基于水利水電工程施工安全控制探究

王擁麗

摘要：水利水電工程規模普遍較大，可分割成幾個甚至十幾個標段，施工單位較多，現場工地分散，交通聯系不暢。而且施工單位內部存在安全管理相對松弛，施工人員的人數和工種在不斷增長，傳統的安全管理模式難以適應新形勢，施工過程存在安全隱患現象，施工安全事故不間斷發生。本文闡述了水利水電工程施工安全特點和施工安全管理的原則，分析了水利水電工程施工安全控制中存在的問題，探討了水利水電工程施工安全控制措施。

關鍵詞：水利水電;工程施工;安全;控制

前 ?言

水利水電工程是民生工程，是國民經濟和社會發展的重要基礎工程。其施工地點較偏遠，地形復雜多變，周邊環境較惡劣。水利水電工程規模普遍較大，可分割成幾個甚至十幾個標段，施工單位較多，現場工地分散，交通聯系不暢。而且施工單位內部存在安全管理相對松弛，施工人員的人數和工種在不斷增長，傳統的安全管理模式難以適應新形勢，施工過程存在安全隱患現象，施工安全事故不間斷發生。因此在水利水電工程建設中引進安全監理的概念不僅能為業主提供施工過程中的安全監理服務，而且能更有效地保證施工項目建設的順利完成。

一、水利水電工程施工安全特點

危害性程度大，如潰壩、高邊坡失穩。受季節影響大必須重視季節和洪水的影響，準確把握時機，合理安排計劃，精心組織施工，及時解決施工中的防洪、渡汛等問題。水利水電工程各單項工程涉及工種多，各工種、工序之間聯系廣泛，發生安全事故后往往會引起連鎖反應。施工地點自然環境條件差，山洪、滑坡、泥石流、巖崩等自然災害常會發生，施工單位多居住在臨時建筑物內，抵御自然侵害能力差，易發生安全事故。

二、水利水電工程施工安全控制的原則

1.全方位管理原則

全方位安全管理，關鍵在于全方位落實，事故的發生本身具有一定的規律，可以通過研究其確定性，提前預防;而事故發生也有其隨機性，這就需要在生產過程中加強監督，切實做到思想認識上警鐘長鳴。制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，全方位加強安全生產管理工作。

2.安全優先的原則

在生產經營活動中，在處理保證安全與實現施工進度工程成本及其他各項目標的關系上，始終把從業人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險搶工期搶進度，絕不能靠減安全投入談效益、談成本。

3.預防為主的原則

一是要加強全員安全教育與培訓，讓所有員工切實明了確保他人的安全是我的職責，確保自己的安全是我的義務，從根本上消除習慣性違章，減少發生安全事故的概率;二是要制定和落實安全技術措施，從源頭消除現場的危險源，安全技術措施要有針對性、可行性，并要得到切實的落實;三是要加強防護用品的采購質量和檢驗，確保防護用品的防護效果。

4.強制性原則

安全是生產的法定條件，安全生產不能因領導人的看法和注意力的改變而改變。項目的安全機構設置、人員配備、安全投入、防護設施用品以及“三違“現象等都必須采取強制性措施予以落實，否則，首先追究項目經理的責任。

5.全員管理原則

安全職責要“橫向到邊、縱向到底”，從領導、各部門負責人直至項目班組、操作崗位，都要明確安全職責，分解安全生產目標、指標，避免上緊下松，層層衰減，讓每一個員工都能切實感受到安全生產的壓力，從而更加關注自己身邊的安全，形成全員安全管理的格局。真正做到“安全生產，人人有責;安全管理，人人參與”。

三、水利水電工程施工安全控制中存在的問題

1.質量意識薄弱

在當前的水利水電工程建設過程中，存在一味地注重效益、成本，而忽略施工安全的現象;水利水電施工企業迫于施工進度的壓力，為了避免因工期延誤而遭索賠，往往是工期優先，重進度輕安全，嚴重影響了水利工程建設的安全質量。

2.水利水電工程施工材料問題

在施工過程中，對原材料質量把關不嚴，使得一些不符合要求或偽劣產品進入施工現場并使用。如水泥、砂石等不合格，部分施工企業在施工過程中偷工減料引起的質量問題等，將給工程正常運行留下安全隱患。

3.施工單位現場管理混亂，安全控制體系不健全

目前，水利水電施工單位中掛靠資質現象比較嚴重，施工單位施工水平低、機械設備投入不足、施工主要工程師和技術人員配置少，造成施工現場管理混亂，施工中不斷出現錯誤，嚴重影響施工質量。

4.行政干預和建設資金不到位

在一些水利水電工程建設中，違反工程施工程序，行政干預過多，任意壓縮合理工期;資金管理不到位，水利工程建設方拖欠承包方的工程款，包工頭進行資金墊資，從而造成盲目改變工程建設期。這些行為影響到水利水電工程的施工安全。

四、進行水利水電工程安全生產管理的具體措施

1.進行水利水電工程安全隱患因素事前分析控制

水利水電工程施工的安全管理工作首先要進行事先的預防與控制，將危險點與危險因素消滅在萌芽狀態之下。在進行安全隱患事前控制的前提是準確找到危險因素主要有哪幾個方面，通過對安全事故的分析調查可以發現，安全事故的危險因素主要集中在三個方面：一是人的不安全行為;二是物的不安全狀態;三是管理上缺陷，尤其是在水利水電工程這一復雜的施工環境當中，這三方面的問題基本構成了所有安全事故發生得全部隱患所在。

2.進行水利水電工程安全施工的動態監管

實施動態安全生產管理監督和有效控制的決策實施動態安全管理和有效控制是安全生產管理工作中實行符合安全生產實際需要的對策，是安全生產管理工作中的一種行為表現方式安全生產管理人員隊伍建設同樣要堅持“以人為本”，采取各種方式來提高安全管理人員的自身素質，安全管理人員必須做到：熟悉水利水電行業主要設備結構，懂專業技術;熟悉水利水電行業生產系統和生產作業環境。

3.嚴肅對待管理工作中的深層次違章行為

安全管理中深層次違章可以從兩方面理解：一是職工思想上的違章，即對違章行為后果缺乏足夠的認識，缺乏遵章守紀意識和態度;二是存在于領導和管理層的違章，即管理性違章發生在領導和管理層的違章與發生在現場職工的習慣性違章，它們相互滲透、相互影響、相互作用、甚至產生合力，使習慣性違章更加頑固。發生在領導和管理層的違章危害往往要大于習慣性違章，如果說職工習慣性違章是“點”的話那么，管理性違章就是“面”。對于管理性違章一般情況應采取以下對策：第一，強調落實安全生產管理責任制，明確其安全職責;第二，加大對其安全生產管理職責、履行情況監督考核力度。

五、結束語

水利水電工程，隨著工程施工的全面開展，它的施工生產重點就處于施工高峰期，在此期間危險因素增多，而且安全生產管理就要進入多級化的安全生產管理階段，要采用多層次、多界面、多環節、多級化的方法做好安全生產管理工作。安全生產管理是水利水電施工企業最大的效益，因此，要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，增強安全生產管理意識，把安全生產管理作為一切工作的出發點。

參考文獻：

[1]劉心剛，樊喜歡.水利工程施工中的安全管理探究[J].吉林農業，2011，（11）