廣場舞 舞出健康文明的韻律

崔紹亞+徐建兵

近日，國家文化部等四部委聯合印發了《關于引導廣場舞活動健康開展的通知》，要求將廣場舞管理納入基層社會治理體系。各地蓬勃興起的廣場舞，因具有群體性、健身性、娛樂性等特點，深受廣大群眾的喜愛。廣場舞在豐富城鄉基層群眾精神文化生活，推動全民健身運動廣泛開展，展示群眾良好精神風貌等方面發揮了積極作用，但隨著廣場舞的發展，公共文化設施結構性欠缺與基層群眾健身娛樂要求不相適應的問題日益顯現，噪音擾民問題在一些地方較為突出。如何在社會發展轉型中更好地滿足基層群眾日益增長的精神文化需求，在創新治理中采取切實有效的措施，促進廣場舞健康文明有序開展，是一個需要著力解決的現實問題。

一、創造條件、搭建平臺，在滿足基層群眾精神文化生活中保障廣場舞健康開展

社會需求應多方滿足。少數地區廣場舞“過熱”，反映出一些地方社會事業發展與老齡化進程加快不相適應，也折射出人們精神文化生活貧乏，社會交往渠道的單一。在物質生活得到不斷滿足的同時，百姓對健身娛樂休閑的要求越來越高，尤其是中老年群體更加渴望參加健身活動。在積極引導廣場舞健康開展的同時，各地政府應將群眾健康發展和精神文化需求納入經濟社會發展總體規劃，在制定經濟社會發展目標時應有全民健康可持續發展的目標，體現人們享受社會發展成果的幸福指數應有全民健康的具體指數，使全民健康發展與經濟社會發展同向而行、同步推進，以適應城鎮化、老齡化社會發展趨勢，滿足社會快速發展與轉型帶來的廣大群眾不斷增加的健康需求。

公共服務要超前謀劃。人們對精神文化和健身娛樂的需求不斷增長，公共文化設施和公共服務必須有效跟進。影響廣場舞健康開展的一個重要原因，就是公共資源和公共產品供給不足。雖然群眾體育設施有了較大發展，但城市空地越來越少，能夠滿足人們健身活動需求的場地更少。應該看到，在全面建成小康社會和加快推進現代化建設進程中，人們的多樣化需求不斷擴大和提升，對公共服務要求越來越高。因此，各級政府對人們多樣化的社會需求要有前瞻性思考，對政府應提供的公共服務要超前謀劃。應通過優化配置公共資源，加快完善公共設施，不斷改進公共服務，有效滿足基層群眾的健身需求，保障廣場舞活動持續健康發展。

硬件建設需統籌落實。各地在推進廣場舞這一民生工程的開展上已采取一些惠民措施，但在硬件投入上還缺乏有力保障。必須健全完善對健康娛樂投入的保障機制，加大對硬件設施的投入與保障，切實解決群眾健身娛樂中需要政府統籌考慮的實際問題。要統籌城市布局安排，在進行城市規劃時就要為群眾健身場地留出足夠的空間。加大文化廣場、公園、娛樂場所的建設力度，增加必要的健身娛樂設施。要有效整合利用各種有利資源，對已建成的活動場地進行升級改造。充分開發和利用學校、單位場所、體育館、社區文化活動中心等現有的公共設施，加大對社會開放力度。根據群眾需求特點實行錯時開放，只要不影響公共秩序，都應積極創造條件，盡最大努力提供場地、設施，為廣場舞愛好者提供健身娛樂必要的物質保障。

二、依法管理、強化引導，在完善服務管理體系中推動廣場舞文明開展

完善廣場舞規則，強化人們法治意識。廣場舞引發的各種社會矛盾，從根本上說，必須運用法治思維和法治手段來解決。要保障廣場舞愛好者依法享有健身權利，又要規范他們的活動行為，確保他人合法權益不受侵害。細化個人行使健身權利影響他人合理權益時的處罰規定，不因廣場舞人多勢眾，就法不責眾。應加強宣傳，使廣場舞參與者明確在健身活動中哪些損害他人合法權益的行為是明令禁止的，以便自我約束，養成文明健身習慣。應明確廣場舞監管主體，用法治思維和法治方式處理糾紛、化解矛盾。

規范廣場舞管理，引導人們文明健身。強化對廣場舞的規范管理，通過健全完善相關制度，制定廣場舞管理辦法、活動準則和廣場舞文明公約，引導人們文明健身。規定廣場舞活動的場所、區域、時段、音量等，從而避免對正常社會生活的干擾。提出居民參與廣場舞健身活動應當遵守的相關規定和個人應當具有的社會公德，在自我管理、自我教育、自我監督中營造廣場舞文明活動氛圍。適應中老年群體身心特點，科學組織，就近安排場地方便活動，關心照顧他們的特殊需求，及時提供貼心細致的人性化服務。

拓展廣場舞服務，升華人們精神追求。各級政府應通過擴大服務領域，拓展服務內涵，提高服務層次，提升廣場舞的文化品位，使廣場舞更好地陶冶人們的道德情操，提高人們的審美能力，不斷升華人們的精神追求。有關部門應推出一批具有文化內涵、審美和健身功能，便于群眾接受的廣場舞作品，免費提供廣場舞教學光盤。應加強領舞人等骨干的公益培訓，建設一支廣場舞優秀師資隊伍，并通過他們輔導，使廣場舞參與者能夠掌握健身娛樂的相關知識和技能，不斷提高健身娛樂水平。各地應通過不同渠道經常組織廣場舞比賽、觀摩、交流活動，培育一批具有導向性、示范性的廣場舞品牌活動，實現城鄉基層廣場舞活動健康文明開展。

三、創新機制、多元共治，在實現社會廣泛參與中促進廣場舞有序開展

構建統籌協調的組織領導機制。各地應將廣場舞納入政府重要議事日程，明確有關部門職責分工，加強統籌協調，形成分工明確、統籌有力、部門聯動、齊抓共管的工作格局。政府應在組織、協調、規劃等方面做好服務工作，為廣場舞開展提供一個良好的外部社會環境。同時結合當地的具體情況，出臺相關政策和實施辦法，并督促有關部門抓好落實。定期召開聯席會議，經常分析研究廣場舞活動中出現的新情況新問題，及時解決廣場舞活動中出現的具體實際問題，有效滿足基層群眾健身娛樂需求。各部門應各負其責、各司其職，主動加強橫向協調、縱向溝通，積極配合各有關方面做好廣場舞活動中的指導、服務、監管等工作。通過創新統籌協調機制，從組織領導上保障廣場舞活動健康有序開展。

培育多元共治的活動方式。各地應將廣場舞納入基層社會治理體系。除政府牽頭，相關部門依法管理，需要社會各個主體廣泛參與，在共建共享、和諧共生中培育多元共治的活動方式，以適應廣場舞可持續發展要求。形成政府與公民、政府與企業，公民與企業間的互動協作，營造全社會共同關心、支持廣場舞的良好氛圍。社區居委會和業主委員會以及相關基層社會組織要主動參與到廣場舞活動中來，擔負起本社區群眾參與日常廣場舞活動的具體組織管理服務工作。積極引導和推動建立廣場舞協會等文化體育社團組織，鼓勵群眾自我管理。社區要設立文化體育指導員，組織覆蓋全社區各活動點的志愿者隊伍，做好日?；顒拥男畔⒎蘸驼{解工作。

營造廣泛參與的社會氛圍。加強對廣場舞活動的宣傳引導，采取有效措施，鼓勵和引導人們廣泛參與，使積極健身、科學健身、文明健身常態化。應及時總結宣傳廣場舞工作的好做法、好經驗，樹立一批優秀廣場舞工作者典型、廣場舞領頭人典型、廣場舞團體典型。通過典型宣傳、示范引導，營造健康文明規范有序參與廣場舞活動的良好氛圍。建立廣場舞活動激勵機制。為各類典型提供更有影響力的活動舞臺，展示他們優美形象，并以多種方式給予適當的物質獎勵?！?/p>

（作者單位：鹽城市人社局、中共鹽城市委黨校）責任編輯：劉衛東