增強法治信仰 推動法治實踐切實適應國家治理新常態

文丨貴州省委常委、組織部部長 孫永春

增強法治信仰 推動法治實踐切實適應國家治理新常態

文丨貴州省委常委、組織部部長 孫永春

作者近照 （本刊記者 傅泊霖/攝）

全面推進依法治國的偉大實踐，正在加快形成國家治理的新常態。黨的十八屆四中全會上，習近平總書記特別強調，“要發揮好各級黨組織和廣大黨員干部在依法治國中的重要作用”，要求“把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據”。全省各級領導干部應該帶頭適應全面依法治國的新任務新要求，努力做學習法律、敬畏法律、遵守法律、依法辦事的典范，尤其是做到“五個帶頭”。

一要帶頭弘揚憲法精神。憲法是國家的根本大法，是國家最高的行為準則，是治國安邦的總章程，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的根本保證。十八屆四中全會強調，“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政?！苯ㄔO社會主義法治國家，弘揚法治精神，首先要弘揚憲法精神。我國社會主義建設的實踐表明，什么時候憲法精神得到弘揚，重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候拋棄憲法精神，忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨。新中國成立之初，社會主義改造的順利完成，社會主義政治制度、經濟制度的確立，與“1954年憲法”的制訂和憲法精神的弘揚密不可分；“文革”十年，憲法精神遭到破壞，國家因此陷入動亂，歷經磨難；十一屆三中全會以來，我國改革開放所取得的輝煌成就，很大程度上要歸功于憲法精神的回歸，其標志性成果就是“1982年憲法”。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，把恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命作為治國理政的重要理念，倡之于言，付諸于行，國家治理不斷展現新氣象。全省各級領導干部，要有高度的政治責任感和歷史使命感，從自身做起，從身邊抓起，帶頭并帶動廣大黨員干部和群眾強化憲法意識、培養憲法思維，把憲法作為判斷大是大非的準繩，以實際行動踐行和弘揚憲法精神。

二要帶頭促進公平正義。儒家先賢把“公”作為大同社會的基本內核，視為“大道之行”的根本表現。唐代《貞觀政要》提到，“理國要道，在于公平正直?！惫粝壬v得很形象，“一個社會最傷心的現象無過于正義的淪亡?！惫秸x是人類的共同向往，尤其是社會主義和諧社會的重要特征，是社會主義法治理念的價值追求。維護和實現社會公平正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。只有切實維護和實現社會公平正義，才能有效協調社會關系，充分調動各方面的積極性、主動性、創造性，最大限度激發社會活力。推進法治建設，必須把公平正義作為根本和靈魂，保證公民在法律面前一律平等，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。只有這樣，法治才能深入人心，成為人民的自覺行動。我看新聞報道，一個縣的政府部門居然以公函的形式干預案件審判，這樣的現象，不應該僅僅作為一個笑話一聽了之，而要引起我們的深刻警醒和反思。黨政機關、領導干部插手案件審判，人為改變法律天平的平衡，把案子辦成人情案、關系案、金錢案，這樣的現象必須堅決遏制，這樣的人和事必須嚴肅查處。全省各級黨組織、領導干部，要把促進社會公平正義作為核心價值追求，讓人民群眾在每一個法律案件中都感受到公平正義。

三要帶頭嚴守黨規黨紀。治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必有法度。國有國法，家有家規，黨有黨紀。嚴守黨規黨紀，是每個共產黨員的基本遵循。十八屆四中全會《決定》明確提出，“黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障”。我們講依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨規黨紀管黨治黨。我們黨擁有8600多萬黨員，又處在治國理政的領導核心地位，只有自身確立起嚴格的制度、嚴明的紀律，才能把黨建設好、管理好，才能引導全社會遵守規范、踐行法治。廣大黨員干部要把嚴守黨規黨紀變成行動自覺，自覺接受黨的紀律約束，守法紀、守規矩、守本分，真正做到清清白白從政、堂堂正正做人、干干凈凈干事，這既是對黨和人民的事業負責，也是對自己和家人負責。黨內決不允許有凌駕于黨紀國法之上的“特殊黨員”，任何黨員，不論黨齡長短、職務高低，都必須嚴守黨的紀律，既不能因為是普通黨員而放松對自己的要求，更不能因為位高權重而無視紀律約束。黨員領導干部要以身作則，對黨規黨紀心存敬畏，帶頭嚴守黨規、執行黨規、維護黨規，把黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾紀律不折不扣落到實處。特別要把嚴守政治紀律和政治規矩放在第一位，在思想上行動上堅決同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

四要帶頭強化程序意識。萬物有理，四時有序。自然界是這樣，人類社會也是這樣。我們辦事情必須講程序，越是重要的事情，越是復雜的事情，越是多重矛盾交織的事情，處置的時候越要講程序、講章法。這方面，周恩來總理就是一個典范。新中國開國大典前夕，當他看到程序單上鳴禮炮在前、奏國歌在后時，當即要求工作人員必須馬上改過來，因為如果先鳴禮炮的話，奏國歌就聽不到了。一件事情，講不講程序，守不守程序，結果往往大相徑庭。從法理的角度講，實體正義與程序正義，是確保法律正義的兩大支柱，二者缺一不可。十八屆四中全會《決定》中，“程序”一詞共出現了29次?！稕Q定》指出“制度化、規范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障?！钡窃诂F實中，一段時間以來，重權限、輕程序的問題，在一些地方、一些領域依然存在，有的領導干部習慣靠行政力量去推動工作，把法定程序擱置一邊，導致一些重大項目盲目上馬、搞成爛尾工程；一些決策違背公共利益，最終導致遺患無窮；一些行為損害、侵犯群眾利益，嚴重影響干群關系等等，這些都是有教訓的。沒有程序的法治，就沒有實質的法治；沒有程序的公正，就很難保證實體公正和結果公正。領導干部不僅要嚴格按照法定權限辦事，而且要嚴格按照法定程序辦事，防止拍腦袋決策、拍胸脯蠻干。

五要帶頭自覺崇德修身。古人講“修齊治平”，強調“正人必先正己，正己才能正人”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。對領導干部來說，崇德修身不僅是立威之本，也是抵御各種誘惑和腐蝕的內在抗體。領導干部只有構建起高尚的道德操守，才能真正承擔起教育人、引領人、管好人、造就人的使命。習近平總書記向來十分看重干部的德行，他著述的《之江新語》中就有為官者“不患無位而患德之不修”，“不患位之不尊，而患德之不崇”等論述。十八大后，習近平總書記提出好干部的“五條標準”（信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔），講的也是德才兼備。還有要求干部要做到“三嚴三實”（嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實），也是特別強調“德”。習近平總書記還指出，“道德之于個人、之于社會，都具有基礎性意義，做人做事第一位的是崇德修身”。黨員領導干部要自覺踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華傳統美德，正身律己守好底線，積極追求講道德、重德性的生活，努力做崇德向善的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，保持高尚的道德情操和精神境界。要切實增強依法治國和以德治國相結合的自覺性堅定性，一手抓法治、一手抓德治，以道德滋養法治精神，以人格魅力引領社會風尚、培育法治文化。

（責任編輯/豆文君）