人為要求提前開工和強制縮短項目工期，造成對前期調研缺乏深度，甚至邊設計邊施工。再加上某些設計單位和個人為了追求經濟效益，勘察精度不足，設計不合理，錯漏現象普遍存在，更談不上優化，從而導致在施工時有大量的工程變更。

(二)對工程變更及造價控制缺乏重視，變更簽發程序管理不嚴。尤其是政府投資的項目，領導和主管部門一般都只重視工程進度，安全和質量，而對工程變更以及造價控制往往不大過問。這樣使項目管理人員忽視了對工程變更以及造價控制。再加上設計單位和監理單位個別人員缺乏職業道德素質，對施工單位上報的工程變更沒有認真嚴格審核，不管是否合理，對一些不該簽證的變更一概給予簽發。甚至有的對整個工程的所監理單位等審批。對特大變更可按基本建設程序重新報批等。

審批流程由項目實施單位提出變更，施工、監理、設計、建設單位簽署意見，再到主管部門和相關部門會簽后報批。

(三)施工單位千方百計進行不合理變更。施工單位為了中標，通常投標時采取報低價或不平衡報價，施工時又找各種機會和理由對工程進行變更，提高造價。如以合理化建議為幌子，以確保工期為借口，對一些項目進行變更;對報價過低的材料以市場上買不到，或此材料質量不能保證，或現在一些材料已過時淘汰為由進行變更，對報價過低的子目以此工藝、技術已落后為由進行變更，等等。

（四）不可抗力引起的工程變更。除了上述三個單位外，還有來自社會、市場、政府、氣候、地質等方面的原因，我們一般把這些稱為不可抗力。比如涉外工程所涉及到的戰爭、海盜、匯率變化、工人罷工等，都會引起施工單位的停工或窩工，自然會引起施工成木的增加。建設項目一般時間比較長，在這段時間內市場中工人工資、材料價格等都會不斷出現變化，如果變化幅度較大超過合同約定的上限或卜限，就會不可避免出現造價的變化。如果在施工期間，政府頒布了相關法令，比如環保要求提高、節能要求提高、最低工資和勞保標準提升等都會給施工單位造成影響、自然氣候等原因也會造成工程建設中出現意外，比如刮風、雨雪、洪水、冰雹等自然災害，都會引起工程造價的上漲、地質條件也是施工中不可預料的障礙，比如地卜水、暗河、文物等，也會增加施工中的費用、這些不可抗力都是施工企業不能夠進行預測的，施工單位一旦遇到會千方百計把損失轉移出去，這就不可避免造成工程變更和下程糾紛。

三、解決工程變更問題的對策技巧

從上述分析中可以看出，工程變更是由多種因素導致的，對于一項工程來說，可能存在多單位、多方面的變更問題，會引起施工單位同多單位之間的糾紛〔)如何在施工中解決由工程變更引起的一系列糾紛，施工單位如何在施工前后做好準備，是我們卜面討論的重點:

（一）注重施工合同類型的選擇

施工合同包括總價合同、單價合同和成木加酬金合同三種基木類型、總價合同是規定項目完成的一個總體價格，承包單位在總價之內完成所有工作量，其風險由施工單位獨自承擔。單位合同是指合同中規定單位造價，但是沒有規定工程量，最終造價由單價與工程量的成績決定，其風險由建設單位與施工單位共同承擔。成本加酬金合同，指建設單位在支付全部成木的基礎上，再支付給施工單位約定的一定利潤，一般來說，風險由建設單位獨自承擔。所以施工單位在選擇合同類型時，要注意風險的控制、如果施工項目規模小、工期短、不可預見的因素少、風險小，則合同選擇的類型范圍就很大，一般才有總價合同形式偏多。如果屬于競爭性較強的項目，施工單位盡可能爭取單價合同，在價格偏低的情況卜，有效分散部分風險。

如果對于技術要求較高，實際工程量可能出入很大，風險比較大的工程，施工單位首選成木加酬金合同，其次是單價合同，要最大可能爭取自身利益，最大程度減低自身風險。

（二）施工前預研工程變更的可能性

施工前，施工單位就應該為后期順利施工做好充分的準備。首先，投招標前、中、后與建設單位共同形成的大量基礎材料要收集、保存，包括設計圖紙、招投標文件、合同、施工圖預算及工程量清單、施工口志、監理驗收記錄、變更簽證、會議溝通記錄等，這些都是最終判斷工程變更責任方的重要依據。同時，在收集資料過程中，需要有經驗的人員對各項材料進行一致性審核，查找漏洞和錯誤，并預測可能出現的糾紛問題，及時與相關單位進行溝通，提前制定預防工程變更的方案，有效保障自身利益不受損害。

（三）施工中注重變更簽證環節

工程變更簽證是指工程發、承包雙方在施工合同履行過程中，對合同條款以外或在合同價款內屬于必須簽證的書面備忘文件、其主要包括:現場簽證、隱蔽工程簽證、合同價款內必須簽證認定的實際支出費用、特殊材料的認定及其他在工程實施過程中發生的工程量簽證等內容。

施工合同鑒定前，建設單位與設計單位對于施工條件和施工過程沒有考慮或考慮不周，所以在施工過程中，施工單位在保障工程質量、工期的前提卜，根據施工條件會提出許多合理化建議、但是這些建議必須得到建設單位和設計方的許可，直接表現作為監理單位對工程變更單的簽證工作、簽證工作的完成代表工程變更責任由建設單位或設計單位與施工方共同承擔、

（四）施工過程要大膽實施索賠權力

合同執行的過程中，如果一方認為另一方沒能履行合同義務或妨礙了自己履行合同義務、或是當發生合同中規定的風險事件后，結果造成經濟損失，此時受損方通常會提出索賠要求。索賠是一種正當的權利要求，它是建設單位、監理工程師和施工單位之間一項正常的、大量發生而普遍存在的合同管理業務，是一種以法律和合同為依據、合情合理的行為、在施工過程中，施工單位要根據《合同法》等相關規定，在時間期間范圍內，根據具有法律效力的文件，對于建設單位、設計單位、監理單位不作為、超限行為、或妨礙自身履行合同的行為，并給自身造成經濟損失的提出索賠申請，必要時還可以提出仲裁申訴、行政訴訟等，要有多條途徑大膽維護自身權利。

結語：

一般工程項目的建設周期都是非常的長，在進行的過程中也會有很多的不能預見的因素，這就對工程的變更以及變更管理有了很高的要求，不僅僅是要做好前期的基礎，還要利用相應的技術、經濟、手段，勢必做好事前的有效控制，并且要增強眾多建設參與者之間的聯系，最大程度的進行工程的變更管理，提升項目的社會經濟效益。

參考文獻：

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