企業市場化運作管理機制創新研究

高波 張媛媛

摘 要：近年來，尤其是2012年以來，隨著國際經濟危機的持續加劇和煤炭市場陡然下滑，煤炭企業發展遇到了前所未有的困難和挑戰。尤其是作為源量少質差、盈利能力脆弱、后勁積蓄不足的煤炭企業，如何根據新形勢、新情況和新變化，在創新以市場化為導向的管理機制與模式、完善集團管控，是煤炭企業提高企業盈利能力和可持續發展能力的重要課題。

關鍵詞：企業市場化;運作管理機制

改革開放的實踐證明，國有企業必須與市場接軌、必須遵循市場價值規律才有活力、有希望，否則就只有死路一條。公司按照市場經濟的基本原則，充分發揮價值規律、經濟杠桿和競爭機制的作用，使員工個人與單位、基層單位與企業之間由單純的行政隸屬關系，逐步轉變為行政管理和市場運行有機結合的管理機制，使公司與權屬單位之間、單位與單位之間的管理關系和協作關系轉變為等價交換的經濟往來關系，將市場化運作理念融入到企業管理的方方面面，逐步建立充滿生機和活力的經營機制。

1 構建市場化交易經濟機制

市場化就是要“公平交易，等價交換”。利用市場經濟的價值規律，以價格為紐帶，將企業內部上下工序之間、服務與被服務之間的關系變為等價交換的經濟往來關系。不僅包括有形產品，還包括無形的產品、無形的服務。例如，礦井實行產品收購制，按照科學測算的價格收購采煤區隊的合格產品;采煤區隊支付皮帶運輸、主井提升、物料運送等費用。企業的每一種生產要素都有價格，每一個生產者都是經營者，每一種生產經營行為都體現為市場價值。以“有形產品無形產品收購制”為切入點，建立全面、合理的價格體系和運作機制，最大限度挖掘人、財、物的潛力，逐步達到“無一事不交易，無一物不交易，無一人不交易”，逐步解決了國有企業內部組織機構臃腫、缺乏活力的弊端，最大限度降本提效。

2 構建市場化自主管理經濟機制

主要特點是“市場調控、自主完善”。只有利用市場這只無形的手，遵循市場經濟規律，才能在規范法人治理結構、創新管理手段、挖掘管理潛能上取得實效。要按照全面市場化運作要求，制定并落實“非法人經營主體模擬法人制”，進一步完善全面預算管理、全面風險管理和全員績效考核機制，所有單位的工程項目都實現一工程一預算、一工程一招標、一工程一承包、一工程一決算，體現了用市場手段管理經濟的要求。把市場壓力層層傳遞給員工，促使員工與市場接軌，促使各項管理與工作都講求投入產出，杜絕任何浪費和無效做功。

3 構建市場化信用經濟機制

主要特點是“信守承諾、誠信交易”。注重維護“三個信用”：一是維護對預算剛性原則的信用。調動一切積極因素，確保年度預算指標落實到位;績效薪酬按照年度預算執行情況，做到“先考后批”，全面兌現;二是維護對員工承諾的信用。嚴格落實“員工薪酬增長幅度承諾制”，尤其要求單位一把手要敢于擔負責任，積極踐行承諾，把這種承諾化作管理創新、降本提效的動力;三是維護對工作職責的信用。全體人員都準確定位，認真履職，保證為下游客戶提供優質產品和服務;對出現問題的，嚴格按照市場和價值規律，運用經濟和政治杠桿進行處理，建立起內部各級市場及主體與個體之間的良好信譽。

4 構建市場化創新經濟機制

主要特點是“有序競爭、自主創新”。市場經濟沒有一成不變的模式，每一個成功的企業都是自主創新的典范。為此，我們加大了管理創新力度，在礦井充分發揮“大采區、大單價”在減少管理環節、提高執行效率上的作用。探索實行產品收購制、設備租賃制、單項工程競標制，特別是通過實行崗位出售制、輔助崗位服務收費制，另辟蹊徑，有效解決輔助崗位“老爺兵”作風和無法定量考核的問題。

5 構建市場化法制經濟機制

主要特點是“有法可依，違法必究”。堅持凡是有交易就有規則，有價值就有度量，有責任就有考核，有好壞就有獎懲。一是科學制定規則。制定了價格形成機制、市場化運行規則、核算機制、結算方式等各項規章制度，形成閉合，科學運行，體現了法制的科學性;二是嚴格執行規則。把各項制度措施落實到現場，落實到崗位，落實到每名員工的實際工作和價值提升中，體現了法制的規范性;三是堅決兌現規則。嚴格責任追究，按照市場價值規律，發揮經濟杠桿作用，使獎勤罰懶、獎優罰劣成為一種習慣、一種常態、一種共識，體現法制的嚴肅性。

6 構建市場化四全管理機制

建立以市場化運作為載體的“4+1”的運行機制，“4”就是突出四個要義：全面預算管理突出“市場導向、科學測算、剛性執行”;全面風險管理突出“重點突出、責任明確、防范嚴密”;全面市場化運作突出“價格體系結算、價值認定、運轉有序”;全員績效考核突出“全覆蓋、全過程、公平公正、透明合理”管理體系;“1”就是建立了“四全”管理定期考核制度，逐步在各單位部門及全公司形成資源、管理、技術、資本等各要素協調共促、績效倍增的運行機制，在價格體系、結算方式、核算程序、爭議仲裁上建立、完善一整套的運作機制。

7 構建市場化的文化管理機制

突出打造了三種特色文化：一是不搞“下不為例”，打造“執行文化”。嚴格執行工作目標責任制和24小時復命制，做到日事日畢、日清日高，形成了閉合循環管理;出現任何問題絕不放過，必須為結果“買單”，為損失“賠償”，嚴格責任追究，防止形成惡性循環。二是不搞“無效做功”，打造“務實文化”。建立了無效工作考核獎懲辦法，各單位無論是搞活動、開會議還是做任何一項工作、一項投資，都以是否有利于企業發展和效益提高為準繩，做到事前充分考慮，事中嚴格監督，事后艦隊考核、兌現，有效杜絕非生產性和效益性支出。三是不搞“勞民傷財”，打造“廉潔文化”。堅持“想企之所需”，嚴格執行“三重一大”制度，科學民主決策，把企業的資金、財產、資源用到企業發展最需要的地方;堅持“想民之所求”，任何決策都首先考慮員工群眾答不答應、高不高興、愿不愿意。凡是損害群眾權益之事堅決不干，千方百計為員工群眾排憂解難;堅持“想己之所行”，要求領導干部“日省三身”，管好自己，干凈干事，廉潔勤政，心無旁騖地把精力和智慧都用在精進管理、提高企業效益上。

8 市場化文化管理機制的啟示

企業市場化運作管理文化機制是完善集團管控、提升經濟運行質量的有效手段，是企業在開展“五精”管理、推進精益生產、加強班組建設的基礎上，按照市場化要求和“四全”標準進一步理順制度、系統整合，深入到班組到崗位的創新機制。市場化運作的關鍵是完善市場化價格體系、結算程序、核算方式，做到每一個崗位都充分認識到本道工序是下一道工序的“供應商”，而下一道工序又是本道工序的“上帝”顧客，形成一個完整的鏈條。做到人人不制造、不傳遞、不接收缺陷和廢品，使人與人之間、崗位與崗位之間、工序之間、上下游之間全部形成買賣關系。將“為誰服務向誰要錢”、“誰受益、誰掏錢;誰簽字、誰付款”的理念落到實處，最終導入每個人的績效考核，讓每一名員工明白靠自己的付出和自身創造的價值來獲得應該拿到的工資，從而迸發出無窮的積極性和創造性，推進企業整體管理效能和效益不斷提升。