關于對省公安廳幫扶敦化市小山村新農村建設情況的調查

2014年以來，副省長、公安廳長黃關春和省公安廳黨委及相關部門單位高度重視敦化市小山村的新農村建設幫扶工作，加強組織領導、強化力量整合，加大人力物力財力投入、強化建設實效，堅持物質文明與精神文明兩手抓，強化內在美與外在美和諧統一，使小山村新農村建設日新月異，取得顯著成效，贏得了各級黨委、政府和廣大村民的真切贊譽。

一、加強領導，強化保障，強勢助力小山村新農村建設幫扶

一是高度重視，強力運作。副省長、公安廳長黃關春對小山村的美麗鄉村建設高度重視，親赴實地考察調研，并多次聽取有關匯報，提出具體要求，高站位、高標準統領地建設幫扶工作。公安廳專職副書記史歷、副廳長劉福軍、廳直機關黨委副書記柴立民等領導，都把小山村的新農村建設幫扶工作作為重中之重，緊密聯系實際，充分發揮職能優勢，積極協調、全力運作。省公安廳專門抽調王學范、臺祿林同志具體負責幫扶工作的日常溝通協調、規劃指導及情況匯總、宣傳等，同時為便于工作分別兼任小山村黨支部副書記、村委會副主任，實行駐村幫扶，有力地保證了小山村新農村建設的有效開展。

二是健全機構，明確任務。鑒于參與小山村幫扶建設的聯系領導和單位較多，為加強協調、整合力量，成立了由黃關春副省長任組長的小山村新農村建設幫扶工作領導小組，在公安廳機關黨委設立了領導小組辦公室。2014年8月19日，在小山村召開了領導小組第一次會議，確立了領導小組及其辦公室和聯系領導、成員單位的職責任務，建立了包括領導分工負責制度、部門單位協調配合制度、定期總結報告及會議制度，統一了思想，形成了共識，保證了建設幫扶工作的規范化和實效性。

三是加大投入，強化保障。截至2014年底，省公安廳落實幫扶資金130萬元，同時協調敦化市投入資金100萬元，協調延邊州政協和州國土局落實資金28萬元和水泥300噸，協調當地林業部門提供180萬元資金和物資用于小山村新農村建設。

二、科學規劃，求真務實，著力強化小山村基礎設施硬件建設

省公安廳結合小山村的新農村建設實際，按照“因地制宜、符合民需，統籌兼顧、先急后緩”的原則，經充分論證并廣泛征求村民意見，對小山村的新農村建設項目進行了科學選定，并按照規劃，精打細算、精心組織，總計投資340萬元，實施了14項工程建設，使小山村村容村貌和村民的居住環境發生了巨大變化，取得了顯著成效。截至2014年底，綠化建設投資23萬元，栽植云杉3000棵、垂榆1000棵、垂柳1000棵、種植花草10萬余珠，種植草坪500平方米；改善家居建設投資120萬元，修建仿古實體圍墻1000延長米，改造農戶倉房142戶152個；亮化建設投資28萬元，安裝太陽能路燈62個；硬化建設投資102萬元，改造修建村民休閑活動廣場2個，村路加寬3000延長米，村路石砌溝邊修筑315延長米；村集體經濟發展投資54萬元，建網箱養魚點1個、農家樂休閑樣板屋1個、旅游碼頭2個、在建旅游景點（西嶺崗）1個；精神文明建設投資13萬元，用于設立《村俗民約》石碑及宣傳。

三、獨樹一幟，潛心力作，著力強化思想道德根基軟件建設

根據副省長、省公安廳長黃關春的指示，為傳祖訓、承民俗，固根基、求永逸，把小山村打造成內在美和外在美和諧統一的全省新農村建設示范村，省公安廳幫扶新農村建設領導小組辦公室責成王學范同志專門對小山村傳統的村風民俗進行了潛心提煉固化，形成了具有歷史脈韻和時代特征的《村俗民約》（三字經式六十四句），并組織召開村民代表大會審議決定，將其刻立在村廣場的石碑（專門從蛟河市天崗石材場選制，碑身長6.1米、寬0.8米、高2.6米，碑文由廳書法大家李魏書寫）之上，作為村民的世代操守準則。2014年10月21日，副省長、省公安廳長黃關春參加了立碑揭幕儀式，對小山村的新農村建設給予了充分肯定。

為保證《村俗民約》家喻戶曉、深入人心，將《村俗民約》制成鏡框式的臺板，同時對《村俗民約》專門編寫了解讀，分別協調吉林動畫學院、省曲藝團和敦化市少年宮幫助創制成圖文并茂的《小山村<村俗民約>釋義》（年畫版和海報版兩種版式）和聲情并茂的《小山村<村俗民約>快板書》、說唱結合的《小山村<村俗民約>童謠》，并集中3個晚上時間，以屯為單位專門召開群眾大會進行集中講解和發放，得到了當地有關部門和人民群眾的高度贊譽。村民們交口稱贊《村俗民約》為座右銘、傳家寶，稱該碑為銘碑，是鎮村之石、鎮村之寶。

四、真心實意，體恤民生，著力做好困難群眾幫扶救助工作

按照省公安廳幫扶新農村工作領導小組第一次會議要求，王學范、臺祿林進行了入戶走訪，了解到小山村目前因病、因傷導致一些黨員、群眾的家庭生活十分困難，有的長年臥病、生活不能自理，有的行動不便、喪勞動能力，家境非常窘迫。經村民代表大會研究和王學范、臺祿林同志入戶訪察，對全村三個自然屯23戶（黨員4戶、群眾19戶）特困戶按照每戶1000元標準實施了生活救助。2014年10月21日，副省長、省公安廳長黃關春親自看望了因公負傷的特因黨員、老村支書李文昌，送去慰問金2000元。老營溝屯特因群眾87歲老人姜丙肆妻子因病去世，王學范同志親自前往悼念，并與村民一起為其送葬。老營溝屯村民楊忠偉因幫工回家途中意外身受重傷，并因醫療費問題與事主梁鋒產生糾紛，王學范、臺祿林同志在入戶走訪中得知后，積極協調鎮司法所等有關方面，多次幫助調解，使糾紛得以化解，得到了村民的真切贊許。

五、認真總結，注重溝通，著力做好新農村建設幫扶的宣傳

省公安廳十分重視小山村的新農村建設工作，對幫扶進行認真總結，加強與省、州新農村辦和省、州精神文明辦及有關知名人士的溝通協調，積極組織協調有關新聞單位對小山村新農村建設工作進行廣泛宣傳。2014年8月份，延邊州、敦化市兩級新農村建設領導小組分別在小山村召開現場會進行總結推廣。在延邊州2014年“十佳魅麗鄉村”建設評比中，小山村位居榜首。省文聯主席、著名作家張笑天，原省政協副主席趙家智等對小山村的美麗鄉村建設給予高度贊許，強化了小山村美麗鄉村建設的社會影響。

一年多來，在副省長、省公安廳長黃關春的堅強統領和當地黨委政府、各幫扶單位的大力幫扶支持下，經駐村幫扶干部和鎮、村干部特別是村黨支部書記史學良同志親歷親為、奔波勞作及廣大村民的積極參與支持，小山村2014年的新農村建設取得了卓著成效。下一步，針對小山村集體經濟潛力不大、后勁不足，屯間發展建設不平衡等問題，省公安廳將進一步加大協調力度，采取走出去、請進來的方法，注重學習借鑒外地建設經驗，請行家里手幫助出謀劃策、規劃設計，做到精心謀劃、科學定項，認真組織、縝密實施，合力共建、共創輝煌，確保新農村幫扶工作扎實有效，再上新的臺階，實現將小山村打造成全省新農村建設示范村的目標。