基于公共服務的智慧環保系統研究

摘 要：京津冀協同發展是一個重大國家戰略。資源環境的治理與保護已經成為京津冀一體化發展中的一個重要的突破口。通過建立良好的公共服務體系，在教育、醫療等領域實現資源共享，才能夠真正實現人才的流動，實施區域協同發展，統籌治理大氣污染，建立智慧旅游環保系統，共建三地生態文明。

關鍵詞：智慧環保;公共服務體系;京津冀

0 引言

經過一年多的驗證討論和實際行動，京津冀在協同發展上已經取得了共識。由于當前嚴峻的環境形勢與環境基本公共服務均等化的追求不相適應，三地協同發展要獲得長期的經濟效益、社會效益和環境效益，京津冀各個城市和地區都應該將環境治理、特別是治霾當做未來工作的重中之重。唯其如此，新一輪的京津冀協同發展才能從一開始就有一個好的平臺和較高的起點，脫離以往隨著產業調整而產生污染轉移、擴散的老路。

1 智慧環保系統的建立

當前，資源環境問題已經成為制約京津冀協同發展中最引人關注的短板。解決區域生態問題，最有效的方法就是聯防聯控，協同發展，共建生態文明。河北省由于長期受“虹吸效應”的影響，要想在京津冀聯合發展中走出特色，需要在生態文明建設上取得更大成效，需要犧牲當前短期利益，勇當生態文明建設的試驗田，成為生態環境保護的核心地，打造重要的經濟綠色增長極。河北省需要正視區域內經濟發展的差距、計劃經濟等諸多因素所帶來的基礎公共服務不平衡，借助京津冀協調發展中在提出本省的生態文明方案，明確任務目標，積極創新體制機制;同時，依據自身在京津冀協同發展中“生態環境保護支撐區”這一重要定位，總結大氣污染聯防聯治工作經驗，繼續加大水污染、土壤污染修復力度;還要推動京津冀循環經濟合作發展，大力發展綠色產業，實現經濟綠色轉型。

在環境保護和治理中，河北省要積極實施智慧環保戰略。借助于現代化的物聯網技術，通過京津冀合作體系與公共服務平臺，把感應器和裝備嵌入到各種環境監控對象中，通過超級計算機和云計算將環保領域物聯網整合起來，從而能夠實現最大范圍與最深程度的社會與環境業務系統的整合，在實現環境管理和決策中表現得更加精細和動態。

2 智慧環保系統建立的優勢

智慧環保系統可以避免環境治理工作重點放到末端治理上，幫助各地政府從源頭預防，各地可以以良好的環境和資源稟賦，推動三地深度交流與融合，造福廣大居民。智慧環保系統通過整合現有信息資源，建設具有高速計算能力、海量存儲能力和并行處理能力的智能環境信息處理平臺，為最終實現"智慧環保"的各項應用服務提供平臺支撐與信息服務。使環境管理逐步過渡到環境服務，能使環境保護與民生銜接，實現環境保護公共服務均等化。

智慧環保系統可以幫助協同環保。在治理和預防上協同推進，對產業政策、技術力量等也是一種全新的整合。京津冀生態協同發展，必須跳出前人的成熟經驗和技術模式，通過現代化的信息技術，因地制宜，結合京津冀三個區域的特性，加大科技創新力度與水平，形成符合區域特性的智慧環境保護和解決方案。

3 智慧環保系統需要公共服務體系的支撐

但是，智慧環保系統的建立需要京津冀建立起良好的公共服務體系。京津冀協同發展戰略正式被提出一年多來，京津冀各地、各級政府以及有關部門都成立了協同發展的組織機構，為一體化的進程做出很多工作，打破行政色彩，從國家層面對資源、市場要素全面統籌考慮，全面協調，在發展中努力讓各類市場要素在一體化的過程中能夠均衡配置，以防止出現資源再分配時過度集中的問題。京津冀協同發展需要在醫療、教育等優質服務資源從強地向周邊弱地逐步輻射，推動京津冀相鄰區域社會保障一體化，提升周邊區域社會保障水平，增強其對人口的吸引力，形成反磁力效應。只有這樣，才能吸引更多的科技人才投身于河北省的環境保護、污染治理工作。

4 智慧環保系統有利于環保公共服務體系的建設

智慧環保系統可以將環境信息最大程度的公開和透明化，有利于公眾的積極參與，社會的全面監督以及公民社會環保意識和環境宣傳教育的提高。通過供給范圍的擴大，可以使得不發達地區的基本環境治理實現普及，使得全體人民都能夠成為環保工作的受益者。使得各地環保工作不受政府管理能力水平和體制的制約，能夠逐步實現環保公共服務的均等化，維護京津冀各地的社會公平性。

總之，環境保護是基本公共服務的重要組成部分，是一種典型的公共產品。環保工作中的公共服務均等化應當成為京津冀協同化發展中的重要議題，通過資源配置和公共服務的平臺打造，保障京津冀一體化的順利實施。

參考文獻：

[1]楊學軍，徐振強.智慧城市背景下推進智慧環保戰略及其頂層設計路徑的探討[J].城市發展研究，2014.06.

[2]高立定.“智慧環?！睂⒅Νh境管理智能化[J].環境經濟，2015.02.

[3]李迅，曹廣忠，徐文珍，楊春志，宋峰，趙培紅.中國低碳生態城市發展戰略[J].城市發展研究，2010（01）.

[4]王郁，范莉莉.環保公共服務均等化的內涵及其評價[J].中國人口資源與環境，2012（08）.

基金項目：

2014年河北省社會科學發展研究課題“京津冀旅游聯合發展中的生態環境治理研究”（2014050205）;河北省教育廳2013年河北省高等學?？茖W研究計劃項目“基于智慧旅游的河北省旅游公共服務體系建設”（SZ131034）。

作者簡介：宋娜（1978-），女，漢，河北深澤人，碩士，副教授，研究方向：旅游管理。