廣墾畜牧轉型升級中的障礙與化解

曾征民

摘 要：由廣墾集團控股的廣東廣墾畜牧有限公司（廣墾畜牧）致力于將畜牧業打造成廣東墾區的支柱性產業，在其產業轉型升級過程中，面臨著如產權制度不完善、人力資源支撐力不夠等多種障礙，據此，廣墾畜牧只有通過不斷的深化改革才能實現持續、健康的發展。

關鍵詞：畜牧業；支柱產業；廣墾畜牧

中圖分類號：F326.3 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2015）03-0052-05

一、前言

成立于2011年1月的廣東廣墾畜牧有限公司（以下簡稱廣墾畜牧）是一家由廣東省農墾集團公司（以下簡稱廣墾集團）控股、以養殖業（主要是養豬業）為主的專業化產業集團，是農業產業化國家重點龍頭企業?，F已建立起相對完善的養豬產業鏈條，旗下有廣東省湛江農墾畜牧有限公司、茂名農墾畜牧有限公司、陽江廣墾畜牧有限公司、惠來廣墾畜牧發展有限公司、陸豐市廣墾畜牧有限公司、廣東廣墾恒之康食品有限公司、廣墾生豬銷售有限公司和東莞市廣墾農產品有限公司等8家二級公司，下轄有1個中美合資的核心群即沃而多原種豬場和1個廣墾新丹系原種豬場、2個祖代原種豬場、3個父母代種豬擴繁場，以及1個有機肥廠、2家生豬貿易公司、2個生豬出口注冊場和20個標準化商品豬養殖生產基地，此外，廣墾種豬育種有限公司、廣墾飼料有限公司、生態生豬養殖和屠宰加工公司等大型專業化公司正在籌建中。畜牧養殖是廣東農墾的傳統優勢產業，2014年廣墾畜牧實現營業收入12億元，預計2015年營業收入將超20億元，日益成為廣墾集團的支柱性產業。

在農產品市場尤其是畜產品市場不斷波動的背景下，農牧企業的發展面臨著諸多不確定因素，對廣墾畜牧這樣有著國企背景和一定規模的企業集團而言，在未來發展中既面臨著中國經濟社會快速發展的宏觀機遇[1]，也有一般農業企業必須面對的困境與障礙，本文期望結合廣墾集團對廣墾畜牧產業發展目標要求，重點對廣墾畜牧轉型升級中的障礙進行解析，探討廣墾畜牧進一步改革的方向，以實現廣墾畜牧持續、快速、健康的發展。

二、廣墾畜牧轉型發展中面臨的主要問題與障礙

畜牧產業作為廣墾集團的優勢產業，其發展邏輯已漸趨清晰：以“集團化、產業化、股份化、國際化”為方向，以提高墾區畜牧產業的市場競爭力為核心，以加快養殖基地建設為突破口，以科技進步為動力，以構建現代畜牧產業體系、建立現代企業制度、推動企業成功上市為重點，以打造完整的產業鏈為主線，加快墾區相關資源整合、配置以及相關資產、企業的重組，理順產業集團、二級集團公司、農場之間的關系，強化產業集團對墾區畜牧產業的經營和管理功能，努力將墾區畜牧產業打造成為具有相當規模、擁有核心競爭力、經濟效益良好的支柱產業。遵循這一發展邏輯，廣墾畜牧確定了2020年的發展目標：年生豬產銷量500萬頭、飼料100萬噸、有機肥12萬噸、屠宰加工生豬50萬頭、肉牛出欄3萬頭，實現營業收入超100億元。

將畜牧養殖打造成廣東農墾的支柱產業，由優勢產業向支柱產業的轉變是廣墾集團對廣墾畜牧的要求，也是廣墾畜牧的發展方向，在這一轉變過程中，盡管廣墾畜牧有著許多優勢條件，但仍面臨著不少障礙。

（一）團隊成員的思想觀念、經營理念尚不能很好適應產業發展的要求

畜牧產業特別是養豬業在墾區的發展歷史很長，從早期農場設立畜牧公司（畜牧隊）、投資建設小型豬場到后來的萬頭豬場面世，基本上是農場各自為政，即使是到了各二級集團公司設立畜牧公司來統領區域畜牧產業的發展時期，整個廣東農墾的畜牧產業仍然處于發展規劃缺失、資源配置低效、內控能力不足的狀態。墾區畜牧產業整合開篇布局伊始，既成的利益格局被打破，產業內從業人員心態各異，部分人員對產業整合消極觀望甚至產生抵觸情緒，對集團化經營缺乏信心，屢屢傳遞負能量。2014年初開始的第二次整合，推進的難度更大，反映出系統內從業人員做大產業的心理準備不足：有的員工盲目自滿，改革淺嘗輒止，認為產業整合已大功告成，沒必要再興師動眾了；有的員工則流露出畏難情緒，不愿或不敢觸及更深層次的改革，尤其是在人事制度改革方面瞻前顧后，遷就照顧，搞無原則的一團和氣。

（二）產權關系尚未徹底理清

廣東農墾畜牧產業的發展史，決定了產業投資主體的多元化，多元化的投資主體在培育優勢產業的過程中發揮了積極的作用。在廣墾集團做出產業整合的戰略部署后，當務之急就是要在尊重歷史、保護各投資主體合法權益的前提下盡快理順產權關系，實現產業集團內人、財、物的統一管理。然而，目前這一工作推進緩慢，盡管有廣墾集團層面的協調，但產權改革焦點過多集中于對現有豬場資產的作價方法及統一化等具體事務的爭論上，全面產權關系調整難以推進，嚴重影響了廣墾畜牧股份制改造的進程。

（三）打造全產業鏈的人力資源支撐力度不夠

畜牧產業雖然在墾區的存續時間不短，但相對于種植業及其相關加工產業來說，從業人員無論是數量還是質量都是處于明顯的劣勢，不足以支撐畜牧產業的持續、快速、健康發展[2]。一是現有人才儲備不夠，人力資源存量十分有限，真正擁有畜牧產業相關專業背景的人才太少，不少員工是半路出家，在養殖實踐中摸索辦法和經驗；二是績效考核及長效激勵機制不健全，導致現有人才積極性、創造性尚未充分調動起來，一些有專業理論基礎、在豬場一線摸爬滾打多年的大學生沒能獲得較好的發展平臺，得過且過，不思進??；三是對員工的培訓沒有常態化，一線技術人員、飼養員缺少接受技能培訓及參與行業交流的機會，知識更新慢，對行業發展動態了解不多，日常工作保持低水平重復；四是吸引優秀人才加盟的力度不夠，這些年畜牧產業人才流動較為頻繁，但墾區畜牧產業囿于體制和經營機制，無法以優厚的待遇吸引行業頂尖人才充實技術、管理后續力量。

（四）畜牧產業本身抗打擊力脆弱

工業化進程加快，使中國經濟保持快速增長的同時帶來養殖環境的不斷惡化，畜牧產業近些年可以說是舉步維艱，盈利空間在持續被壓縮，部分畜牧企業連生存都困難重重。在此大環境下，廣墾畜牧同樣面臨嚴峻的挑戰和考驗：技術服務體系不健全，養殖基地受疫病困擾，母豬生產性能差，全程成活率偏低，飼料報酬率偏低，商品豬的品質有待提高；市場銷售網絡有限，加工增值能力不強，目前年出欄生豬數量有限，缺少在生豬銷售上的話語權，分割肉及肉品配送基本上是零基礎；內控制度不健全，管理漏洞不少，養殖成本偏高，產品在市場上缺乏競爭力?？偟膩碚f，廣墾畜牧目前盈利能力弱，受豬價周期影響大，整個產業“造血”功能偏弱，難以實現自身的滾動發展。

（五）“重投資，輕管理”現象較為普遍

近年來，廣墾畜牧在政府的大力支持下加大投資建設規?；i場的力度，迅速壯大經營規模，樹立品牌形象，以增強自身在行業內的影響力。然而，在快速擴張的同時，必須清醒地意識到存在的隱憂：每年新上項目的數量及投資總額都很可觀，但部分項目由于督導不力，進展緩慢，施工質量瑕疵頻現，問責制度難以落實，強調客觀原因多；新投產的豬場達產歷時過長，經營者折舊壓力大；接管的老舊豬場大多數維持原狀，沒有針對性的改進管理措施，生產成績跟行業內標桿企業的差距越拉越大。

三、廣墾畜牧轉型升級的思路與對策

廣墾集團畜牧產業的整合有著良好的開局，產業轉型升級面臨的問題與障礙只有通過進一步深化改革來解決。

（一）堅持以人為本，深化人事制度改革

事在人為，不解決好人的問題，廣墾畜牧的全面升級難有大作為。

1.配齊配強各級領導班子，建設好“火車頭”。一是要依據畜牧產業系統內人才隊伍建設專項考核的結果，調整、充實各級領導班子，對那些群眾基礎差、不思進取、業績平平的領導干部毫不手軟地進行調整，給專業基礎扎實、一線經營管理工作經驗豐富、群眾認可、敢于創新的年輕干部更大更好的發展平臺。二是大膽推行領導干部的聘用制，不管是系統內還是社會上的優秀人才，都可以通過合約方式予以聘任，受聘者的薪酬待遇可以一人一議，明確任期內領導干部的經營目標，完善考核機制。三是抓緊籌備成立畜牧產業集團黨委，始終堅持產業集團黨委對下屬各單位領導班子的統一管理，使“黨要管黨，黨管干部”的原則在廣墾畜牧得以充分體現。四是加強領導干部的執行力建設，特別是要形成相關制度保證黨委（黨支部）理論學習中心組的學習會質量，領導干部帶頭重視聯系工作實際扎實開展理論學習、打造學習型團隊，提高決策水平和執行力。

2.不拘一格選人才，吸引、穩定一批專業人才。（1）改革薪酬制度，打破系統內區域界線，根據產業發展規模確定技術、管理人員合理的薪酬標準，為系統內人才流動掃清障礙，讓粵西的優秀人才愿意到粵東工作，湛江的優秀人才愿意交流到茂名、陽江工作，使系統內人力資源配置更趨合理。（2）堅持績效導向，下大力氣完善考核制度，中層以下管理、技術人員全面推行PBC考核（Personnal Business Commitment，個人事業承諾），中層以上管理人員全面推行KPI考核（Key Performance Indicators，關鍵業績指標），以數據說話，使考核結果更加公正、透明。（3）根據事業發展需要，有計劃地引進一批專業人才，堅持“兩條腿”走路，一方面面向社會招聘一批行業認知度高、實踐經驗豐富的專業人才，重點充實生產技術、市場營銷崗位的力量；另一方面要大力開展校園招聘，從高等院校物色一批品學兼優、可塑性強的應屆畢業生，招進公司重點培養，儲備人力資源。

（二）抓好基地建設，夯實產業基礎

廣墾畜牧目前正處于快速成長階段，在行業內的知名度有待提高，而眼下商業資本正大規模進入農牧業，商業巨頭高調“攪局”，對農牧業未來走向影響極大。因此，作為老牌農牧企業，必須腳踏實地做好基地文章，夯實產業基礎，這樣才能做到“任憑風浪起，穩坐釣魚臺”。

1.整合資源，健全技術服務體系。技術服務體系是否健全，關系到產業基地生死存亡。理順廣墾畜牧總部生產技術部、二級畜牧公司生產技術中心、基地技術人員的關系，加強協同，重大疫情發生后集中力量攻關，徹底改變 “基地自生自滅”的尷尬局面，大幅度提升飼養管理水平，提高基地豬群的全程成活率。

2.“借船出海，借雞生蛋”，整合社會資源，條件成熟時組建技術創新中心。聯合已有合作基礎的華南農業大學、廣東省農業科學院等高等院校、科研院所以及行業內知名企業，搭建合作拓展的優質平臺，在育種、疫病防控、飼料配方、飼養管理等領域廣泛合作，實現資源、信息共享。

3.強化基地內控管理，持續壓縮養殖成本。一是抓好飼料報酬率的提高，要聯手深圳比利美英偉營養飼料有限公司的技術團隊，不斷改進飼料配方特別是中、大豬的營養配方，同時改革基地飼養模式，加強控料管理，減少飼料浪費和鼠害造成的飼料流失。二是加大基地信息化建設力度，添置必要的硬件設施，開展對基地統計人員的專業培訓，保證基地生產數據的采集完整、真實可信，以科學指導基地生產，提高效率。

4.區別對待，抓大放小。由于歷史的原因，廣墾畜牧接管的部分舊豬場生產設施簡陋，環保壓力大，且投資改造難度較大，牽扯太多精力很不值得。對于這些相對較小規模的豬場，可以嘗試改革經營方式，鼓勵經營者承包，或推行模擬股份制，讓經營者和技術、管理骨干持股經營，促進老豬場煥發出新的活力。

（三）抓好銷售平臺建設，壯大產業集團規模

如果說基地是廣墾畜牧的堅強后盾，銷售平臺就是廣墾畜牧跨越式發展的兩翼或引擎。就廣墾畜牧產業集團本身而言，基地每年的產出是有限的，經營規模的迅速擴張，主要的支撐無疑來自銷售平臺。

1.總結、復制生豬銷售模式。目前，廣墾畜牧出臺了《基地生豬出欄管理暫行辦法》，實現了對生豬銷售的統一管理，化州錦豐公司、湛江生豬銷售公司先后掛牌運作，在做好同基地產銷無縫對接的同時，不斷加大外購生豬的力度，保證銷售規模持續擴大。要認真總結化州錦豐公司、湛江生豬銷售公司的成功經驗，優化模式，盡快在陽江及粵東基地復制，搭建更大的生豬銷售平臺。

2.主攻珠三角生豬銷售市場。廣墾畜牧生豬的核心市場應該定位在珠三角，目前在東莞、深圳的銷量較大，廣州、佛山、香港的銷量較小，隨著廣墾畜牧品牌影響力的提升，今后銷售的發力點聚焦珠三角，優勢市場要精心鞏固，潛在的市場要大力開拓，爭取未來五年廣墾畜牧的生豬銷售完全覆蓋珠三角市場。

3.構建良好的合作伙伴關系。隨著生豬外購量的迅速膨脹，產品質量安全的壓力會越來越大，為防范生豬質量安全風險，必須重視合作伙伴良好關系的構建。特別是對墾區內職工養殖小區生豬質量的把控，要通過“五統一” （統一小區規劃及設計標準、統一技術管理培訓、統一飼料配送供應、統一提供優質種豬或豬苗、統一回收生豬銷售）的真正落地，引領誠信的養殖戶緊跟廣墾畜牧走，保證充足的優質生豬來源。

4.發揮生豬銷售行情對生產的指導作用。目前，廣墾畜牧生豬銷售團隊的“軟肋”就在于對生豬市場信息的收集、分析、走勢研判等方面做的不到位，專業人才缺失。廣墾畜牧總部市場部要做實，要改變“有機構無人員”的現狀，配置專業人員做好墾區生豬銷售的統一協調和信息服務工作，同時在現有銷售業務員中培養市場分析人士，定期發布比較權威的生豬市場信息，指導養殖基地、合作伙伴的生豬養殖。

（四）優化產業集團內部業務結構，提升核心競爭力

打造全產業鏈是廣墾畜牧堅定不移的方向，但要依據時機，人才儲備、資金實力等分步推進，切忌盲目冒進。因此，應該允許產業集團內部的業務結構有一個逐步優化的過程。

1.新增肉牛養殖項目。據國家農業部官方公布的信息，我國當前每年牛肉供應缺口在200萬噸以上，隨著國人生活水平的提高，這個缺口還有拉大的趨勢，因而國家在肉牛養殖方面的扶持力度要比生豬養殖大得多，為肉牛養殖帶來了良好的發展機遇。廣墾畜牧已啟動在曙光農場發展肉牛養殖項目的前期工作，目前陽江農墾局對肉牛養殖的積極性很高，也做好了初步的養殖規劃，這是我們拓展肉牛養殖的好基礎，接下來還要組織專家繼續選點、做好項目論證，使肉牛養殖成為廣墾畜牧一個新的經濟增長點，改變產業集團單一養殖品種的格局。

2.拓展分割肉及肉品配送業務。按照畜牧產業利潤在產業各環節的分配規律，基地養殖和活體貿易這兩大塊所得利潤是微乎其微的，特別是養殖環節，在行情不好時要承擔巨額虧損，而分割肉及肉品配送環節利潤豐厚，受行情影響極小，是廣墾畜牧未來關注的重點。廣墾畜牧在東莞合資成立公司開展分割豬肉及配送業務，這是一個良好的開端，要抓緊籌備與廣州恒之康食品有限公司合資建設的“黒加寶”土豬肉的分割及配送項目，與東莞市食品公司合作的生豬屠宰加工項目，廣東省人民政府寄予厚望的牛、羊屠宰加工項目，按新機制運作的這些項目要爭取成為廣墾畜牧的利潤增長點，帶動整個產業集團核心競爭力的提升。

3.開拓境外項目。充分利用“兩種資源，兩個市場”，積極實施“走出去”戰略，是廣墾畜牧國際化發展的必由之路。柬埔寨養豬項目和澳大利亞牛、羊養殖及屠宰加工項目已進行了前期考察和初步的商務談判，要加快推進，同時要儲備一批境外畜牧養殖及屠宰加工項目，新建或股權并購項目都可以考慮。在境外項目開拓過程中，要創造條件吸引優質民營資本、大型國有企業資金的投入，發展混合所有制經濟，既緩解項目建設資金的壓力，又有利于建立充滿活力的管理體制和經營機制，同時分散項目風險。

參考文獻：

[1]萬俊毅.農牧企業集團的管理突圍[J].廣東商學院學報，

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[2]吳家政.探索農墾國際化人才能力提升的培訓支撐體系——

以廣東農墾為例[J].重慶工商大學學報（自然科學版），

2014（10）：90-93.

（責任編輯：陳 勇）