省農委、省財政廳整治落實良種補貼、農機購置補貼惠農政策縮水走樣問題

按照省委書記巴音朝魯在2014年12月2日省委常委會上提出的“要認真落實省級層面深化四風整治重點任務分工，研究制定進一步深化四風整治具體方案”的意見和省委群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室關于“整治落實惠民政策縮水走樣問題”的要求，省農委、省財政廳共同制定了《吉林省整治落實良種補貼、農機購置補貼惠農政策縮水走樣問題工作方案》（以下簡稱《方案》），并于2015年2月10日以吉農農發〔2015〕4號文件形式印發給各市（州）、長白山管委會、公主嶺市、梅河口市、各縣（市、區）農委（環資局、農業局、農機局）、財政局，要求各地各部門按照本方案要求認真開展好整治落實良種補貼、農機購置補貼惠農政策縮水走樣問題工作，確保各項惠農政策原原本本地落到實處。

《方案》指出，整治內容主要包括以下兩大方面：一是良種補貼政策落實，包括是否按照《吉林省國家農作物良種補貼政策落實工作管理辦法》規定的程序和要求核實良種補貼面積；是否嚴格執行良種補貼政策規定的補貼范圍和補貼標準；是否存在虛報套取和挪用補貼資金情況；良種補貼資金是否及時足額發放到農戶。二是農機購置補貼政策落實，包括是否按照農、財兩部和省政府的農機購置補貼實施指導意見認真組織落實；在農機購置補貼政策實施過程中的是否公平、公正、公開確定補貼對象；是否通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體對農機購置補貼政策進行廣泛宣傳；縣級農機化主管部門是否按指導意見對補貼操作各環節、補貼信息進行公示。

《方案》指出，整治措施包括：一是加強政策宣傳。把《吉林省國家農作物良種補貼政策落實工作管理辦法》和農機購置補貼有關政策常年掛在“吉林農業信息網”，方便全社會查詢；利用“12316”農業專家熱線和政行風熱線開展良種補貼、農機購置補貼政策解答，進一步加強對農民和基層農村干部的政策宣傳。二是加大政策培訓。對縣、鄉、村負責和從事良種補貼、農機購置補貼政策落實的農業、農機系統工作人員進行一次系統培訓。省農委負責對縣級工作人員培訓，縣（市、區）農業局負責對鄉、村兩級培訓，確保負責政策落實的各級領導和工作人員全面熟悉掌握政策。三是強化指導檢查。各縣（市、區）農業局要切實強化對鄉（鎮、街道、農場）、村政策落實的指導檢查，通過檢查指導及時掌握情況，及時發現問題，及時進行糾正。對因工作失職出現的問題，要依據有關規定給予嚴肅處理，對涉及職務犯罪的要移送檢查機關查處。農戶個人故意虛報良種補貼面積、套取補貼資金，一經查實，按照《吉林省國家農作物良種補貼政策落實工作管理辦法》規定，除追繳當年不法補貼資金外，取消該農戶三年良種補貼資格。省農委將會同省財政廳，對各地開展整治工作進行不定期檢查督導。四是完善制度。各地要通過這次整治工作，深入研究已經制定的各項規定是否符合實際，是否存在缺陷和漏洞。要通過完善制度，堵塞漏洞，建立長效機制。省農委將會同省財政廳，就已經實施5年的《吉林省國家農作物良種補貼政策落實工作管理辦法》開展調研，在廣泛聽取基層意見的基礎上，按照國家有關規定，研究完善管理辦法。

《方案》要求：一要加強組織領導。各地要提高認識，切實把整治落實惠農政策縮水走樣問題作為進一步開展好黨的群眾路線教育實踐活動、徹底清除"四風"的實際內容來抓。省農委、省財政廳成立整治落實良種補貼、農機購置補貼惠農政策縮水走樣問題工作領導小組，由省農委、省財政廳分管領導為組長，紀檢監查、農業、農機等相關處室為成員單位，負責全省整治工作的組織領導。各縣（市、區）農業、財政部門也要成立相應的組織機構，各部門由一把手親自掛帥，組織懂政策、熟悉業務、責任心強的同志落實此項工作。要深入基層，到農民群眾中摸實情，查實事，不走過場，使整治工作收到實效。二要及時安排部署。各市（州）、縣（市、區）農業、財政部門要按照本方案的要求，結合本地實際，研究制定整治方案，并及時進行安排部署，確保整治工作扎實有序推進。三要及時報送情況。整治工作時間為2015年3月1日至12月31日。各地在整治工作中發現重大違法違紀問題，必須立即上報。各地要對上報情況的真實性和準確性負責，不得隱匿瞞報問題。