工程造價風險因素及控制措施

張國君

廣東拓騰工程造價咨詢有限公司

摘要：隨著我國經濟的迅速穩健的發展，社會基礎設施建設項目不斷增多，這些工程項目具有投資額度較大、建設工期較長、社會經濟效益巨大以及存在很多不可預見的因素等特點。工程造價的風險控制一直都是建設工程管理中的一個重點和難點，加強對工程造價風險的控制必須嚴格把控工程管理的各個環節，本文主要分析了工程造價風險控制的措施以及產生原因。

關鍵詞：建設工程；工程造價；原因；對策

引言

建設工程是非常復雜的，其中在施工中的每一環節和階段都會對工程的成本產生影響，因此風險也是貫穿在建設工程的施工中。風險管理能夠減少建設工程中的意外，讓企業的成本得到更好的控制，并且能夠將建設工程中容易發生重大經濟損失的環節轉移，并且采用最少的費用控制建設工程的資金流動，幫助企業通過精細的運算來最大化的降低工程造價，讓企業的經濟效益得到最大化的提升。建設工程在進行投資決策的時候需要對工程的整個施工進行評估估算，風險管理可以幫助企業的管理者進行方案的優化制定，使得項目的決策更加的專業化，為建筑工程的施工打下良好的基礎。對于工程的設計人員來說，良好的風險管理可以讓設計更加的科學化，讓工程的設計和施工更加相符及統一。在工程建設中很多承包單位只是追求其經濟效益的最大化，以及在施工中追求工程的建設速度，使得工程投資出現了嚴重的膨脹現象，讓工程造價居高不下，而且工程的質量也得不到有效的保證，使得工程事故頻發，給國家帶來了嚴重的損失。工程事故的影響是非常大的，因此參與項目建設的各單位，特別是建設單位一定要實行良好的工程造價風險管理，讓建設工程更好的發揮其作用。

一、工程造價的發展和管理

工程造價管理的基本內容就是工程造價的合理確定與有效控制。所謂工程造價管理包括投資管理，項目融資，工程經濟，工程財務，建設項目管理，經濟法律法規，工程招投標，工程合同管理在內對工程項目全方位，多角度的全過程管理。工程管理一般要堅持三個原則：

（1）設計階段為重點控制，因為投資決策階段是項目造價控制的關鍵，有資料表明，在初步設計階段，影響項目造價的可能性為75% ～95%；在技術設計階段，影響項目造價的可能性為35%～75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性是5%～35%。顯然工程造價控制的關鍵在施工以前的投資決策和設計階段。

（2）發揮造價管理的能動性，主動控制工程造價。即造價管理不僅要反應設計，招投標和施工，還要能動地影響投資決策，設計，招投標和施工階段。

（3）結合技術與經濟相統一方法控制工程造價。改變目前在工程管理實踐中技術和經濟分離甚至對立的局面，把工程建設中技術與經濟有機地結合起來，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進性。

二、工程造價全風險評估

1.風險評估的基本方式

筆者結合實際，對于造價的風險識別和評估方式進行了有效的結合分析，目前關于風險識別和評估的方式很多，筆者根據造價風險的特性，在實際中分成了以下方式。

2.確定風險標準

在造價風險的評估過程中，對于風險度量（子風險因素）的各個組成因素的衡量工作是很重要的，無論從那一個層次關系做衡量，都要建立在有效的風險度標準之上進行。人們對于所處的環境不同，對于風險的態度也不盡相同，所以要運用效用理論進行科學的分辨，然后用數學模式對于造價的風險度進行判定和分級。

3.各階段的造價風險評價

在對于各子風險準確的度量后，再此基礎上建立風險評價指標體系。首先對各權重指標和各指標風險度進行模糊矩陣的數學計算，求得數值后，進行各個數值的判定和評估。

三、工程造價風險控制因素

1.工程案例分析

某醫院門診部綜合樓工程1棟，地上21層（裙樓部分5、9層），另設地下室3層，基坑開挖深度達14.2米，框架-剪力墻結構，總建筑面積24574平方米，范圍包括基坑支護、人防工程、地基與基礎工程、主體結構、室內外圍護結構工程、幕墻工程、機電安裝工程、室內裝修、安裝工程、臨時設施、臨時道路等工程施工。另外，建設單位單獨專業分包范圍有弱電系統工程；柴油發電機組工程；電梯工程；標志標識系統工程；園林綠化工程以及實驗室通風排氣工程；其他特殊醫療功能用房、信息網絡機房等專業特別需求的室內裝修、安裝工程等。合同工期640日歷天（暫定從2013年1月10日開始施工，至2014年10月12日竣工完成），項目位于城市主干道旁，施工現場實際情況已具備施工條件，交通運輸方便。本工程施工合同設置暫列金額1304.575783萬元。

2.具體因素淺析

（1）人為因素。一般在建筑行業總包方會把工程進行分包，在分包過程中施工的前期經費都是有承包方墊付，這其中往往存在一定的問題，是來自承包方的內部，具體表現為：①由于經過轉包這一環節，往往承包方內部管理人員對工程的整體理解不夠透徹。在造價審核過程中存在一定的誤差，一般會用計算模版或用以往的施工經驗來完成項目，對項目造價的預計存在不確定性。②工程造價管理方面還存在對項目施工資金管理上存在監管不到位情況，在造價完畢后便涉及到資金的撥付使用，造價監督人員缺乏資金監管，而導致部分資金往外流失。

（2）技術因素。在技術上一般分為硬件技術和軟件技術，工程造價在項目施工前需對項目進行評估，在評估中技術檢測措施不到位，例如在土質狀況、工程可行性分析等；后者則表現為缺乏合理的項目組織形式。前者將直接影響到工程施工的進度，從而將存在抬高造價的風險；而后者由于在監督缺位的情形下，將會導致工程結算中的機會主義行為。

四、工程造價風險控制對策

1.從投資決策階段控制

在建設項目投資決策階段，各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。

（1）編制投資估算

投資估算是建設前期工作中的重要環節之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設項目經濟效果的重要依據。在可行性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據。因此，在經濟工作中應該實事求是地反映設計內容，反映建設地區的經濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。

（2）投資估算必須是設計的真實反映

在投資估算中，為了實事求是地反映設計內容，這就要求設計人員從工程規模和項目內容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優化，不僅技術上可行，而且經濟上更應合理。所以工程經濟人員從建設方案的優選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態因素的變化，盡可能打足投資不留缺口。這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據。

2.從設計階段控制

在保證安全和質量的前提下，合理改善設計方案，以控制建設成本。具體方案如下：運用價值工程理論優化設計；充分運用限額設計；精確前期的可行性研究和造價估算；合理安排設計周期，設計方案要勇于創新；要充分將設計中的各個專業團結起來，使之相互協作；培養設計中各級人員的經濟觀念，積累和掌握本專業工程量和必要的造價資料，發揮個人在控制工程造價中的作用；最后須以具備設計審圖資質單位審核確認后的設計圖紙作為實施依據。

3.從招投標階段控制

按照國家標準《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013設置項目工程量清單及招標控制價，結合設計圖紙、施工質量及驗收規范、項目現場條件等設置清單項目，全面反映工程項目，避免錯項、漏項的出現，其中需要特別引起注意的是，清單項目特征的描述，其包含的工作內容必須結合施工工序及工藝全面描述，避免施工過程中產生新增項目，導致工程造價的增加。

在招標公告及招標文件編制方面，選擇有專業資質、有信譽、業績好的承包單位；在施工合同編制方面，須與具體項目相結合，其設置的施工合同條款必須具備“操作性”，避免泛泛而談或含糊不清的條款，以便在實施施工階段進行有效的約束和控制。

4.從施工階段控制

在工程管理中，嚴格按照施工合同進行工程造價的控制，重點把控好工程量的計量及工程款的審核；嚴格審核施工隊伍的人員配備，加快施工的進度；協調好總承包單位與各分包單位的組織協調，避免交叉作業及返工，從而導致工程造價的增加。

5.竣工階段的控制

做好竣工結算資料收集，工程項目竣工后，竣工結算的審計是工程造價控制的最后環節。首先要做好工程建設過程中有關結算各方面資料的歸集整理，主要是工程計量、計價依據、簽證、會議紀要等結算資料，審核依據的落實完善，為竣工結算審計完善條件?？⒐そY算實行風險合理承擔，在竣工結算階段，按有關規定編制竣工結算；決算階段，計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。

五、結語

總之，做好工程造價的風險控制離不開各部門的協調與配合，同時也要從工程招標、合同談判、預算造價、簽付進度款到竣工結算、造價分析等各階段進行風險預防和控制。

參考文獻：

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[3]何玲紅. 工程造價審計的探析[J]. 今日科苑，2010，（04）.

[4]林亞萍. 淺談工程造價審計[J].. 企業導報，2009，（6）

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4.人工材料費用

圖3 工程造價隨人工材料價格的變化圖

注：1代表基礎人工材料費用的工程造價；2代表最低人工材料費用的工程造價；3代表中等人工材料費用的工程造價；4代表最高人工材料費用的工程造價。

從圖3中可以明顯看出，人工材料費用對工程造價的影響很大，最高人工材料費用和最低人工材料費用相比，別墅建筑工程造價相差將近1500000元，增長幅度接近50%。這說明人工和材料費用對別墅工程造價影響很大。

四、結束語

人工單價的變化對土建工程造價的影響比較小，而對裝修裝飾工程造價的影響非常大，鋼材價格的變化對土建工程造價的影響非常大，工程造價對材料價格變化的敏感性與工程造價構成有關，取決于材料構成和材料用量。由此我們要加強科學有效的施工管理，合理有效的安排用工。通過人工單價和鋼筋價格變化對別墅建筑工程造價分析，發現鋼筋價格和人工單價與別墅建筑工程造價存在一定的正比例關系，推導出它們之間的關系式，經過檢驗誤差不超過，可以根據預測的模型進行推測。

本文根據實際的數據對別墅工程造價進行分析，得到結論：占別墅工程造價總價格比例較大的為混凝土工程、鋼筋工程。鋼筋價格的變化對別墅工程造價的影響較大，混凝土和其他材料價格地變化對別墅工程造價影響較小。但是總體上說，人工和材料對別墅工程造價的影響很大。

參考文獻：

[1]劉湘雄.別墅建筑工程造價分析[J].中華建設.

[2]呂珊淑，陳超.人工費及材料價格波動對連排別墅土建造價構成的影響[J].中華建設，2012，05：156-157.

[3]淺談施工企業的工程造價管理，南方建筑出版社，2006/03.

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有效控制工程造價，不僅要對工程進度、資金進行控制，也要統一管理項目的組織、采購等工作，并隨機抽檢，分階段進行評估和驗收。在項目施工中，要確保正確的投資方向，防止亂投資，避免資金流向工程之外。對于那些投機取巧的違規人員，一經發現，必須嚴肅處理。只有加強施工環節的管控，才能有效管理流動人員，避免資金浪費，降低施工失誤率，才能解決合同變更產生的矛盾。只有進行合理的施工組織設計，才能有效控制施工現場，形成嚴密的監督機制，避免施工工序發生混亂，從而實現資源利用的最大化，提高企業經濟效益。

5、結束語

綜上所述，建筑企業要想提高企業的經濟效益并且保持一定的競爭力，就要采取積極措施加強建筑工程預算在工程造價控制中的作用。因此，根據上文提到的不但要建立完善工程造價體系還應完善管理制度，采用先進的網絡技術對工程造價進行管理，加大對建筑工程預算的審核與監督力度。從而實現建筑工程預算的合理性和高效性，更好地對工程造價進行控制。

參考文獻：

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[2]潘博.建筑工程預算在工程造價控制中的作用分析[J].科技與企業，2013（14）.

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工程索賠的依據，為此，必須把好合同的起草、審核、簽訂關，嚴格執行合同條款，減少不必要的糾紛和違約索賠。

五、竣工結算階段的控制措施

竣工結算過程中施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象。因此，做好施工階段投資控制中各有關方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結算準備完善的條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環節控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時需重新歸集匯總。除此之外，可轉化為價款責任的合同約定內容在工程竣工后均會以貨幣形式體現。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，對于工程竣工結算將起到事半功倍的效果。

六、結語

總而言之，在工程項目開發過程中的各個階段的造價控制，都是一個動態的過程。要切實加強建設工程投資管理、嚴把設計和工程造價預結算關等重點環節工程造價的控制，并在工程造價過程中充分運用現代化管理信息系統，合理有效地控制建筑工程造價是完全可行的。

參考文獻：

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