學校體育運動聯盟發展及其運行要素分析

南海艷

（北京體育大學， 北京 100084）

學校體育運動聯盟發展及其運行要素分析

南海艷

（北京體育大學， 北京 100084）

學校體育運動聯盟是突破傳統學校局限在一定時空范圍內自我封閉辦學的狀況，推行學區一體化管理的新形式，是打破傳統運動教育的理念，真正實現小中大各學段的一體化、系統性的運動教育。學校體育運動聯盟有其產生的必然性，卻也不可避免在運行發展遇到問題。鑒于此，本文在分析聯盟的特征及我國學校體育聯盟成立背景及必然性基礎上，對學校體育聯盟的長效發展及良性運行要素進行了分析，提出我國學校體育聯盟運行要素應包括決策體系、管理體系和質量保障體系。并分別給予了闡述與分析。旨在為教育改革中我國學校體育聯盟的良性運行提供參考和借鑒。

1 學校體育運動聯盟概述

1.1 聯盟的性質

聯盟是處于合作與合并之間的一種連結方式。它是一種合作，卻不是一種實現交易而完結的合作，是一種在一定的戰略目的前提下較為穩定的注重長期發展的一種全面深入的合作；此外，值得指出的是聯盟中的成員在參盟的過程中在履行聯盟約定的義務的時候要放棄對某些資源的支配權。因此，由此得出，聯盟又不僅僅只是一種合作。

學校體育聯盟是受教育部體衛藝司指導的由高校牽頭，結合本校實際為了將體育運動教育形成一體化、系統性地運動教育，根據一定的目標，與有意愿的中小學組成的以實現資源共建、共享而組織起來的，受共同認可的協議和合同制約的、要素雙向或多向流動的松散型網絡組織結構，是體育運動教育科學發展的新方向。此聯盟是在保持各聯盟成員體育教學獨立性的基礎上，由高校牽頭帶動有意愿參加的中小學結合各學校實際針對某個具體項目而進行一體化、系統性教育的各個參盟者之間的一種合作，這種合作有共同的戰略目標，有為某個運動項目的教育而達成的共同發展方向，并且能夠為目標的實現、聯盟義務的履行而進行資源共享、共建，放棄對某些資源的支配權的大中小學之間形成的聯盟。

1.2 聯盟的類型

隨著社會發展的步伐，教育發展的需要，教育領域內的各種聯盟相繼出現和運轉，其類型、范圍不斷豐富和變化。從聯盟的空間區域看，有大學城聯盟、市內聯盟、省內聯盟、國內聯盟等；聯盟的范圍亦包括國際與國內；聯盟的單位有校際之間、校企之間等；聯盟的項目也因其目的不同，如高校之間的圖書館聯盟、高校之間的體育教育共同體等。學校體育聯盟是在教育國際化、全球化、合作共贏的背景下，運動形成與發展規律的指導下，青少年體質下降的現實情況下，為提高青少年體質，發展體育運動教育應運而生。

1.3 聯盟的特征

從聯盟的性質和類型可以發現，首先，聯盟成員之間的沒有明確的邊界性。聯盟成員因共同目標、契約而聯結，在保持各成員原有的獨立基礎上，又因聯盟的運行而打破了傳統的地域界限，即因聯盟運行需要而優化配置教育資源，實現相互協調，因此其邊界是模糊的；其次，從聯盟的類型上看，其類型是多樣的。根據不同的目的需要，形成不同類型的聯盟，學校體育聯盟是其中一種類型；第三，聯盟成員保持各自原有的獨立性，聯盟的成員之間可以因合作而聚集，也可因合作完成而暫時分散，聯盟不是獨立的實體；第四，聯盟運行的高效性，聯盟成員在合作之時都將各自有利于實現目標的資源進行聚集，充分發揮各自的優勢，實現資源之間的互補，為聯盟的目標而努力。

2 我國學校體育聯盟產生的背景

2.1 時代背景

經濟社會的不斷發展和教育改革的逐步深化的過程中，存在著這樣一個事實，即社會公眾對高質量教育需求與優質教育資源短缺的矛盾現實?，F實中教育中的優質資源大都集中在少數地區的少部分學校中，并成為專有資源。在此矛盾中，合作共贏的全球教育發展的大趨勢使學校組織的屬性和職能悄悄地發生了變化，學校已在這種傳統意義上單純的非營利性組織中逐漸融入了企業的運行機制和管理手段，組建校際聯盟，推進優質教育資源共享體系建設，深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》反復強調的要“提供更加豐富的優質教育”、通過“優質教育資源總量不斷擴大，更好滿足人民群眾接受高質量教育的需求”、要“擴大優質教育資源，增強辦學活力，提高辦學效益”等會議精神的重要舉措。學校體育聯盟是在合作共贏的時代大趨勢下完善教育深入改革，促進學校體育發展、學生體質提高和運動形成。

隨著合作共贏的全球教育發展的大趨勢和教育改革的深入，校際合作開展體育教育成為時代必然。主要因其體育教育對資源的需求，體育教育不僅需要大量的人力資源，還需要充足的物質資源做保障，然而從現有的情況看，我國的體育師資不足、物質資源匱乏是不爭的現實，在現實情況未得到解決之前，資源共享是促進體育教育發展的捷徑。此外，體育教育規律的邏輯、系統性，亦需要不同學段校際的合作，方能利于實現終身體育教育的目的。加之，近三十年來青少年體質的逐年下降，更加要求體育教育的改革要選擇出一條最佳的路徑以提高其改革實效。

2.2 體育運動技能的形成與發展的內在規律性

體育運動教育具有其內在邏輯性和系統性。從教育的時間序列看，體育教育包括四個階段，即學前體育教育階段、初等體育教育階段、中等體育教育階段和高等體育教育階段。各階段之間相互銜接，互為促進。根據學生的身心發展規律，不同階段的體育教育重點不同，但卻在體育教育的整個過程中，前一階段的體育教育恰是后一階段體育教育的基礎和前提。因此，體育教育在遵循學生生理和心理發展特點和基本規律的基礎上，關注各個階段之間體育教育的銜接性是十分必要的，體育教育過程中要注重各個階段體育教育的相互呼應、彼此銜接，應是有計劃的、目的地按照運動發展規律而形成的一個內在邏輯系統。

3 學校體育聯盟運行要素分析

3.1 建立聯盟決策體系，確保學校體育聯盟有效運行

決策體系對于學校體育聯盟的可持續發展與運行起著至關重要的作用。 決策體系中的決策主體主要是學校體育聯盟成員，在保障學校體育聯盟成員的決策主體地位的基礎上，重視決策主體與其他有關決策要素的結合。從國外著名大學聯盟（美國大學聯合會、英國羅素集團和澳洲八校聯盟）的運行經驗中我們可以得到啟示。即，這三個著名的大學聯盟中均有完備的決策體系， 而且該體系中均設有由成員校長組成的理事會或董事會，負責選取聯盟的最高管理機構和執行委員會、主席、會長等，審批重要決議、計劃和預算，并審議批準或取消成員學校的會員資格等。

鑒于學校體育聯盟成員組成不同于國外大學體育聯盟的成員組成，因此，學校體育聯盟中的盟主學校（即高等院校），應具有較強的責任感和使命感，帶領和引導其他成員商討聯盟的發展與運行問題，提出倡議與對策，領導結盟的中、小學校聯盟成員促進學生運動發展。

3.2 建立聯盟管理體系，保障學校體育聯盟長期發展

學校體育聯盟應形成管理服務機構，機構之間彼此相互協調，形成保障學校體育聯盟長期發展的管理體系。應具有完備的管理體制，保障學校體育聯盟的行政管理、日常運轉、協調和組織。從國際著名大學聯盟之一澳大利亞八校聯盟的運作中我們可以借鑒，澳大利亞八校聯盟不僅設有專業性的常設機構秘書處，還設有多種咨詢機構和專門委員會。如AAU為成員大學提供的關于教學、科研、學生事務、經費等各方面的咨詢機構；羅素集團針對政府政策研究而設的專門工作組，通過對政府政策分析解讀，及時給聯盟成員大學提供政策咨詢和決策參考。鑒于此，突顯學校體育聯盟成立聯盟機構秘書處之必要，以及由聯盟項目相關的專業學者及專家為聯盟成員提供咨詢服務，以保障聯盟成員之間聯系的暢通性、有效性及高效性、科學性及其合理性。

圖1 學校體育運動教育聯盟內部運行架構

3.3 建立聯盟質量保障體系，確保學校體育聯盟職能充分發揮

我國不同項目的學校體育聯盟的建立是為了促進學生的身心健康，將各方智慧和力量集中起來，進行最優化組合，以達最優效果而建，因此以高校牽頭而成立的各項目學校體育聯盟的職能需要質量保障體系來保障其發揮。無論是成員的確定，還是聯盟成員工作質量的認證和評估等方面都應該進行科學而嚴格地要求，以保證聯盟自下而上緊密結合國家政策，為我國學校體育的發展做貢獻。國際著名大學聯盟澳大利亞八校聯盟為保障人才培養合作項目順利進行，優質教育資源在全國范圍內的開放共享而出臺的學分轉換、 人力資源管理合作等制度就是其質量保障體系的體現。

3.4 學校體育運動教育聯盟運行架構

由于學校體育聯盟的成立主要致力于針對不同運動項目學生運動能力的發展，為更好地實現其目標，形成完善的運行機制是極其必要的。由此，結合對學校體育運動教育聯盟運行要素的分析，對學校體育運動教育聯盟的運行架構進行了合理構想。決策體系是學校體育運動聯盟運行中的關鍵，其決策主體的構成應主要由個聯盟成員的相關負責人組成，形成聯盟委員會，負責聯盟的發展決策制定及解決存在問題等；而管理體系則是聯盟有效運行的重要保障，聯盟應成立秘書處或者辦公室，主管聯盟工作的協調和組織等事務；質量保障體系是確保學校體育聯盟職能充分發揮，因此在聯盟成員履行義務時要有嚴格的工作質量評估保障。（圖1）

4 結 語

學校體育運動聯盟做為青少年參與運動的學校體育教育方式有其必然性，在合作共贏的發展大趨勢下，青少年體質下降的現實下，不同運動項目的學校體育運動聯盟的成立無疑實現了青少年體質提高和促其終身體育鍛煉的雙贏。作為學校體育教育新方式，聯盟的有效運行是關鍵，對其運行要素、完善評估認證、督導管理制度等進行探索是必要的，要從建立有效的運行架構，結合國家政策、協調政府關系謀求社會支持，搭建宣傳平臺等方面，為學校體育運動聯盟的長效發展與良性運行提供保障。

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[2] 徐嵐，盧乃桂.市場化背景中的澳大利亞八校聯盟及其啟示[J].高等教育研究，2010（1）.

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G812.17

A

1674-151X（2015）06-018-03

2015-05-14

本研究為中央高?；究蒲袠I務專項資助課題北京體育大學校自主課題（編號：2014BS006）。

南海艷，在讀博士研究生。研究方向：學校體育。