市場機制在C采油廠生產經營中的應用

趙普春　梁尚斌　肖利平

摘要：作為目前中石化最大的采油廠，如何在“建設世界一流能源化工公司”模式下，運用市場機制組織生產經營，使采油生產經營管理不斷創新、不斷發展？本文以C采油廠為例，從供求機制、價格機制以及如何在市場經濟中發揮出競爭機制的最大效用等方面，詳細闡述了市場機制在石油企業生產經營中的應用。

關鍵詞：市場機制 生產經營 應用

在A油田，由價格機制、供求機制、競爭機制等要素所構成的市場機制，一方面，通過市場價格的變動及時反映采油公司模式下的采油工程市場供求狀況，引導采油廠生產經營，刺激采油廠不斷完善生產經營管理，提高經營質量和效益，促進員工勞動生產率的提高；另一方面，根據市場需求的規模和結構，在利益機制、價格機制、競爭機制的推動下，不斷調整服務隊伍流向，實現社會資源的合理配置。作為目前中石化最大的采油廠，如何在“建設世界一流能源化工公司”模式下，運用市場機制組織生產經營，使采油生產經營管理不斷創新、不斷發展，三年來進行了積極地探索。

一、供求機制是采油廠生產經營的基礎

在A油田的勞動服務市場中，采油廠的供給方包括提供人力資源的代運行隊伍、井下作業、油建工程、測試、維護配套的承包方和供應商。作為需求方的采油廠則利用供求規律來組織生產經營：為了完成全年產量、成本任務，在每年的新井投產建設、老井措施安排、控制老井遞減的投入、配套建設方案等方面詳細部署，制定完成每項任務的《實施方案》；規范現有服務單位人力資源能力、技術水平、設備新舊系數，本年度發展規劃，明白市場供應方的能力現狀，提前把握是引進隊伍還是壓縮單價；規范服務隊伍分類管理，簽訂長期友好合作伙伴協議，保障一批有實力隊伍的工作量，淘汰部分考核差的隊伍，清退出市場等“三個市場規劃”，使經營者及時等到了第一手信息，掌握了市場動態，為科學決策提供了依據。

供求機制在生產經營活動中具有十分重要的現實指導意義。2011年，由于受人工成本上升、周邊油田擴大生產發展致需求增加影響，代運行隊伍人員流失加大，崗位缺人嚴重，辭職380人，其中上半年華隆公司和江蘇礦業兩家單位辭職人員就高達243人，占本單位總人數的40.7%。經多次調研分析，薪酬待遇問題是造成代運行隊伍不穩定的最主要因素。由于物價上漲、社?；鶖嫡{整、勞動力市場高價競爭等原因，使得各代運行單位無力提高員工工資待遇。同時由于產量任務繁重，在人員緊缺的狀態下，員工休假得不到保障，且工作量增大，嚴重影響了職工的工作積極性。而新工的涌入使隊伍整體業務素質和操作技能下降，管理難度加大，培訓時間變長，導致現場用工極度緊張，不利于采油廠生產安全平穩運行。為此，通過完善生活基地、改善工作環境、提高工資水平，據實結算與考核捆綁方式扭轉了被動局面，并抓住這一有利時機，提高開井率，減少稠油上返，提高生產時率，取得了較好的經濟效益。

二、價格機制是采油市場的核心

價格機制是指價格調節采油廠生產經營經濟活動的方式和規律，它由生產成本、流通費用、利潤、稅金等組成。生產成本是價格構成中的最基本因素，包括價格的構成、價格的確定和價格體系三個方面。

采油廠作為相對獨立的經濟體，要想在激烈的市場競爭中完成產量任務時成本不超，進行的各種經濟活動的目的就是追求少投入、多產出，即實現效用最大化，最終實現利潤最大化。這樣，生產經營的行為就要受到價格的支配。

影響價格變動的因素有生產性因素、分配性因素、供求狀況因素、市值與價格因素、地級差與價格因素和國家政策因素等，其中生產價格是價格形成的基礎，生產價格也就是通常我們所說的生產成本，降低生產成本是實現利潤最大化的重要手段。怎樣才能降低生產成本，必須實現以下四個創新：

一是措施方案的創新。措施方案是否正確、質量高低，直接關系到一個采油廠的近一半成本投入。一個正確的、高質量的措施方案可以挽救一個采油廠，否則可能毀掉一個采油廠。作為一個采油廠的決策層、決策者，更應該嚴格按照科學決策的原則、程序進行決策，并且任何重大決策都要虛心聽取不同意見，比較各種措施方案的優缺點，優化工序、優化上修時機、優化隊伍，直至優化監督驗收，激發采油廠全體員工的工作積極性和開創精神，樹立技術人員的成就感。

二是結算機制上的創新。工作量現場簽認，部門審核的結算程序，配合內控、審計，同時開展“特車使用、管理專項效能監察”等活動，保證結算機制的完美運行、準確運行。對完成較好的單位、項目獎勵工作量、年度評先進，統一肯定表彰；對完成不好的單位通報批評、減少工作量，例會做檢查、張貼罰單、甚至通知上級部門等形式懲罰，最終使服務隊伍由原來的“能混則混“變成“以誠實求生存”，由此促進采油廠勞動生產率的提高。

三是管理體制的創新。根據價格運行機制，分類實施不同的招標周期，對與物價變化關系不大，基本成熟的項目一年招標一次，對工作量不確定、市場變化大的項目一季度招標一次。根據隊伍成熟程度、數量、技術專有性質，不同項目采用招標、議標、獨家談判相結合，通過管理控制價格，最終優化市場運行。

四是管理制度創新。持續推進“井站一體化”管理模式。針對C采油廠井站分布點多、線長、面廣的特點，大膽創新，打破了傳統的所有站點歸集輸隊管理、油井歸采油隊管理的模式，實行“就近”管理，大大縮短了井站異常情況處理的時間，提高了工作效率，各項油井數據也能真實有效反饋。同時根據“四化”建設要求，C采油廠通過對采油分隊所轄油井重新劃分、巡井路線重新優化、數字化巡井和遠程監控系統建設等措施，達到優化代運行現場人員、降本增效的目的。通過以上方式，在2012年投產新井98口的情況下，崗位員工減少了14人。修井市場分區承包。2012年3月分別與江漢井下、中原井下簽訂了《井下作業總承包工程框架協議》。它著眼于通過有序競爭，相對穩定額供需關系，實現作業鏈上市場雙邊的長期合作，以框架協議形式集中約束供求關系相對穩定的中石化內部關聯交易行為，改進了“一項施工一簽訂”的傳統模式，建立了由“框架協議、按工程作業委托單施工、按工程結算書結算”所構成的新的工程施工模式。將管轄的4個區塊分別承包給兩個聯合體，實現了技術力量的整合，使各自熟悉施工區井況、縮短搬家距離等優勢充分體現。

三、積極運用市場經濟中的競爭機制

競爭和生產相伴產生，有了商品生產和商品交換，就必然有競爭。C采油廠自覺地利用競爭規律和其在市場經濟中的作用機制來調節本采油廠的市場行為。其內在原因是采油廠為了追求利潤最大化，這是由采油廠的生產目的決定的，外在原因是服務單位感到其他市場主體的強大壓力，優勝劣汰的原則迫使各自不得不采取各種有效手段和途徑戰勝對方，以確保自己在采油廠有限的市場中生存和發展，目的是為了追求最大限度的經濟利益。它推動著塔河社會資源的合理配置，促進社會財富不斷增長，并在中石化宏觀調控下進行，不會導致市場的無序狀態，最終實現中石化的最大效益。

利用競爭機制，做好相同項目的動態化差異化運行。C采油廠按照“一月一計劃、一周一對接、一日一跟蹤”的模式每月做好人員及費用的使用計劃，每周掌握人員信息變動情況，每天做好現場安全檢查，充分了解代運行人員的數量、結構、持證上崗等情況，從源頭把關，要求先培訓后上崗，杜絕無證上崗。在了解人員信息、控制進出口的基礎上，動態調整，合理配置，定期調研，反饋跟蹤，做到代運行人員人崗匹配。

督促落實獎懲機制，要求代運行隊伍實行崗級差異化管理。根據《C采油廠代運行隊伍綜合考核管理辦法》，采油廠制定了切合生產實際的考核指標，實行了與管理分隊捆綁考核的機制，做到科學合理、公平公正。月度考核結果直接與月度費用結算相掛鉤。在代運行員工績效考核上，要求各代運行隊伍建立了獨立的內部績效考核辦法，嚴格遵循“客觀、公正、公開、科學”的原則，真實地反映被考核人員的實際情況，同時將考核結果運用于月度收入分配中。目前代運行隊伍內部已經實行了崗級差異化管理，拉開崗位工資收入，由各基層分隊監督其內部績效分配。

四、生產經營成果

近兩年來，C采油廠生產經營見到了明顯效果，主要指標變化見下表。

綜上所述，作為市場機制運行的采油廠，只有靈活運用市場機制來組織生產經營，才能使采油廠不斷發展壯大、不斷取得更好的經濟效益，為國家做出更大的貢獻。

（作者單位：趙普春，中石化西北油田分公司采油一廠；梁尚斌，中石化西北油田分公司C采油廠、西南石油大學博2012級；肖利平，中石化中原油田勘探開發科學研究院）endprint