高校二級學院就業工作評估體系構建案例研究

曾杰豪

大學二級學院為學校教學行政的重要組成單元，學校對其掌握有絕對的辦學權和控制權。二級學院在學校整體就業工作中起著極為重要的作用，是就業工作的組織者、協調者、實施者，分擔了學校就業工作的大部分一線工作任務，工作成效直接影響著學校就業工作的整體成敗。學校為了推動與激勵二級學院開展就業工作，均構建起針對二級學院的就業工作評估體系。就業工作評估體系的構建是基于高校的實際就業工作建設需要的舉措，由此，就業工作評估系統是否有效和合理，一直是學校就業工作的重點和難點。就業評估系統若設計不合理，或許會產生反作用，引發二級學院不良的工作反應，如怠慢、拖延、敷衍、跑關系等。因此，研究高校二級學院就業工作評估體系存在的問題，如何基于本校戰略目標和實際情況，設計出一套科學、公平、公正、公開、操作性強的評估體系對于提高學校整體就業工作質量，提升學校整體就業工作水平，促進學校就業工作更上一個新臺階具有重要意義。

SL大學是公辦高職高專院校，學校就業工作處于發展階段。本研究以其為案例，分析了SL大學就業工作中存在的一些主要問題，并嘗試建立一套二級學院就業工作評估體系為SL大學就業工作管理提供服務。

一、案例背景

1.研究方法。一是采用文獻法，整理SL大學就業工作評估歷史材料，包括評估考核的對象、內容、指標、分值、評分方法以及以及結果等。

二是采用訪談法，選取三類對象進行一對一的訪談，獲取其對評估的認識，對以往評估體系的意見和建議，以及對新評估體系的期待等信息。訪談對象分為三類，第一類為學校級別的就業工作人員，分別是學校就業中心主管領導和負責評估的老師;第二類為二級學院負責就業工作的領導;第三類為二級學院一線就業工作人員。三類對象分別抽樣人數為2人、5人、35人。

2.SL大學二級學院就業工作評估的基本做法。SL大學開展二級學院就業工作評估的文件依據有兩份，一是省級對高校頒發的普通高校畢業生就業工作督查評估體系，二是基于省級文件制訂的學校對二級學院就業工作評估體系。SL大學采用年度評估，在每年年終統一開展就業工作評估。

評估內容共分七大項目:領導重視(權重占10%)，“四到位”(即就業指導機構和人員到位、經費到位、工作到位)與制度建設(權重占18%)，就業指導與服務(權重占28%)，就業指導課建設(權重占10%)，創新創業教育(權重占5%)，就業質量評價與就業反饋機制建立情況(權重占12%)，就業工作成效(權重占17%)。七大項目再細分為近90項子項目，每項1-2分，總分值為100分。另設1項增值指標，評估內容為二級學院開展就業工作過程中有創新和特色的工作，分值為3分，得分由評審評定。

學校把二級學院必須完成的工作任務設置成“核心指標”。共設7個核心指標。核心指標只分達標或不達標，不設分值與權重。

評估結果及其評分標準。結果分為優秀、良好、達標和限期達標。評分標準掌握如下:(1)優秀:總分90分及以上，且核心指標全部達標。(2)良好:總分80分及以上，且核心指標全部達標。(3)達標:總分60分及以上，且核心指標全部達標。(4)限期達標:總分60分以下，或核心指標達標沒有全部達標。

考核方式為二級學院根據評估體系匯編證明材料并現場展示匯報，學校就業指導中心根據材料和匯報進行評分評級。

3.SL大學二級學院就業工作評估存在的問題。整理42名訪談對象的反饋意見，SL大學二級學院就業工作評估存在以下問題:(1)評估導向模糊。指標過多、指標分值分差極小，沒有體現出學校對二級學院就業工作的關注重心，體現不出二級學院在學校整體就業工作中的地位和功能。(2)評估指標籠統。指標的描述均比較模糊，定性不定量，體現不出優秀與達標之間的差異。如指標“多措并舉拓展就業渠道，加強與用人單位的交流與合作，及時公布有效就業信息，為畢業生提供更廣泛、更優質的就業資源?！边@個指標的描述會導致不少界定模糊，如“多措并舉”，多少才算多?沒有具體量化。而且措施是否越多越好?其有效性如何判斷?這些模糊籠統會導致評估時候存在暈輪效應，出現誰提煉總結得好，給評委留下良好印象的容易得高分，同時也留下了彈性評分，導致不公平評分的存在可能。(3)評估方式勞民傷財。年終評估的方式會導致扎堆編制迎評材料的情況出現，為了評估而準備，為了評估而造假的幾率就挺高的。在迎評的過程，反思的時間會不足，對評估結果也做不到逐條指標逐條反饋，無法實現逐條解釋和建議，無法更好促進下一年度就業工作水平的提高。(4)評估結果的激勵效果差。導向模糊、指標籠統等情況存在，給予憑印象評分，靠關系打分的現象出現的可能，導致了評估的不公正;扎堆評估導致了評估反饋的不細致，分數解釋不充分，存在評估部分不公開;年終評估，大部分工作任務已經早早結束，反饋不及時，已經失去了激勵的效果?；谝陨锨闆r，評估體系的激勵效力是比較弱的。

4.SL大學對新就業工作評估體系的期待:(1)體現公平、公開、公正。(2)體現學校整體目標和二級學院發展的融合。(3)改善為了評估而運動式勞民傷財編制迎評材料的狀況。

二、評估體系設計目標

基于對SL大學二級學院就業工作評估體系的研究和對相關工作人員的調研，本研究重新梳理了SL大學設計二級學院就業工作評估體系的目標與原則，提煉出指標設計要求。

1.二級學院就業工作評估體系的設計目標:(1)有助于推動學院整體就業工作的順利開展，完成預設目標，完成年度關鍵任務和重點工作。(2)有利于在完成就業基礎工作的前提下，促進二級學院進行就業工作的創新。(3)能清晰體現就業工作的重點、難點和危機關注點。(4)以結果為導向。(5)與二級學院的可持續發展、就業工作人員的職業發展緊密相連，通過評估體系，各級就業工作人員的行為是自主、自覺和自治的。

2.二級學院就業工作評估體系的設計原則。應遵照以原則:(1)學院就業重點工作、關鍵工作、基礎工作分解到具體的量化指標。(2)指標的賦分合理，體現工作重點和難點，特別是增強二級學院對一些容易忽略但非常重要的事務性工作予以提醒，以免導致發生“千里之堤毀于蟻穴”的狀況。(3)評估體系體現即時反饋和“一事一結”，即每完成一項具體工作，馬上進行工作總結，立即開展量化評估計分，并予以公布，接受二級學院的反饋后立即糾正并最終公布。通過階段性的量化評估貫穿整個評估期，無需等到年終或者期末才評估，預防了時過境遷的狀況，杜絕了憑借模糊印象打分的情況出現。(4)評估指標具有有激勵力，可以實現成果的各級組織與個人共享、共同推動，共同成長。

3.二級學院就業工作評估體系指標的設計要求:(1)指標描述無歧義，清晰。(2)可量化，不存在憑借主觀意志評分的可能性。(3)評估時間截點清晰，包括工作啟動時間、完成時間、考核評分時間。(4)落實到人，評估方和被評估對象均具體到負責人。(5)可達成，不存在難度太高難以開展。

三、評估體系設計思路

基于學校就業工作戰略目標和運營機制，將就業工作按模塊分解，然后把組織的整體目標分解到各個模塊里，將各個模塊的具體工作目標量化制評估指標并予以賦分和加權，通過預測打分，根據預測結果進行調整，最終形成二級學院就業工作量化評估體系。

1.將就業工作分模塊梳理。根據廣東水利電力職業技術學院的就業工作戰略目標和運營機制，就業工作按模塊分解為就業業務、就業市場、就業服務、就業研究與教育四大模塊。簡要闡述為:(1)就業業務:年度計劃與總結、就業建章建制、就業評估、畢業生信息資源數據管理、畢業生就業數據的審核與報送(平臺有教育部和教育廳的就業管理系統)、畢業生就業派遣管理(就業方案、暫緩就業、專插本、報到證管理)、各類就業手續的審批蓋章管理、各類檔案管理等。(2)就業市場:人才需求預測與調研、企業數據庫的更新和維護、企業參觀交流調研、招聘信息發布(利用學院就業平臺、微信、QQ等)、就業單位接待、日常招聘活動(如進校專場宣講會)的組織、特殊招聘活動(如大型供需見面會、訂單班)的組織協調等。(3)就業服務:學生組織(大學生職業發展協會)管理、就業類競賽活動的組織(職業生涯規劃、行業分析、創新創業等)、就業宣傳教育(宣傳欄、就業平臺、微信等)、畢業生生源信息手冊編印和寄送、三支一扶的審批報送、求職補助資金的審核報送、就業專題講座的組織、就業協議書蓋章與管理、就業推薦表的蓋章與管理、就業歷史遺留問題處理等。(4)就業研究與教育:就業教育教研室日常教學管理(排課、調課、督察)、就業課程體系建設、就業師資隊伍建設、就業工作人員培訓、就業專項研究(如畢業生就業跟蹤調查、在校生求職意向調研、畢業生就業狀況統計分析和發布、優秀畢業生的典型材料采集等)。

2.就業整體目標分解到模塊。把學校就業工作整體戰略目標分拆到各個就業工作模塊里，逐級分解轉換為二級學院和就業工作人員的具體分目標。在分解的過程中，從學校就業工作整體目標到二級學院就業工作目標，再到工作小組目標，最后到各級就業工作人員的具體目標，建立起目標鎖鏈的就業工作評估體系。每項具體目標都清晰明確權、責、利，三者相互對稱，從而構建起目標方向一致，環環相扣，協調統一的就業工作評估體系。只有每個就業工作人員均完成自己的分目標，整個學校就業工作整體目標才有希望完成，就業工作評估體系才能體現其推動就業工作的作用。

[1]佚名.SMART 原則[J].管理與財富.2005，(5).