虞城縣淺層地下水環境現狀及管理保護措施淺析

胡云 申振榮

【摘 要】通過對虞城縣淺層地下水水質進行監測，參照《生活飲用水衛生標準》（GB5749- 2006）、《農田灌溉水質標準》（GB5084- 2006）和《地下水質標準》（GB/ T14848- 93），對虞城縣淺層地下水質進行分析評價，結果表明，虞城縣淺層地下水水質較差，大部分地區的總硬度、礦化度、硫酸鹽、氯化物超標，有些已達不到生活飲用水及農業灌溉水水質標準，因此，有必要了解和掌握地下水水質和污染狀況并提出了水環境保護措施。

【關鍵詞】地下水 水環境 管理 保護措施

地下水是虞城縣水資源的重要組成部分，是該縣重要的農村飲用水水源，是工農業生產用水的主要供水源，全縣工農業生產和生活年需水量為3.27億立方米，其中生活用水量約4000萬立方米，當地水資源遠遠不能滿足需要，地下水超采嚴重。

1虞城縣水資源基本情況

虞城縣地下水資源量為1.8億立方米，地下水可利用量為1.4億立方米，其中生活蓄水量為4000萬立方米，地下水資源是支撐虞城縣社會經濟發展的重要資源，由于淺層地下水埋藏淺，宜開采成本低，穩定性好，儲量大，保證率高，調節能力強等特點，彌補了虞城縣地表水的時空分布不均，動態變化大的不足，是虞城縣不可缺少的重要供水水源，與地表水一樣，地下水也受到嚴重的威脅，直接影響到廣大人民群眾的生存環境，制約著當地的經濟發展。

2虞城縣淺層地下水水環境狀況

由于受地理條件的影響，地表水和土壤水的下滲，城市生活垃圾和鄉鎮企業三廢等不合理處理，農藥、化肥大量的不合理使用，污水灌溉的不科學性，導致虞城縣農村淺層地下水污染狀況日趨加重。對全縣各鄉鎮選取具有代表性的鄉鎮進行水質采樣監測，根據多年的全市地下水普查檢測、單次地下水化驗分析，對200個水樣進行水質分析，分析項目有K +、Na+、Ca2+、M g2+、H CO 3-、SO 42-、Cl-、總硬度、總堿度、溶解性總固體、pH 、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、高錳酸鹽指數、鐵、錳、氨氮、Cr6+、揮發酚、汞、氟化物、砷化物等。

（1）評價方法。目前虞城縣淺層地下水主要用于農村生活飲用和灌溉，因此，在全縣范圍進行地下水水質功能評價，主要對生活飲用和灌溉功能進行評價。

（2）評價標準。采用《生活飲用水衛生標準》（G B5749—2009）；《農田灌溉水質標準》（G B5084—2006）和《地下水質標準》（G B/T14848—93）。從監測結果看，主要有總硬度、礦化度、氯化物、硫酸鹽、氟化物等項目超過國家生活飲用水衛生標準和地下水質標準Ⅲ類標準；個別監測井超標農田灌溉水質標準。

結果為：全縣農村飲水不安全人口為41.5萬人，其中氟化物含量高于1.2毫克/升以上的區域分布全縣29個鄉鎮，受害人口32萬人，占全縣農業人口的37%，較嚴重的有城郊、賈寨、李老家、鄭集、劉集等鄉鎮，如劉集鄉朱老莊村氟化物含量6.75 毫克/升；溶解性總固體1.5克/升以上的區域，分布在賈寨、八里堂、李老家、喬集、劉集、等24個鄉鎮，受害人口8.5萬人，占全縣農業人口的8.4%，如賈寨鎮潘莊村溶解性總固體為7.87克/升，李老家鄉張關廟5.97克/升；高污染區主要有包河沿岸的界溝、沙集、芒種橋、店集、杜集7個鄉鎮，12個村，受害人口1萬人，占全縣農業人口的1%。含鹽量超標，全縣淺層地下水溶解性總固體大于1.5g/l以上的區域分布在全縣24個鄉鎮，受害人口8.5萬人，有害物質以硫酸鹽、氯化物為主，硫酸鹽或氯化物含量多在1.0克/升以上，硫酸鹽最高達3.12克/升，水味苦咸澀，喝過之后胃腸難受，比較嚴重的有賈寨、八里堂、李老家、利民、張集等，如賈寨鎮萬莊村溶解性總固體含量6.97克/升，劉莊村6.89克/升，李老家鄉賈煙墩村6.86克/升，張關廟5.97克/升，含量相當高。是含氟量高，淺層地下水氟化物含量在1.2毫克/升以上的區域分布在城郊、鄭集、稍崗、店集、劉店、劉集等29個鄉鎮，受害人口32萬人，如劉集鄉朱莊村氟化物含量為6.75 毫克/升。水質污染方面，在該縣境內涵洞河、響河、包河等污染嚴重的溝河附近和鄉鎮企業發達地區，污染物直接或間接進入地下水造成地下水污染，主要污染物有六價鉻、硝酸氮、非離子氨、揮發酚類、砷、汞等。抽查水樣化驗顯示CODMn最高達9.66 毫克/升嚴重超達國家飲用水標準。據統計CODMn在6毫克/升以上的有18個行政村1萬人，分布在包河沿岸的7 個鄉鎮。

3虞城縣淺層地下水飲用水源保護狀況

虞城縣是一個水資源貧乏，人均水資源擁有量僅為全國的1/8，全省的2/3的貧困農業大縣。主要開發利用地下水，地表水利用率極低，水資源開發利用單一。隨著國民經濟的發展，該縣工農業、生活用水量逐年增加，地下水持續超采并呈發展趨勢。為保障飲水安全、保護好水資源，按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》的要求，劃好水資源保護區，制定水源保護制度，加強水源地周邊環境的保護，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質的混合，造成飲用水氟鹽含量超標等問題，制定一系列水源綜合防治措施和制度，但這些都是針對集中式供水工程制定的，對分散式供水工程保護力度還不夠，還沒有一個長遠的規劃，也沒有制定切實可行的措施

4虞城縣淺層地下水水源保護措施

（1）為保證水源的可持續利用，加大水源保護的宣傳力度，增強對飲水工程的管理。同時按照《飲用水源保護污染防治管理辦法》和《河南省農村飲水工程管理辦法》等相關規定的要求，及時與有關部門共同劃定水源保護區和飲水工程管護范圍，制定保護辦法，建立健全保護制度并落實到責任人。在保障供水的同時，保障飲水安全。加強對水源地周邊設置排污口的管理，在距水源工程1000米以內，限制有害化肥，農藥的使用，禁止污染性廠礦企業的建設和存在，杜絕垃圾和有害物的堆放，防止水源受到污染。對飲用水源地實行封閉管理，任何無關人員不得進入，避免人為活動造成水源污染。在水源地周邊建設灌溉等各類機井前，要進行科學論證，并防止亂打井超采地下水或引起不同含水層水質混合造成深層水質污染。

（2）建立合理的投資機制。農村飲水安全工程是一項扶貧性質的公益事業，涉及面廣，時間緊，任務重，投資量大，經濟效益不明顯，政府在投資組織發動等方面應發揮指導作用，以政府投資為主，群眾自籌為輔。政府應積極認真協調水務、計委、財政、扶貧、衛生等各部門之間的關系，使各部門之間形成合力，投入足夠多的專項改水資金。解決飲水安全問題是幫助群眾改善生活條件提高生活質量的一件大事，農民群眾是這一事件的受益者，也應成為這一事業建設和投資的主體，根據國家、地方和受益群眾共同負擔的政策，積極引導群眾投工投資，出臺優惠政策，吸收社會資金或其它資金參與，鼓勵調動社會各方面投資的積極性，采用獨資、合資、股份合作和承包等多種形式參與飲水安全工程建設，形成合理的投資機制。

（3）加強飲水工程建設管理。解決農村飲水安全問題必須有政府作保障，這是各級政府義不容辭的責任，這項工作涉及水務、計委、財政、扶貧、衛生等各部門，必須加強領導，明確責任，分工負責，簽訂目標責任書，很抓落實。在工程建設管理上，全面推行基本建設管理制度保證工程質量。全面推行工程質量監督制、監理合同制，竣工驗收制，嚴把材料設備采購關，工程隊伍資質關，建設和驗收關。明確水務局為建設主體，實行工程質量終身負責制，確保飲水工程建設質量。

（4）加強建后管理和社會化服務體系建設。為保證飲水工程的良性運行，必須克服重建輕管的思想，打破“大鍋水”、“福利水”的觀念，建立與市場經濟接軌的供水工程管理運行新機制。真對不同的工程采取不同的管理形式：對個人投資興建的飲水安全工程采取誰投資、誰管理、誰經營、誰收益的原則，由投資者自行管理，但必須接受水行政部門監督和指導；對國家、地方、群眾共同投資興建的，單村供水工程采取承包的經營方式，面向受益村或社會公開招聘經營者，依法簽訂合同明確責任，權、利、自主經營自負盈虧；對跨村跨鄉等較大的集中供水工程，由水行政部門負責組建的工程管理委員會或其委托的經營單位進行管理，管理委員會由水務局、鄉政府、受益村代表共同組成。在水費征收上，按照“有利于減輕農民負擔，有利于工程效益發揮”的原則，合理確定水價，實行有償供水，計量收費。

作者簡介：胡云（1963—），男，河南商丘人，本科，工程師，主要從事水資源保護。