教育部門的困惑

王民森

今年，我科根據審計計劃的統一布置，對市教育局進行了審計，并對一些學校進行了延伸審計。從審計情況來看，各級政府對教育投入總體在增加，主要體現在教師的績效工資和對學生的補助上，但學校的公用經費不夠用，生源多的勉強維持，生源少的難以為繼，并存在理不清剪還亂的問題，令教育部門困惑，需政府出面加以梳理和解決。

1教師小區宿舍水電和管理沒有獨立，每年發生的巨額費用，已成為教育部門的嚴重經濟負擔。有相當多的住戶并不是教育部門的人，只是教師小區宿舍的購買者或承租者，教育部門對教師小區宿舍水電和管理上的巨額補貼并沒有真正落到教職員工身上。

2教育部門原先辦的企業曾經紅火一時，現在被市場淘汰沒落，其企業員工的安置和社保養老成為難題，為了保穩定，其費用成為教育部門不得不背的經濟包袱。

3教師超編和聘請代課教師現象并存。教師超編有二種情況，造成人浮于事。一是教師在數量上絕對超編，這是歷史原因形成的;二是課程發生變化，教師的知識不對路，造成結構性超編。另一方面，各學校為適應教學需求，或多或少都聘請代課教師，增加了學校經費壓力。

4省重點高中學校存在與財政投入、教師待遇倒掛現象。主要體現在績效工資上，一方面省重點高中學校教師待遇原先較好，實行績效工資后成為了基數，市財政不予撥款，造成實際上的財政投入減少。另一方面高中教師績效工資年標準也比九年義務教育教師少3 600元。

5學校安全壓力日益增大。近些年發生學生安全事故無論與學校是否有關，學生家長及親屬都會到學校鬧一鬧，不僅影響了正常教學秩序，也搞得學校整日如履薄冰，因噎廢食，什么活動和運動都不敢開展，學生成了溫室里的花朵曬不的跑不的，心理和身體素質嚴重下降，難以擔當復興強國的重任。

（作者單位：景德鎮市審計局）