建設單位主導下的施工單位項目管理核心構建

徐秉禾

寧波市海曙區海建置業有限公司 浙江寧波 315000

摘要：我國經濟發展迅速，開展的工程項目逐年增多，建設單位對施工單位的管理工作顯得尤為重要。項目工程的質量決定著施工單位的效益，也影響著工程完成后的使用情況。目前我國的工程項目管理制度不健全，導致建設單位對施工單位的項目管理存在許多問題。本文分析了建設單位對施工單位的管理中存在的問題，闡述了項目管理的對施工單位的重要性，針對如何優化施工單位項目管理進行探討，以達到提升工程質量的目的。

關鍵詞：建設單位；施工單位；項目管理

近年來，隨著經濟的迅速發展，我國對建筑事業越來越重視，整體水平把得到提高，但是，日益發展的建筑市場仍存在許多需要及覺得問題，尤其是建筑工程質量問題和建筑事故，目前建筑普遍存在空、滲、堵、裂、漏等質量問題，產生這些常見問題最主要的原因就是建設單位對施工單位的管理不足。

一、項目管理的含義和特點

（一）項目管理的含義

項目管理是指用系統的觀點、方法、理論對建設項目中的所有工作，包括建筑設計、項目決策、建議書等，通過固定的組織形式進行監督管理和指導，使建筑質量得到保障，工期得以縮短，且企業獲得最大效益。在工程建設過程中，施工時期的項目管理屬于整體項目管理的環節之一，由于施工階段決定工程建筑最后成形的質量好壞，因此此階段的管理至關重要。

（二）項目管理的特點

1、一次性

項目管理中的各個項目都有準確的開始時間和結束時間，項目必須嚴格按照這個時間執行。項目之間不會出現重復，且無法循環，項目中所有的管理都是一次性的。

2、獨特性

項目所提供的產品或者服務都突出了自身的特點，即使提供的產品或者服務與其他項目提供的具有相似性，但是其起始、結束時間、地點、環境等也會區別于其他項目，項目管理的過程是獨一無二的。

3、目標確定性

目標是項目管理必有的因素之一，可分為時間目標和成果目標。時間目標是指在規定的時間內完成任務；成果目標是指項目完成所產生的成果。

4、成果不可挽回性

由于項目管理具有一次性的特征，決定了其不同于其他工作，失敗了可以重新來過，也不同于產品生產，合格率達到99.99%就是優良產品。項目管理一旦運行，就不可以出現差錯，因為無法重新運行。

5、整體性

項目管理可以分為各式各樣的不同的工作，但是所有的工作之間都具有關聯性，且都能結合成一個整體，彼此之間既可獨立存在，又可互補。

二、建設工程項目管理存在的問題

（一）管理政策不完善

在建筑行業中，我國現行的法律政策有《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等，這些法律條款雖然對工程建設具有一定的約束性，但是缺乏針對項目管理的條款，使工程的總承包和項目管理沒有法律依據，尤其是一些施工單位項目管理職責不明朗，對工程承包商和分包單位沒有束縛力，易發生事故糾紛。隨著建筑事業的發展壯大，各地政府出臺了一些關于項目管理的政策，但是都太過于表面，沒有實際操作性，有待于進一步完善。

（二）市場機制不成熟

由于我國項目管理機制推行較晚，各項制度不夠完善，許多商家、業主、地方政府還沒有認識到項目管理的重要性，在工程建設過程中，會忽視項目管理方面。目前，項目管理市場機制不成熟，風險防范意識欠缺，使得業主和投資商不敢將工程輕易委托給項目管理，且建設單位投入的項目管理費偏低，使得項目管理缺乏市場競爭力，得不到進一步的發展。

（三）企業自身管理機制不完善

據調查得知，我國大部分企業在開展工程項目管理時，缺乏與之對應的管理機構和管理體系，在服務、組織、監督等方面無法滿足施工單位的管理要求，工程項目的各個環節，如崗位職責、系統文件、組織機構等，缺乏統一性的管理，相較于國外，管理手段和方法較為落后，致使工程項目的效率較低，阻礙了工程的進程，且違背了項目管理規范化、標準化、科學化的原則。

（四）缺乏優秀的管理人才

當今世界，人才才是最寶貴的財富，最大的競爭莫過于人才的競爭。人才的缺乏是世界各國都面臨的發展問題，誰掌握了人才制高點，就意味著在競爭中占據了主要地位?，F階段，我國工程項目管理人員普遍存在以下不足：①專業技術不足；②缺乏專業知識；③管理經驗欠缺；④缺乏對自身職責的認識。致使建筑工程的項目管理工作難以落實。并且，多數企業的管理人員全靠企業內部自己培養，國家沒有建立健全優秀管理人才培養機制，沒有充分利用人才市場的優勢，導致管理人才流失嚴重。

三、建設單位對施工單位的項目管理

（一）設計階段的管理

工程最基本的就是圖紙設計，設計圖紙是工程建設的依據。準確優秀的設計圖能減少工程中出現的問題，提高工程效率。

1、設計方案

根據建設單位的要求，設計者在對工程地形、地質、環境等的實地考察、測量數據的基礎上，進行建筑設計，然后建設單位進行方案競選，確定最佳方案。

2、勘查數據

對建筑工程所在地進行實地勘察，對測量數據進行確認，優選科研單位，與之簽訂合同并嚴格按照合同實施方案。

3、優化設計

設計方案初步確定后，建設單位組織專家從安全、實用、經濟等方面對方案進行優化。建設單位應著重注意設計方案的功能性，各項目之間是否能夠銜接，各項數據是否符合國家標準等。

（二）招商階段的管理

為控制工程造價，節約施工成本，國家頒布了《中華人民共和國投標法》，健全了招投標制度，使之更為法制化、規范化。在法律基礎上，建設單位利用招投標手段，不僅可以節約施工成本，還能保證工程按期保質保量完成。實踐證明，具有法律效益的招投標合同能保障工程的合法性、合理性，有效控制工程造價，減少合同雙方的利益糾紛。如甲企業欲將某大樓建造工程的項目管理交給承包商，為節約成本，在眾多的承包公司中選擇了乙公司，二者根據法律條例，簽訂了承包合同，三年后，乙公司保質保量的完成了任務，且工程期間未發生重大安全事故。甲乙雙方都獲得了收益。因此，在招商投資階段進行適當管理，不僅可以減少工程事故的發生，選擇到負責任的良心公司，而且可以節約成本，控制工程質量和造價，使雙方受益。

（三）施工階段的管理

1、質量監控

建設單位在實際的管理過程中，除了要發揮監督管理的作用外，更要確定施工單位的質量控制流程，完善質量監督機制，嚴格抓好質檢工作，派專業人員進行質量審查，保障工程的質量。

2、投資控制

工程建設是一個長期的、不穩定的投資項目，會根據市場不斷變化，這就需要建設單位對投資有全面的、系統的管理策略，時刻把握市場經濟風向，對出現的問題及時做出反應，最大限度的節約投資成本，獲取效益。

3、安全保障

做好施工安全保障是防止安全事故發生的重要前提。在施工過程中，建設單位應監督施工單位嚴格按照法律規定做好安全保護措施，切實保障員工的人身安全。良好的、安全的施工環境能提高工人的工作效率，縮短施工周期。

結束語

建筑工程的質量對人民群眾的財產生命安全具有重要影響，必須認真看待，由于我國建筑工程項目管理推行較晚，管理手段和政策屬于落后狀態，還存在許多問題。為加強建設工程的管理工作，首先政府應建立健全相關法制法規，給予其法律保障；其次企業自身也應在原有管理機制基礎上，不斷吸收先進管理技術，加以創新；然后加大對管理人才的培養，促進管理水平的提高。項目管理不僅僅是管理人員的職責，各崗位的人員都應樹立質量責任觀、道德法制觀，對于項目的監督管理絕不馬虎大意，杜絕以次充好、偷工減料等不良現象的發生，共同推動我國建筑工程事業的進一步發展。

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