加強工程造價管理,控制造價成本

王銀霞 李金鑫 李興龍

摘要：

改革的深入貫徹與市場經濟的發展投資事業變得越來越多元化，而投資者的利益卻時不時的受到工程造價管理的影響，甚至有時候整個工程市場的一些競爭規范化問題也受到工程造價管理的影響。但是我國工程造價的管理卻落后于很多發達國家，在這管理體系中一直存在的一些深層次的問題對我國建筑業的發展起著嚴重的制約作用，也正是因為如此，工程造價管理模式的改革就成了建筑業改革創新的首要問題。 本文對加強工程造價管理,控制造價成本進行了分析。

關鍵詞：工程造價管理造價成本控制

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

一、建筑工程項目造價管理意義

隨著建筑市場的發展和不斷擴展，建筑工程項目的造價管理為工程項目建設的建設投資、施工項目的工程撥款以及甲方乙方決算的重要依據，同時也是建筑工程項目招標投標報價以及工程項目造價的重要依據。隨著建筑市場運行的不斷調整以及相應建設企業的投資體制的調整和發展，建筑工程造價的確定已呈市場化以及科學化的發展趨勢。隨著建筑市場的不斷發展和完善，建筑工程項目的造價管理逐漸形成了更為成熟的發展體系，建筑工程項目的造價管理已從傳統的預算編制、工程結算以及工程項目的竣工決算轉變為在工程項目建設中的全過程和全面的造價管理和成本控制，使建筑工程的項目造價管理占據了十分重要的位置和作用，并且在相應的工程項目建設中實現持續發展和經濟效益的優化管理模式。

二、我國工程造價管理模式的現狀

1、工程造價管理模式與市場脫節

在一般情況下，國家將一些相關的工程設計規范統一計劃，但往往是在規范的更新速度是落后的，改變的可能性很小。在全國統一的規范，一些省級單位往往是基于對全省的自身條件，發展全省的配額。但也要因地制宜，逃避市場價格因素影響是非常困難的，為了準確反映市場情況，只能按照發達城市的價格水平基礎情況下，它也往往忽略了真正的市場價格水平，供給和需求之間的真正關系，通常用這樣的規范有一定的盲目性和滯后性，也導致了工程造價難以控制的問題。

2、工程造價管理模式忽視了競爭機制的要求

在市場經濟和實施領域的發展，實現資源優化配置取決于自由競爭的市場制度的完善。工程投標是建筑行業的競爭是最集中的地區，價格競爭是必然的核心。許多事實是現在普遍實行一些工程成本和定價模式的市場競爭公平有阻礙作用，也難以控制的價格，意圖是絕對的罰款，但不想衡量太細，使項目成本價格彈性。該項目還精細計算，也很容易使一些有競爭力的成本沒有辦法在籠子里，不僅影響施工水平，不利于自由競爭的市場體系的形成。

三、導致建筑工程造價過高的因素

1、籌資費用過高造成工程造價增加

投資方自有資金不足，大部分建設資金來源于金融機構的貸款。建設期貸款利息作為投資費用的組成部分，增加了工程造價，特別是近幾年貸款利率的不斷上調，更加重了投資方的建設成本。

2、地質勘察不充分造成工程造價增加

設計前地質勘察不充分，實際地基承載力與設計的結構物不符，或者公路、橋梁施工過程中發現地下溶洞或地下文物，造成公路改線或結構物基礎類型改變，都將抬高工程造價。地質勘察不到位，還可能造成安全事故，給投資方帶來損失。

3、設計原因造成工程造價增加

一是設計過程中考慮采用新材料、新工藝、新技術等造成設計概算超過投資估算；二是由于設計失誤，當時并沒發現，而在施工過程中部分結構物已建成時發現結構物受力不足，致使已建部分報廢，質量事故造成工程造價的增加。

4、招投標階段造成工程造價增加

當采用最底標中標的方法確定中標單位時，部分投標單位違規操作，多家投標單位聯合進行圍標，惡意抬高中標價。

5、施工過程中工程造價的增加

施工過程中工程造價增加的原因很多，如：異常惡劣天氣造成已建工程及工程材料、設備的毀損；工程變更帶來造價的增加；材料的猛烈上漲造成工程造價的大幅增加等。

四、工程造價管理的控制

1、投資決策階段的造價控制

投資決策階段和設計階段是整個工程造價控制的重點在以往的工程實踐中，往往只是片面地強調施工階段的造價控制，而輕視決策和設計階段的造價控制，造成工程的總造價得不到有效控制。要做好決策階段工程造價的控制，應做好以下幾方面的工作：

1） 切實做好建設項目可行性研究

首先應對建設項目的技術、市場、經濟效益分析等方面進行深入的調研分析，確定合理的建設規模，充分考慮建設期間可能出現的各種因素對工程造價的影響，然后運用多種學科手段綜合論證建設工程項目方案的技術經濟的合理性，選擇技術上先進、經濟上合理的方案并進行優化，為投資決策提供科學的依據，為搞好工程項目的投資估算打好基礎。

2） 搞好建設工程項目的經濟評價

在優選出技術上可行、經濟上合理的方案的基礎上，對項目投資進行經濟評價，依照社會主義特色市場經濟法則，實事求是地對項目投入產出關系進行分析、對比、求證，并對項目的前景作出合理的判斷。

2、 設計階段工程造價的控制

設計階段是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面詳細組織和規劃的過程，當工程作出投資決策后，設計則是控制工程造價的一個重要環節，對此應采取以下措施：

1）推行工程設計招標。在設計招標工作中，引入競爭機制，在確保工程質量和使用功能的前提下力求選擇技術先進、經濟合理的投標方案的設計單位為中標人。

2）推行限額設計。杜絕“三超”。限額設計是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計概算控制施工圖設計。提出合理的限額設計指標，促使設計單位加強技術與經濟的對立統一性的責任，強化設計人員的工程造價意識。避免設計單位為設計工作方便或過分加大設計安全系數，提高工程造價。

3）造價和監理工程師要全過程參與圖紙會審，提前熟悉圖紙，及時發現或減少設計中的錯誤、漏項、缺項等前后矛盾等問題，并加以解決，并要注意設計深度、保證設計圖紙的質量，加強設計前期準備工作如勘察鉆探等，盡量減少因設計而造成施工過程中的工程變更。

4）業主必須尊重科學的建設程序，杜絕邊設計、邊施工、邊更改的“三邊工程”。

3、 施工階段的造價控制

施工是實現建設項目的過程，造價的90%以上都耗用在施工階段，因此，這個階段的造價控制是整個工程造價控制的重要一環，要準確處理造價、工期和質量的辨證關系，把投入產出觀念滲透到過程施工過程中，努力使人力、物力、財力、技術等生產要素達到最優組合。要求充分利用現代化管理手段和方法，特別是應用計算機網絡技術對工程進度進行排隊，進行資源優化配置，嚴格控制施工進度及質量，減少返修，降低費用；造價控制人員要及時收集積累有關造價調整的資料，準確預測各種動態因素(如價格、利率、匯率等)，使造價動態管理貫穿于建設項目全過程；必須健全設計變更審批制度，合理有效的控制變更價款。必須嚴格控制，做好施工處理、驗收、核對和現場簽證工作，提高管理效率，減少管理成本。同時對在施工合同履行過程中，一方不履行義務而遭受損失時，要力求進行索賠。同時還要加強工程建設監理。

4、竣工結算階段工程造價的控制

1） 認真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實工程數量，對于未做的工作內容在結算時應予扣除。

2） 審查現場簽證的真實、合理性。審查簽證單的內容與設計圖紙、定額中所包含的內容是否重復，對于重復的項目及內容必須予以剔除。

3） 嚴格審查施工合同。正確處理結算糾紛。審查施工合同及有關文件的工作為：核準工程結算范圍，確定施工期，正確進行索賠。確定施工承包方式。審查合同其它條款的落實情況。

4）審查定額使用、政策調整的合理性、準確性，審查是否按規定的工程量計算規則計算工程量。

5） 認真做好工程材料價款的結算審查。審查糾正單純靠材料購貨發票作為工程結算材料調價依據的作法，審查是否按規定計算材料差價，審查是否存在施工單位將建設單位委托購買的材料列入工程結算。

6） 審查各項取費是否符合規定，是否合理準確。審查取費基數是否正確，審查是否提高取費等級，審查是否存在普通裝飾工程按專業裝飾工程取費的情況。

結語：

現代建筑企業工程造價管理涉及到的要素繁縟并系統，貫穿于工程施工作業全過程。因此，對于當前形勢下的建筑企業而言，應當高度重視造價管理與控制在工程項目管理中的指導作用與現實意義，確立注冊造價工程師的中心地位，并保證造價管理工作中的各項控制舉措合情合理與合法合規，從而才能維護承包雙方的合理效益，使得建筑企業在建筑市場健康發展。

參考文獻：

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