關于工程招標代理機構轉型升級的探討

李奔

[摘要]隨著市場經濟體制的確立，招標市場和招標代理行業在中國得到了快速發展，已經形成較為完備、標準的工作流程，相關法律配套已經比較完善，經濟、政策環境也日益成熟，招標代理行業已進入成熟期。但是，隨著中國改革進程的深入推進，招標代理行業的發展也面臨著資源、市場、體制和人文環境等方面的挑戰，同時也迎來新的發展機遇，為適應時代發展，招標代理機構必須進行轉型升級。

[關鍵詞]招標代理;挑戰;轉型

文章編號：2095-4085（2015）02-0097-02

隨著市場經濟體制的確立，招標市場和招標代理行業在中國得到了快速發展，招標代理覆蓋率不斷提高，影響力日益增強。根據住房和城鄉建設部2012年工程招標代理機構的統計數據顯示，2012年全國工程招標代理機構共有5522家，從業人員44.5萬人，招標中標金額91857億元，占同期固定資產投資的25%左右。而且，招標代理行業已經形成較為完備、標準的工作流程，相關法律配套已經比較完善，經濟、政策環境也日益成熟，招標代理行業已進入成熟期。但是，隨著中國改革進程的深入推進，招標代理行業的發展也面臨著資源、市場、體制和人文環境等方面的挑戰，招標代理領域的情況、新問題不斷出現，適應時代發展，應對挑戰，抓住機遇，招標代理機構必須進行轉型升級。

1 招標代理行業所面臨的機遇和挑戰

1.1 招標代理市場的供給呈不斷上升趨勢

目前中國的工業化、城鎮化進程不斷推進，基礎設施領域投資不斷加大，城市地下管網、污水處理設施、智能電網、鐵路地鐵等將有較快發展。2013年9月16日，國務院發布《關于加強城市基礎設施建設的意見》明確城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管網建設和改造的目標，這些將成為未來招標代理機構的主要業務方向。伴隨著傳統產業的轉型升級，戰略性新興產業的發展，技改項目也將成為招標機構重要的服務對象。由此可見，我國招標市場面臨巨大的機遇，有很大的發展空間。

1.2 招標監管力度加大，招標代理工作日益透明

隨著中國改革進程的不斷推進，國家加大了對招標行業的監管力度，國家發展改革委、國家工業和信息化部相繼出臺規范招標代理工作的政策措施，加大招標代理領域的反腐力度。以拉關系、給回扣、降低代理費等非市場經濟行為開展業務的現象會越來越少。各代理機構憑各自的專業水準和服務質量贏得項目、占領市場，企業也可以自主選擇實力強、服務好的招標機構。招標代理機構的職業形象不斷得到提升，客戶的認可度也越來越高。

1.3 招標代理資質的放開加劇了行業競爭

伴隨著行政體制的改革，招標代理資質不斷放開，代理行業準入門檻降低，使得招標代理機構數目大量增長，加劇了市場競爭。這無疑對招標代理機構的綜合競爭力提出了更高的要求，誰也不能再依托政府的支持存活。

只有那些有著過硬的核心技術和高效服務能力的專業代理機構才能在市場中立于不敗之地，市場優勝劣汰的機制將在招標代理領域發揮更大作用。面對激烈的市場競爭，招標代理機構要想生存，必須要深化改革，轉型升級，不斷提升自身的綜合競爭力，形成核心競爭力。

1.4 對招標代理從業人員的風險防控乏力

招標代理機構在為招標人提供咨詢、評估、代理招標等一系列服務中，都應嚴格遵守法律，依法照章辦事，嚴守職業道德，堅決抵制違法交易。但是就目前招標代理行業的代理行為來看，各種違法亂紀、無序競爭的行為卻屢見不鮮。

這和招標代理機構內部從業人員的素質參差不齊有關，現在招標代理機構中有些從業人員甚至不具備相關行業的專業知識，更遑論職業道德。也有外部的招標治理結構及行政監督體制不健全有關，對招標從業人員的上述風險管理缺乏合適和恰當的管理辦法。

2 對招標代理機構轉型升級的路徑探 察

面對新形勢，招標代理機構必須關注行業熱點和技術發展，與時俱進，突破傳統觀念，在時代改革的浪潮中抓住機遇，深化改革，轉型升級，打造自身的核心競爭力，提升自己的服務能力。只有這樣，才能不斷占領市場的制高點，獲得持久的競爭力。

2.1 打造核心競爭力，樹立品牌形象

隨著市場經濟的深入發展，社會分工越來越精細，這就對招標代理機構的專業化程度提出了新的要求。能否提供給位專業化、精細化服務在招標代理機構生存發展中起著至關重要的作用。招標代理機構應該加強自己的骨干隊伍建設，在某一特定領域形成自己的核心競爭力，打造自己的品牌形象。形成“人無我有、人有我精”的獨特優勢，只有這樣，才能在招標準入門檻越來越低、競爭壓力越來越大的新形勢面前保持自己的市場份額，獲得永續發展的品牌基礎。

2.2 及時調整經營戰略

面對新形勢，招標代理機構必須及時調整自己的經營戰略，一方面深挖潛能，提高服務能力，提升市場競爭力;另一方面通過外部資源整合，增加收入途徑，降低經營風險。像國信招標集團股份有限公司，在新的發展形勢下，為了應對風險挑戰，積極探索出適合自身發展的經營模式，提出了“一體多元”的發展模式，做精做?！耙惑w”，即主營業務招標代理的同時，堅持多條腿走路，不斷擴大自己的服務范圍。國際貿易、拍賣、工程咨詢、軟件開發與網絡信息服務等領域的業務都有涉及。并配套加強企業內部的業務、財務、人力資源、信息化等支持系統，來支撐“一體多元”的發展戰略。上海寶華國際招標有限公司也在企業轉型升級方面做出了積極的富有成效的探索和嘗試。寶華堅持以體系化、專業化、信息化委核心，致力于為客戶提供以構建招標采購管控體系為核心的招標管理咨詢，多年來以優質的服務為客戶節約了成本，實現了經濟效益和社會效益的雙豐收。

2.3 充分利用信息技術，推行電子化辦公

新時代網絡信息技術飛速發展，人們的生產生活越來越依賴于信息技術，網絡購物、網上辦公等已成為非常普遍的現象，而且收益遠遠大于傳統的交易模式和辦公模式。招標代理機構可考慮依托網絡信息平臺，通過網絡系統為客戶提供相關的專業咨詢服務，這樣可以更有有效地拓展業務覆蓋面。隨著電子化辦公的推進，相應地，也應該改革招標代理機構的人力結構及管理模式。但是在目前，大多數企業的信息化管理還處于較低水平，更缺乏企業信息化管理的人才，在建立電子化招標系統方面缺乏經驗，這往往造成初始投入資源較大。如果供應商方面的信息技術水平跟不上更容易造成雙方信息的不對稱，造成電子成交的陳功率不高。電子商務從理論上來講是可以大大降低交易成本的，但是由于企業相關技術和經驗的缺乏，在實際應用中突破不了傳統的辦公模式，反而極易造成資源的浪費，加大了交易成本。使投入與收益失衡，面臨著較大的成本風險。加強信息技術建設，提高電子化辦公的效率，是招標代理機構必須要解決的現代課題。

3 結束語

市場經濟改革不斷深入推進，全球化浪潮席卷全國，面對新形勢，新機遇、新挑戰，如何提高自身的核心競爭力，打造自己的品牌形象，如何更好地服務客戶，創造更多的經濟效益和社會效益，這是每一個招標代理機構都應該認真思考的問題。只有與時俱進，深化改革，主動轉型升級，加強自身建設，才能不斷拓展招標代理服務的新天地。