電網企業“三集五大”新型管理體系構建

楊澤勇++程子華

近年來，國網天津市電力公司（簡稱國網天津電力）實施人財物集約化、“大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷”體系（以下簡稱“三集五大”體系）建設，加快建設堅強智能電網，全面服務經濟社會發展。隨著經濟的發展，電力企業的外部環境不斷變化，對公司的管理模式提出了新的要求和挑戰，企業亟需實現管理模式轉變以適應新環境。同時，國網天津電力已進入“持續先進”的新發展階段，企業管理模式應隨之匹配。持續深化落實“三集五大”體系建設，就需要建立一套科學適用的新型管理體系，引導公司落實總部“三集五大”體系全面建設任務，提升體系建設質量。本文將基于國網天津電力整體視角，分析內外部機遇與挑戰，以公司戰略目標為導向，立足企業長遠發展，實效打造既能系統整合內部資源又能動態響應外部環境變化能力的電網企業新型管理模式。

一、模型構建與分析

1.理論基礎。卓越績效模式是一種綜合的組織績效管理方法，以顧客為導向，以強化組織的顧客滿意意識和創新活動為核心，追求卓越績效管理理念，具體包括七大要素：領導，戰略，顧客與市場，資源，過程管理，測量、分析與改進，經營結果。卓越績效模式可以使組織和個人得到進步和發展，提高組織的整體績效和能力，為顧客和其他相關方創造價值，從而使組織持續獲得成功。卓越績效模式對國網天津電力基于“三集五大”新型管理體系的建設具有良好的適用性。

國網天津電力在卓越績效理論基礎上，發揮各級“三集五大”體系建設牽頭機構的綜合協調服務作用，堅持信息報告、工作會商、督導檢查、宣傳交流等工作機制，加強跟蹤指導，強化過程管控；實施任務管控，推進方案任務落地執行，保障了各項任務的完成；公司堅持成果導向，通過創新成果帶動了體系建設；公司堅持問題導向，注重解決體系運轉問題，促進了體系的順暢運轉；公司以成效評估為標尺，促進了體系建設短板的提升。

2.電網企業基于“三集五大”新型管理體系的構建。國網天津電力基于卓越績效模式和“三集五大”體系建設現狀，構建了以思想層、戰略層、操作層“三個層級”和知識固化與創新能力供給、運轉機制“兩個支撐”以及效能評估“一個循環圈”為一體的系統管理模型，如圖1所示。

（1）引領與指導模塊。思想層與戰略層在新型管理體系模型中屬于引領、指導模塊。國網天津電力系統總結實踐，提煉精華思想，順應新發展階段的要求，形成了以“責任、創新、開放、精益、和諧”為主題的“五個天津電力”核心品質，以思想帶動行動，實現思想落地。國網天津電力在思想層的引領下明確爭當“兩個排頭兵”的戰略目標，明確工作重點，主動革新思想、更新機制、創新方法，形成了深度謀劃、系統布局、精細管理、高效執行的工作格局，對戰略任務進行分解，逐步推動重點工作取得進展。國網天津電力構建卓越天津電力模式思想層、戰略層，引領企業的發展方向，保障企業穩定發展。

（2）實施模塊。操作層在新型管理體系模型中屬于實施模塊。國網天津電力在思想層、戰略層的指導下全方位實施新型管理體系，建立扁平化的組織平臺、專業化的運營平臺、集約化的資源平臺，通過精干敏捷的組織管理模式以及集約化的人力、物力、財力資源，保障公司順利開展大規劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷的工作，為公司的戰略目標提供支持，促進新型管理體系執行力的提升。

（3）保障模塊。運營機制、知識固化與創新能力供給在新型管理體系模型中屬于保障模塊。國網天津電力以運行機制、動力機制、約束機制帶動公司的運營，通過“五位一體”機制、運營監測機制及其他機制，支撐公司戰略的有效落地，為實施新型管理體系提供保障，同時為機制反饋工作提供支持。企業知識固化與創新能力的供給系統，對于企業能力的快速復制以及企業競爭能力的提升起著重要的保證作用。國網天津電力把知識固化作為創新理論的基礎，通過創新能力的供給，為企業的戰略目標以及新型管理體系的實施提供理論知識，并在實施的過程中吸取知識、固化經驗、豐富企業的知識庫。

（4）反饋模塊。效能測量評估在新型管理體系模型中屬于反饋模塊。效能測量評估是指對系統執行某一項任務結果或者進程的質量好壞、作用大小、自身狀態等效率指標的量化計算和結論性評價，以對整個系統進行持續改進。國網天津電力對新型管理體系進行全面、系統的評估，為新型管理體系持續改進提供方向。

3.電網企業基于“三集五大”新型管理體系的分析。電網企業基于“三集五大”新型管理體系包括思想層、戰略層、操作層、運轉機制、知識固化與創新能力供給和效能測量評估六部分，這六大部分各自發揮作用同時又相互協作，持續推動“三集五大”體系運轉，并提升公司的效率、效益和運營能力，促進企業穩定發展。

（1）思想層。國家電網指導思想和“卓越天津電力模式”思想為國網天津電力落實戰略目標、構建并實施新型管理體系起到了引領作用。國網天津電力貫徹落實國家電網公司決策部署，構建卓越天津電力模式思想層，為新型管理體系的建設與實施提供思想保障。

（2）戰略層。國網天津電力借鑒“企業成長四維理論”，結合核心業務，構建了核心業務戰略任務群、資源支撐戰略任務群、制度建設戰略任務群、企業文化戰略任務群和企業成長戰略任務群，支撐企業的發展戰略目標。公司引入了項目化管理思想、工具和方法，通過“三集五大”扎根行動雙周例會，重點對任務的進度和質量進行精確管控，通過“三集五大”新型管理體系建設的督導工作來指導基層單位落實體系建設任務，保證各項戰略任務按照計劃目標全部完成，實現企業的戰略目標，保障企業的穩定發展。

（3）操作層。國網天津電力通過深化組織變革實現扁平化組織平臺的高效運轉，提升組織的靈活性、敏捷性，提高組織運轉的效率，為“三集五大”新型管理體系的實施提供組織上的支撐。通過價值鏈的高效運轉帶動專業化運營平臺綜合效益提升，推動“一強三優”戰略目標的穩步實現，實現公司卓越發展。以“三集”為核心建設統籌高效的集約化平臺，轉變傳統的人、財、物等核心資源的配置方式，提高公司資源配置能力、經營效率效益及服務水平，為“三集五大”新型管理體系的實施提供資源上的保障。

（4）運轉機制。國網天津電力通過運行機制為業務發展提供保障，確保企業決策的有效性，實現“三集五大”總體集成、專業協同、扎根落地等目標；通過動力機制為企業運轉提供動力支持，提高員工的工作績效，正向激勵員工發展，實現企業持續發展；通過約束機制為業務發展提供管控基礎，全面管控企業的戰略任務，確保企業運轉井然有序。

（5）知識固化與創新能力供給。企業要借鑒外部知識提煉內部經驗，通過系統地完善，以“三大核心過程”完成知識固化，形成企業特有知識并反復運用和不斷創新，促進企業實現可持續發展。國網天津電力通過拓寬知識獲取渠道，不僅將外部知識引入，填補企業知識庫，為公司戰略任務的落實、新型管理體系的構建與事實提供理論知識，還挖掘企業的內部知識，從新型管理體系的實施經驗中提煉總結理論知識。

（6）效能測量評估。國網天津電力在選取評價指標時遵循科學性、全面性、定性定量相結合、結果性指標與過程性指標相結合、可操作性等原則進行指標體系的構建，分別進行思想統一性評估、戰略目標評估、實施操作評估、知識固化和創新能力供給評估以及運轉機制評估，形成了評價體系設計-測量-評估-改進的循環，為新型管理體系持續改進提供方向。

二、結論與展望

新型管理體系能有效地促進天津電力對項目的管控、實現成果創新、高效解決體系運轉問題、提升體系建設的短板，提高企業的管理水平，具有較高的創新性、實踐性和可推廣性。

隨著中國電力體制改革的不斷深入，電網企業必將應對更加激烈的競爭環境。電網企業的新型管理體系是基于卓越管理績效模式和“三集五大”體系建設現狀建立的，具有一定的時效性。因此，國家電網天津市電力公司要在發展過程中根據外部環境變化及國家電網政策不斷對管理體系進行完善，使之與時俱進，不斷適應新的發展要求，保持公司管理的先進性。

（作者單位：天津市電力公司城西供電分公司 國網天津市電力公司）