我國電子商務物流配送問題及對策研究

韓江

摘要：近年來，物流配送作為我國電子商務發展的重要瓶頸越發凸顯，本文從市場和法律、政策及標準兩方面，對我國電子商務物流配送面臨的物流基礎設施薄弱、物流配送能力不足、行業內惡性競爭、行業標準缺乏、倉儲用地供應不足、快遞車輛進城難等問題進行了分析，并從完善政策法規、規范物流用地、加大扶持力度等方面提出了對策建議。

關鍵詞：電子商務物流配送對策

[中圖分類號] F252[文獻標識碼] A

1.我國電子商務物流配送發展現狀

2013年，我國網絡零售市場規模達到1.85萬億元人民幣，超過了美國成為了全球最大的網絡零售市場。隨著我國網絡零售的快速發展，我國快遞物流業步入了快速發展期，快遞業務量從2008年的15億件增長到2013年的92億件，年平均增長率達到43%，快遞業務收入從2008年的216億元增長到2013年的1430億元，年平均增長46%。國家郵政局數據顯示，近年來，快遞運單60%左右是由電子商務貢獻，電子商務對快遞業務收入的貢獻超過五成。但快遞業的高速增長仍不能滿足網絡購物的噴井式發展，匱乏的物流服務能力導致配送服務質量不高，嚴重影響到消費者的網購體驗。根據國家郵政局監管報告和中國互聯網絡信息中心問卷調查顯示，2010-2013年間，我國快遞業務有效申訴問題不降反升，“送貨時間太長”和“送貨時貨物丟失或損壞是快遞投訴的主要問題，背后主要原因是我國快遞業服務能力不足所致。

2.我國電子商務物流配送瓶頸問題

2.1 市場方面

（1）物流基礎設施薄弱，物流配送能力不足

我國電子商務物流基礎設施還很薄弱，2013年我國運輸網絡密度為1345公里/萬平方公里，相當于美國五分之一，德國的十分之一?，F有的基礎設施及相關配套設備陳舊，不僅功能單一，而且作業效率低，如立體倉庫、自動分揀等提高效率的倉儲設備還沒有普遍采用，需要大量的人工作業。另外，在物流作業過程缺乏統一規范和標準，使得物流各環節難以一體化運作，加之物流信息技術應用缺乏，物流作業自動化水平低。

（2）“倉儲+干線運輸+配送”分段式運作，約束物流配送服務能力

倉儲、干線運輸和配送作為物流配送的三大環節，在我國基本上還處于分段式運作，缺乏“一站式”物流配送服務。電子商務企業自建物流主要是選擇其中某個環節（如自建倉儲或終端配送）自建，其他環節則需要與其他物流企業開展合作外包。作為城際間物流配送動脈的干線運輸，目前還是以散小的單一模式為主，基于成本等綜合因素考慮，大型干線運輸企業往往將業務轉包給個人，導致干線運輸服務質量難以保障，也制約了物流配送服務能力的提升。

（3）物流配送企業運營成本持續增長，效率偏低

人員成本和物流運輸成本是目前快速物流企業最大的兩項運營成本，而這兩項成本近年來持續攀升，降低了電子商務物流配送企業的贏利能力和運作效率。順豐速遞人力成本占總成本的四成，“四通一達”則在50%左右。另一方面，燃油費的不斷上升，其在電子商務物流配送成本所占的比例在不斷提高，也給電商物流配送企業的運輸成本帶來了不小的壓力。

（4）“價格戰”持續升級，快遞行業惡性競爭循環

在電子商務交易中，產品種類繁多，電商客戶需要的是個性化的服務，如倉儲、加工、包裝、配送等一體化以及代收貨款等，而物流配送企業當前提供的服務比較單一，以快件的攬收與投遞為主，二者之間存在很大的差異，難以滿足電子商務對物流配送服務的需求。另外，由于快遞企業提供的業務范圍比較單一，快遞行業同質化競爭十分激烈，各個快遞公司為增加市場份額，紛紛采取低價競爭戰略，“價格戰”年年發生。低價惡性競爭下，業務單一的快遞企業，為了壓縮成本，則難以保證物流配送的服務質量，導致“野蠻分揀”、“送貨時間長”、“送貨時貨物丟失或損壞”等問題頻發，嚴重影響了消費者的網購體驗。

2.2 法律、政策及標準方面

（1）快遞行業標準化中存在的問題

近年來，國家郵政局陸續出臺的《快遞服務標準》（2007）、《快遞市場管理辦法》（2008），《快遞業務操作指導規范》（2011）及《快遞服務》系列國家標準（2011），有效地促進了物流配送行業規范化和服務標準化。但由于我國快遞行業小散亂的行業形態，大多數快遞企業資金情況、技術水平、管理能力等都無法達到規范和標準的要求。如雙人派押干線運輸的規定，大多數干線運輸企業難以執行；規范或標準某些環節操作性較差，如“先驗貨后簽收”涉及隱私、降低配送效率，暴力分揀監督難等，因此存在“叫好不叫座”的現象。同時，上述規范和標準對服務流程具有詳細的規范，但對服務質量、服務態度等軟環節關注較少，且缺乏對違規后的具體處罰措施明確規定，從而對快遞員和快遞行業缺乏有效約束。

（2）土地使用政策中存在的問題

作為物流配送蓄水池的倉儲，目前我國人均倉儲面積不足發達國家的十分之一，遠遠跟不上電子商務發展對物流倉儲體量需求，同時高標準倉儲設施占比僅為2%左右。這一方面反映了我國目前快遞行業存在較大的土地用地缺口，另一方面則說明中國應該在集約節約用地上下大功夫。由于物流倉儲土地財政收入有限，對區域的稅收貢獻較少，不僅導致政府出讓倉儲土地的比例下降，也推動了社會倉儲租金不斷上升。物流倉儲設施規模小及政府用土供應不足是制約我國物流配送發展重要瓶頸之一。

（3）快遞企業車輛進城問題

因為貨車進城將加大城市道路擁堵，并帶來交通事故隱患。因此，快遞車輛既要受車牌號限行的限制，早晚高峰又要受禁行路段的限制。而早7點至10點，晚上6點至9點，是快遞公司收發快件的高峰時段。作為一個時效性較強的行業，快遞車輛的限行極大的影響了快遞運作流程的聯系，大大降低了投遞速度。為突破進城難，許多快遞企業采用對客車進行車輛改裝、使用電動三輪車等方式進行配送，不僅違反現行法規，也影響市容市貌，還導致配送效率低，安全問題頻發等新問題。

3.我國電子商務物流配送發展的政策建議

3.1 完善政策法規，營造電子商務物流發展良好環境

（1）加快物流管理體制改革，提高政府辦事效率

針對目前物流配送存在的突出問題和矛盾，在全面梳理現行相關法律和政策法規基礎上，制定促進電子商務物流配送發展的政策法規，政策法規要具有操作性能夠執行落地。同時協調各部門對物流配送的管理體制，破除條塊分割和地區封鎖，規范和精簡物流企業設立和相關資質的審批流程，提高審批效率，為開展跨區域化運營提供政策便利。

（2）推進標準化建設，提高物流配送效率

充分發揮政府相關部門的組織和引導作用，協調政府各管理部門關系，促進物流配送不同環節在托盤、包裝箱等設備尺寸、承載方式、標識方式統一，以及物流信息標準化，提高快遞效率，減少碳排放。采用低息貸款等財政手段，鼓勵物流配送企業加快老舊設備的淘換和標準化設備的購置，提高物流設備的標準化水平。開展全國性的快遞標準化試點項目，探索提高快遞標準化水平的方法舉措。

（3）制定車輛通行及進城方案，促進物流車輛便利通行

針對我國快遞車輛不規范和進程難問題，充分發揮快遞行業協會開展快遞車型標準標識規范等相關問題研究，加快快遞專用車車型及標識統一規范，通過財政補貼等手段引導快遞企業加快車輛置換。針對最后一公里的電動三輪車問題，制定快遞服務專用電動三輪車標準規范，對符合要求的三輪車配送提供通行便利。

3.2 規范物流用地，促進電子商務倉儲物流健康發展

（1）出臺電子商務物流相關規劃

針對我國電商倉儲設施跟不上電子商務快速發展局面，加快制定全國中長期物流倉儲設施（物流園區）發展規劃，根據我國區域電子商務發展特點和市場規模，合理確定全國性大型倉儲設施（物流園區）的區域布局、建設標準及運營模式。建議在國家電子商務示范城市開展電子商務倉儲設施（物流園區）方面的試點和示范項目，帶動全國電子商務物流服務體系的建設和發展。

（2）支持城市配送中心建設

全國性、區域性物流節點城市、全國性綜合交通樞紐城市以及中等以上規模城市要將城市物流配送中心納入城市總體功能布局規劃，健全城市物流配送功能，提高物流配送的現代化水平。在用地方面，優先保證電子商務服務所需的倉儲配送用地，電子商務倉儲物流節點的布局需統籌綜合考慮到各區域快遞業務量、網商發展程度、社會消費品需求規模及未來發展趨勢等因素進行總體布局。

（3）實行嚴格的用途管制

根據電子商務發展對物流配送的需求，保證物流配送中心等物流倉儲設施的用地需要，對于規劃的物流用地，不得隨意更改用途，只能用于物流作業活動。

（4）完善行業監測與標準體系

建立健全電子商務物流配送市場監測體系，及時發布電子商務倉儲、干線運輸及配送等行業信息，引導物流配送行業健康有序發展。完善倉儲、運輸及配送各環節的作業規范和服務規范，統一倉儲、運輸、配送等環節的計量標準、技術標準和數據傳送標準等。

3.3 加大扶持力度，推進農產品及農村地區物流配送

（1）解決生鮮農產品電子商務末端配送難題

加強冷鏈配送基礎設施建設，支持傳統冷鏈企業進行設備改造和建設，并向社會提供冷鏈服務。借鑒國外冷鏈配送（宅配）分揀基地的先進理念和成熟技術，在城市周邊規劃建設生鮮產品的低溫冷藏庫，提供一體化冷鏈倉儲與配送服務。健全主要生鮮農產品跨區的一體化冷鏈配送體系，積極推進生鮮農產品冷鏈配送發展。加快冷鏈配送裝備與技術升級，加快各種新型的冷鏈設施、裝置和運輸工具的自主研制和推廣，逐步淘汰落后和不環保的設施設備。

（2）推動農村地區電子商務物流網點建設

完善農村電子商務物流扶持政策，將農村電子商務物流企業的經營網點和加盟網點，納入新農村“萬村千鄉市場工程”工程一并實施，按規定享受財政專項資金補貼。對農資等服務網點開辦電子商務配送業務給予辦照登記，并給予信貸資金和稅費優惠政策支持。在充分發揮中國郵政作已有網點優勢，做好農村電子商務物流基礎上，鼓勵農村專業合作社（企業）拓展服務領域，提供如生活日用消費品等電商物流配送服務。

參考文獻：

[1]姜波.我國快遞企業面臨的挑戰與發展對策商業研究[J]. 商業研究，2012（5）.

[2]中國物流與采購聯合會.關于物流園區發展的政策建議[J].中國物流與采購，2009（19）.