論城市規劃設計中的概念性規劃應用

王乾 王勝星

摘要：概念性規劃是一種規劃方法，它是在考慮時間、地域以及空間的基礎上通過對基礎資料的分析研究，結合前期規劃，運用城市規劃知識對城市的各項內容和功能進行統籌策劃安排的一種規劃。

關鍵詞：規劃設計；概念

中圖分類號： S611 文獻標識碼： A

一、 概念規劃的特征與優勢

1. 更具想象空間和創造性思維，更具憧憬、展望性。

2. 對結構上、整體上進行籌劃，抓矛盾的主要方面。

3. 運用模糊辨證法思想，允許存在偏差或誤差。

4. 便于規劃的組織協調和科學分工，可由少數規劃人員完成。

5. 速度便捷，花費少，時間少，便于及時編寫修改，及時修正，及時完成，應用范圍廣泛。

二、 概念規劃的作用

近兩年開展的概念規劃中，發展戰略研究，朝著高瞻遠矚、審時度勢、統籌發展方向，具有長期性、完整性、一體性的特點?！翱臻g”是城市規劃機構所作的概念規劃的重點，但是城市的經濟社會發展戰略必須與它配合起來。

從當前進行的概念規劃看，比較合適的定位，規劃的性質為“研究”。理由是：很多不確定性在長遠的預測中出現，戰略規劃應保持一定的可適應性，這種可適應性是機動性和多種多樣的。如果定義其法律規定的規劃的屬性，非但要經過極其復雜的批準過程，而且會增強它的剛性。其次，在當前擁有的可行措施下，沒有全面的資料，沒有成熟的方法，沒有充足的經驗，沒有技術性的評價標準和法定程序等。其實，作為研究本身，并不暗示著著減小了它的可操作性和科學性，更不意味著削弱了它的關鍵地位。城市與區域宏觀戰略性核心問題的研究是概念規劃研究的直接作用，服務于城市總體規劃修編是其主要目的。很大程度上，這些研究都應該完成于總體規劃編制的前期或過程中，只是忽略、疏忽各方面的原因了，從而一個新的、相對獨立的規劃研究層面形成了。

概念規劃既然是一種規劃研究工作方法，其是在城市發展的一個全新階段成長起來的，自然會產生出獨到的現實作用。

1. 區域和宏觀層面的戰略性問題是其研究內容集中之處，彌補了己被忽視的前提研究，在總體規劃編制過程出現中?？傮w上看，被政府所接受的一些重要結論，提供了良好的基礎，是總體規劃修編或調整的良好基礎，如惠州進行了規劃工作，為4+1 模式的城市發展概念，在修編這次總體規劃之前，即做惠州城市的經濟社會發展戰略規劃，邀請廣東省社會科學院，然后做惠州城市發展概念規劃的研究，邀請各有代表性的四家規劃設計單位，基于這個基礎上，召開咨詢會題為概念規劃，邀請了各個方面的專家參加進來，進行多方案的綜合比較，奠定了下一步總體規劃的修編的基礎。

2. 在已開展研究的大多數城市，城市的主要領導，甚至高度關注概念規劃的工作的省主要領導，并有良好的交流和溝通，與研究工作組之間交流和溝通。這種充分的溝通能夠直接影響政府的決策，使政府的決策專業，建立了互動機制，在政府決策與規劃研究之間，政府決策的科學性提高了。

3. 研究過程也特別關注重大問題，比如常規的城市規劃編制以外的影響城市與區域發展的問題，判斷對城市經濟、社會、環境發展的影響的這些問題，從更高層面和更綜合的角度來提出策略性建議。從而能在相關決策中，使規劃部門的意見發揮作用。

4. 作為依據和參考，如城市政府制定地方規劃法規、政策正確，管理機制的調整、機構的調整，甚至市域內行政區劃的調整等。

5. 作為城市項目決策的重要依據。保證當前決策科學性的一個重要條件是展望長遠和未來。人無遠慮，必有近憂。是古人說的。不是要把未來的事情都放到當前來做，在制訂概念規劃中，而是考慮到未來，使當前的決策明智，以避免盲目決策或方向迷失。

三、 城市規劃中的不容忽略的住宅區設計

1 好的住宅區設計對人心情影響的重要性

一個城市最不可或缺的組成要素就是人，而居住區，可以說是人們休閑、娛樂、生活最主要和集中的地方，它包含了無數大大小小個“家”和“家庭”，包含了人們眾多的感情和寄托！隨著生活水平的提高，人們對居住的需求從基本生理需求的滿足逐步向心理與文化領域的更高層次推進，住區不單是居住的功能，同時也是人們思想與情感交流的地方。人們不但關注內部的居住空間，對居住的外部空間環境也越來越重視。充分營造一個好的、人性化的住宅區空間環境，對人的心情以及人們生活將有著積極的影響。

2 好的住宅區設計對整個城市形象的重要性

一般而言，城市建設用地平衡中居住用地比例在25%-30%左右，人均居住用地面積為20m2/人-24m2/人，居住用地在城市建設用地中占著如此大的比例，足可見其對整個城市環境及形象影響很大。在每一個住宅區內，須根據影響每個地區生活情況的因素，制訂各種不同的人口密度。在人口密度較高的地區，我們應利用現代建筑技術建造距離較遠的高層集體住宅，這樣才能留出必需的空地。

作為公共設施娛樂運動及停車場所之用。而且使得住宅可以得到陽光、空氣和景色。

四、 設計人性化的公共空間

城市是人的城市，供人居住于其中，城市是我們人口聚集的中心，因為它能為工作提供便利，為文化發展提供動力。城市是交流、學習和發達的商業活動中心，它聚集了成千上萬的家庭，也匯聚了物質、精神和創造的能量。正因為“城市是相對于鄉村而言的一種相對永久性的大型居民點”，從城市產生那一刻起，公共空間就是城市組成要素中不可能缺少的一部分。從中國古代的市、坊、園林到當代的公園、綠地、步行街、廣場等等，無不體現了城市公共空間在城市中的重要性。

五、城市規劃要突出地方特色

1 城市規劃管理權必須集中在市里，不能下放。

城市規劃是從全局利益、整體利益、長遠利益出發的。在城市規劃指導下，行使城市規劃管理權，必然是強調局部利益服從全局利益，個別利益服從整體利益，舍小家顧全局，眼前利益服從長遠利益。只有把城市規劃管理權集中在市里。才能避免個別部門和單位為了局部的利益、眼前利益、個別利益等，而濫批濫建，損害全局的、整體的、長遠的利益。

2、 城市基礎設施建設必須配套，不能欠缺。

城市基礎設施建設是實施城市規劃，完善城市功能，推動城市發展的關鍵環節，是城市社會經濟發展的的先行官。城市基礎設施建設一定要按照城市規劃配套建設，道路先行，水電氣跟上。不能顧此失彼，出現馬路“拉鏈”現象。城市現代化，首先要求城市基礎設施現代化。像泉城路一次高標準施工，是其成為泉城的亮點、黃金街，成為商業經濟發展中心。

3 歷史文化名城、風景名勝、文物古跡必須保護，不能破壞。

這些都是城市的驕傲和無價之寶，是用金錢換不來的。如歷城華山的華陽宮，形成非一日之功，經過多部門協手保護，是文物保護更完整，更齊全，是國家的無形財富。但毀壞可在一夜之間。所以，必須倍加珍惜，精心呵護，不允許隨意侵占、吞食、破壞。也不允許毀了古的建新的，扒了真的蓋假的。盡量保持原汁原味，正常的維修是必要的，但不能在其中牽強附會搞一些假古董、洋玩意，這個“宮”，那個“洞”，搞的不倫不類，大煞風景。這樣的教訓是不少的，也是深刻的。

4、 園林綠化、生態環境必須重視，不能掉以輕心。

現代化城市的競爭不光是經濟的競爭，更重要的是文化的競爭，環境的競爭。全市“一環九射”工程成績優異，合理規劃每條路，路面綠化率達60%園林綠化是城市的“肺”，通過它進行吐故納新。保護生態環境是以人為本、親和自然、恩澤當代、惠及子孫的偉大事業。

5、 城市社會公益設施必須保障，不能削弱。

在市場經濟條件下，由于部分開發商的投資行為受利益驅動，市場機制難以提供完善的社會公益設施，包括城市公園、停車場地、文化體育場所等。尤其公交公司的“港灣式”的站臺，特別成效。這就需要看過有效手段，保證城市社會公益設施按照規劃的要求來建設。建好了還要管理好，使用好，避免被破壞和挪作他用。

6、 城市個性特色必須鮮明，不能忽視。

每個城市由于地理位置、自然環境、經濟狀態、民俗風情等方面的差異，其城市個性特色也應當是不同的。因此在城市規劃建設中，不能用一個模式來套。越是有個性特色的城市，越有生命力和吸引力，城市越現代化，特色也越重要。

參考文獻

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