探討小型水利工程的施工建設與管理

曹輝

山東省博興縣打漁張引黃灌溉管理處 256500

摘要：小型農田水利工程是保障我國農業健康、持續、穩定發展的重要基礎，必須加強小型農田水利工程的建設與管理。本文首先分析了當前農田水利工程建設中存在的不足之處，并結合當前存在的問題，針對性地提出相關完善小型農田水利工程的建設與管理措施。

關鍵詞：小型農田；水利工程；施工建設；管理

小型農田的水利工程建設對于農業發展具有重要意義，它是保證農業可持續發展的最基礎條件。小型農田的水利工程設施建設體系與管理措施是否完善，對于保護農業生產及群眾生活起著巨大作用。然而，由于目前的農田水利工程建設仍然存在著不少問題，如何針對小型農田水利工程存在的不足之處加強管理已成為水利工程建設部門的重要問題。

1.小型農田水利工程的施工建設存在的問題

小型農田水利工程主要是為了解決農田的耕地灌溉及農村人畜的飲水問題而建設的，然而，當前大部分小型農田水利工程建設及管理方面存在著不少問題，嚴重影響著人民的正常生產與生活。

1.1 小型農田水利工程的建設機制不健全

（1）小型農田水利政策法規體系建設不完善。當前，小型農田水利工程產權制度改革滯后，存在大量產權不清楚、管護主體不明確、責任不落實和經費無渠道等問題。另外，農業水價綜合改革不理想，水費實際收取率較低，甚至影響水利工程的正常運行維護。部分小型水利站被撤并，加上農田水利工程運行管護所需的費用不足，小型農田水利工程的建設與管理滯后。

（2）小型農田水利工程建設混亂。由于大量小型農田水利工程出現重復建設、豆腐渣工程等現象，導致當前大部分小型農田水利工程建設混亂、規劃無序、施工質量地下、缺乏必要的管理，存在大理工程安全隱患。

1.2 小型農田水利工程的建設標準較低，缺乏管理

部分小型農田水利工程由于資金短缺，導致其水利設施建設標準較低，加上水利工程建成后缺乏系統、有效、全面的管理，造成小型農田水利工程過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產的流失。甚至有部分小型農田水利工程項目在建成后，由于沒有落實相關部門單位管理，建成不到一年時間，便出現引水渠道淤堵的現象，使得泵站嚴重毀壞，造成資源浪費的現象。

1.3 施工人員專業素質不高

水利工程的施工管理人員由于缺乏相關現場管理缺乏相應的技術管理工作經驗及財務知識，其施工進度及質量管理、控制能力不高，加上大部分的水利工程現場施工技術人員及施工管理人員對施工企業及各職能部門都過分的依賴，施工人員的專業素質大大降低了小型農田水利工程的建設與管理質量水平。

2.小型農田水利工程的建設管理措施

2.1 加強農田水利工程建設

（1）加大資金投入?？梢酝ㄟ^實行相關政府優惠政策、個人融資與企業融資等多途徑多渠道，拓寬資金來源，以便加大小型農田水利工程的資金投入，為農田水利工程發展做后盾。通過加大資金投入，可以加強農田水利工程的建設，例如：安設工業電視監控系統、購買先進的機械設備，以此為發展水利經濟提供必要的物質基礎。

（2）加強水利工程的基礎建設。加大對小型農田的水利工程基礎建設投入，可以通過對機電、運輸、排水及供風等各項系統進行重點完善及改造，注重嚴抓重點項目，提高水資源的利用率，增強農村生產力。

2.2 完善建設程序，建立健全的管理機制

（1）完善農田水利工程的建設程序。通過完善農田水利工程的建設程序，提高科學管理水平，并對小型農田水利工程進行合理規劃布局，實行統一管理，使各地小型農田水利工程建設逐漸規范、有序。首先，根據申請規劃審批，再進行農田水利工程的建設施工，最后，通過驗收交付，方能展開使用。

（2）完善水利工程施工設計管理控制。確定建設小型農田水利工程項目之后，工程質量的關鍵要素即為工程的設計工作。由于農田水利工程的建設與地域性質緊密相關，在進行水利工程建設與管理時，應當結合建設地的地質、氣候與實際環境，建立與建設地相符的地方特色性的小型農田水利工程建設與管理機制。小型農田的水利工程施工過程中，其施工進度、質量、工期、成本及竣工后的經濟效益等都與工程的設計緊密相關。只有結合先進的施工設計、技術、工藝、設備以及人才等各方面因素，通過合理布置施工現場，組織好工程施工流程，從各個方面降低工程的施工成本，以便保障小型農田水利工程的施工建設質量。

（3）建立工程竣工驗收制。在水利工程竣工后，建設單位應當向上級水行政部門提交相關竣工報告，由上級部門進行驗收，確保農田水利工程的質量合格。另外，施工單位應當提交相關施工保證資料及必備資料，并由雙方共同簽字，確保其完整性及真實性。

2.3 建立健全的工程施工質量管理體系

建立一套完善的工程施工質量管理體系，可以有效地提高建設單位的質量管理能力，避免發生水利工程施工建設的質量問題。在小型農田水利工程的施工過程中，施工企業應當結合企業的自身運營情況及施工環境，并同時針對工程的實際情況編制出切實可行的質量管理體系，以便預防在工程的施工過程中出現施工質量問題。一方面，必須確保工程的施工人員及管理人員數量配備合理，通過合理調配，確保施工管理人員堅守崗位，加強工程的施工管理。另一方面，通過建立健全的施工管理制度，并嚴格按照施工管理制度規范施工人員的操作技術，保證水利工程施工得以順利進行。

2.4 提高施工人員的專業素質水平。由于施工的技術人員、操作人員及管理人員業務素質的高低對小型農田水利工程的施工建設質量與管理水平息息相關。只有通過提高施工人員的專業素質水平，才能使得水利工程建設質量達標，以便農田水利工程建設與人民的生活與生產、農業生產相適應。一方面，可以通過短期培訓的方式或定期舉辦施工技術人員及施工管理人員等的操作技能培訓與管理知識培訓。通過建立完善的員工考核體系，加強對員工的專業化素質考核，使得員工能夠熟練掌握相關施工技術，尤其要重視加強員工對新技術、新工藝的培訓，以便有效地提高操作人員的專業素質及管理人員的專業能力，以此保證

水利工程的施工質量。另一方面，相關水利工程建設與管理部門可以通過將施工人員及管理人員派出去、請進來的方式，嚴格抓好施工人員的專業培訓，并注重將水利工程的施工新技術廣泛推廣、應用于施工項目中。

3.小結

小型水利建設的根本是質量問題，要確保建設優質的工程就必須有一套健全合理的建設監督管理體制，規范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農業生產和人民生活服務優質工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效的發揮其效益，確保農業生產的順利進行和人民的正常生活。

參考文獻：

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