絕不因問題小而不查不糾
——雙節前夕違反“八項規定”再次敲響警鐘

文　李 光 陳麗莎

絕不因問題小而不查不糾
——雙節前夕違反“八項規定”再次敲響警鐘

文李 光 陳麗莎

本欄目由本刊與杭州市紀委宣傳部合辦

中秋、國慶兩節前夕，杭州市作風辦通報了8起違反中央八項規定精神的典型問題，再次為全市黨員干部敲了警鐘。在此之前，杭州市本級已先后5次通報違反中央八項規定精神的典型問題41起，曝光問題數60余個，點名道姓曝光違紀黨員干部63人。

從通報類型看，違規發放津補貼或福利問題數占問題總數的近30%，居首位。違規收送禮品禮金問題數和違規公款旅游問題數分別占約20%、15%，分列第二、第三位。處理人員中，縣處級以上干部占總處理人數的約21%；鄉科級及以下干部占約79%，為違規違紀的主要群體。

違規發放津補貼及福利問題及基層違規突出

2014年1月底，臨安市建設工程質量安全監督站以2013年7～8月抗高溫加班和2013年10月抗擊“菲特”臺風名義，給31名職工每人發放6000元加班費，共計金額186000元……

加班補貼、“抗臺費”、各類充值卡、月餅券、蛋糕券、大閘蟹券、代購券……違規發放津補貼和福利為何多發頻發難以禁絕？主要還是有的單位領導對當前糾正“四風”的新形勢新要求認識不到位，仍然習慣照搬“老一套”；有的雖知紀律要求，但心懷僥幸，或以各種隱形、變相的方式頂風違紀。

對該問題，杭州也進行了專項整治。去年年底杭州市紀委、市委組織部、市人力社保局、市考評辦、市財政局、市審計局等6家單位，對考核、獎金等福利發放情況進行了摸底調查，并出臺了相關文件，明確了限制性要求，包括考核項目總數的規范、考核獎金額度的限制等。

此外，從統計看，鄉科級及以下干部占總處理人數的約78%。如2014年底通報的“江干區彭埠鎮皋塘社區原經聯社董事長陶洪興于2013年10月，先后3次使用公款宴請有關社區退休書記并發放禮品，共計消費人民幣29904元”。此類基層“四風”問題多發易發，不容忽視，日積月累就容易釀成腐敗問題。

在2010年至2014年杭州全市查處的基層干部違紀違法案件中，鎮街干部違紀違法案件263件，農村社區干部違紀違法案件735件，后者是前者的2.79倍。

中央紀委五次全會作出部署，要求加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度，此后又多次強調。杭州堅決貫徹中央要求，加強治理基層腐敗，既盯“老虎”，也拍“蒼蠅”。同時，不斷提高群眾參與反腐的意識，暢通百姓的舉報投訴渠道，使基層腐敗在人民的監督下無處藏身。

“一案雙查”倒逼責任落實

動員千遍，不如問責一次。2015年年初召開的杭州市紀委第十一屆四次全會提出了要強化責任追究。今年以來，杭州切實嚴格追究“兩個責任”，加大“一案雙查”力度。因“四風”問題被追究主體責任和監督責任的也越來越多。

譬如今年4月通報的“杭州第一技師學院在沒有履行完整審批手續的情況下，分兩次違規預留外出學習考察費用（后被全額追回并上繳財政專戶），落實主體責任不力的院黨委書記、院長洪春林被誡勉談話。該院負有主要責任的計劃財務處處長趙瑋受到行政警告處分”。

據悉，今年1至8月，杭州市在落實中央八項規定精神和糾正“四風”方面，因履行主體責任不力而被追究責任的領導干部有10人；因履行監督責任不力被追究責任的領導干部有6人。

浙江省委常委、紀委書記任澤民日前在杭州調研時也強調，抓好“兩個責任”落實，破解層層遞減現象，關鍵就在加強“一案雙查”，發生問題不僅追究當事人責任，還要追究領導責任。

依紀管黨把紀律挺在前面

在正風肅紀的持續高壓之下，“四風”蔓延勢頭得到了有效遏制，但仍有一些黨員干部不收手：2014年12月5日，下城區市場監管局天水所副所長王曄在負責處理侯某、姚某投訴某超市所售商品外包裝不符合規定及賠償事宜過程中索要好處費，并于當日下午收受現金5000元。王曄受到留黨察看一年、行政撤職處分。

據統計，今年1至8月，杭州市累計查處違反中央八項規定精神問題40起，處理50人，其中給予黨紀政紀處分42人。受到黨政紀處分的人數在被查處人數中的占比，比去年同期翻了一倍，體現了越往后執紀越嚴的要求。

“四風”問題無小事。今年“五一”前夕通報的淳安一村支書方成會購買一只皮質公文包自用，并在村財務報銷；建德市建筑業管理處科長吳翔在工作中收受項目建設單位一個300元的“小紅包”……都受到了黨內警告處分，也顯示出了“抓早抓小、動輒則咎”的特點，以及“把紀律挺在前面”的決心。

“作為黨內紀律的監督執行機關，我們不能僅以辦大案論英雄，要抓早抓小，把紀律挺在前面，在抓作風、抓黨員干部各項紀律執行過程中嚴明黨的紀律?！?杭州市委常委、紀委書記陳擎蒼表示，“發現黨員干部違反紀律的傾向、苗頭就要依紀處理，把問題解決在萌芽狀態?！?/p>

查案動態

西溪谷建設發展管理委員會副調研員方俊燦接受組織調查

西湖區西溪谷建設發展管理委員會副調研員方俊燦（原西湖區人民法院黨組成員、執行局局長）涉嫌嚴重違紀，正在接受組織調查。（杭州廉政網發布時間：2015-09-11）

建德市壽昌鎮西華村原村委會主任程益平被移送司法機關

建德市壽昌鎮西華村原村委會主任程益平因涉嫌職務侵占，被移送司法機關。（杭州廉政網發布時間：2015-09-25）

建德市梅城新城工業園區辦公室負責人、新城建設有限公司辦公室主任陳衛東被立案調查

建德市梅城新城工業園區辦公室負責人、新城建設有限公司辦公室主任陳衛東被建德市紀委立案調查。（杭州廉政網發布時間：2015-09-25）

淳安縣科技局原黨組書記、局長鄭百成被雙開

淳安縣科技局原黨組書記、局長鄭百成嚴重違紀，日前，經淳安縣紀委常委會研究并報淳安縣委批準，決定給予鄭百成開除黨籍、開除公職處分。（杭州廉政網發布時間：2015-09-30）

淳安縣質量技術監督局原黨委書記、局長豐炳財被雙開

淳安縣質量技術監督局原黨委書記、局長豐炳財嚴重違紀，日前，經淳安縣紀委常委會研究并報淳安縣委批準，決定給予豐炳財開除黨籍、開除公職處分。（杭州廉政網發布時間：2015-09-30）

高新區（濱江）浦沿街道新生村原黨總支書記、浦沿自來水廠原廠長傅光傳（已退休）被立案調查

高新區（濱江）浦沿街道新生村黨總支書記、浦沿自來水廠廠長傅光傳（已退休）因嚴重違紀被立案調查，依據《中國共產黨紀律處分條例》有關規定，經高新區（濱江）紀委常委會議研究，決定給予傅光傳開除黨籍處分。（杭州廉政網發布時間：2015-10-08）

長河街道城管科副科長蔣吾良被移送司法機關

近日，高新區（濱江）紀委對長河街道城管科副科長蔣吾良違紀問題進行了立案調查。蔣吾良因涉嫌嚴重違法，目前該案已移交司法機關依法處理。（杭州廉政網發布時間：2015-10-08）

蕭山區經濟和信息化局原調研員徐偉法被開除黨籍和公職

經查，徐偉法違反財經紀律，擅自將80余萬國有資金存入民營企業；利用職務之便，將國有財產非法占為已有，數額巨大；為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額巨大；嚴重違反社會主義道德，與他人通奸。徐偉法的上述行為已構成嚴重違紀，其中貪污、受賄問題涉嫌犯罪。2015年9月，徐偉法受到開除黨籍和開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。（杭州廉政網發布時間：2015-10-09）