擔起國企黨風廉政建設的責任

王東煜

黨的十八屆三中全會《決定》提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。中共中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》中明確提出，領導班子的正職對職責范圍內的黨風廉政建設負總責。作為國有企業大型產業集團的黨政紀，如何切實履行好黨風廉政建設的責任，正確處理好三者之間的關系，是保證企業持續健康發展的關鍵。

黨政紀落實黨風廉政建設責任中的職責關系分析

黨委書記第一責任人和紀委書記監督責任的關系。抓黨風廉政建設黨委負主體責任，這是黨章賦予的重要職責。負主體責任意味著黨委既是領導主體、落實主體，也要承擔主要責任，黨風廉政建設是黨委的“硬任務”。紀委負監督責任，監督責任是紀委工作的主業主責，是落實黨委主體責任的重要保證。黨委主體責任是根本，紀委監督責任是保證，兩者相互依存、缺一不可。在實踐中，企業紀委監督責任意識強，查處違紀違法案件堅決有力，黨委關于黨風廉建設的決策部署和工作安排就能取得實效，主體責任就能落實到位。反之，紀委監督責任錯位、缺位、不到位，監督措施軟弱乏力，黨委落實主體責任就必然受到影響。因此，黨委書記必須堅持有權就要有責、掛帥就要出征，切實擔負起全面領導黨風廉政建設的主體責任。紀委書記要領導紀檢監察部門，充分發揮在黨內的監督作用。既不能以紀委的監督責任代替黨委的主體責任，也不能只強調黨委的主體責任而推卸、弱化紀委的監督責任。紀委要通過加強紀律建設和作風建設，糾風肅紀，查辦案件，全面落實監督責任，協助和推動黨委主體責任落實，實現兩個責任良性互動、共同發力。

黨委書記第一責任人和行政“一把手”負總責的關系。企業黨政“一把手”是落實黨風廉政建設責任制的主體，要抓全局、負總責，在政治上要發揮舉旗導向作用，在團結上要發揮協調凝聚作用，在決策上要發揮全局呼應作用，在廉政上要發揮表率監督作用。共同做到“五個親自”，即親自組織分解任務，親自主持召開專題會議，親自閱批重要信訪件，親自檢查下屬企業執行黨風廉政建設責任制的情況，親自參加下屬單位領導班子的民主生活會。同時，要率先垂范，帶頭落實廉潔自律的各項制度和規定，堅決抵制各種消極腐敗現象和不正之風。黨委書記要發揮對本企業黨風廉政建設主體責任的牽頭統領作用，行政一把手要抓好“一崗雙責”的組織落實，為企業經濟發展始終在“快車道”上穩步前進發揮強有力的“雙引擎”作用。

紀委書記監督責任和行政“一把手”負總責的關系。企業紀委的地位作用決定了企業紀委既是企業管理的重要組成部分，也是企業監督保障機制和自我約束機制的必要環節。企業紀委書記是履行監督的第一責任人，要善于從企業中心工作出發觀察思考問題，緊貼中心，融入中心，充分發揮紀委的監督、服務和保障作用。注重在參與中開展監督，在監督中體現服務，在服務中履行職能。而一個企業黨風廉政建設抓得好不好，企業董事長（總經理）做得好不好最關鍵。企業董事長（總經理）要強化負總責的意識，積極支持紀委履行工作責任，充分發揮紀檢監察部門的監督保障作用，扎實有效地抓好黨風廉政建設責任制的落實。做到“一帶三管”，即帶好隊伍，管住思想，管住重點，管住制度。同時，要自覺地接受紀委的監督，帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，做到自身過硬。

黨政紀履行黨風廉政建設責任中存在的主要問題

黨委書記履行主體責任存在的問題。履行主體責任是黨風廉政建設的“牛鼻子”，對于黨風廉政建設和反腐敗工作全局至關重要。目前，企業黨委書記在履行主體責任方面存在的主要問題是：意識不強、責任落實不到位;滿足當“太平官”，對落實主體責任敷衍懈怠、流于表面化;腐敗問題沒主動爆發就不去招惹，蓋子沒揭開、膿瘡不鼓破就由它去;抓主體責任“牛鼻子”牽繩不出力、掛帥不出征，熱衷于開會表態，以說代干，以傳達代替落實。

董事長（總經理）履行負總責存在的問題。企業董事長（總經理）對黨風廉政建設的重視程度，直接關系到企業紀委能否有效開展監督工作并取得積極成果。在實際工作中，企業董事長（總經理）往往把主要精力用在經濟工作上，忽視了黨風廉政建設工作，或擔心紀委開展監督對經濟工作會有不利影響，對開展監督工作有顧慮，或對自身要求不嚴，制度不落實，辦事不守規矩，模范帶頭作用差，不愿意接受監督。

紀委書記履行監督責任存在的問題。由于紀委書記在班子中是副職，行政上有董事長（總經理），黨群工作上有黨委書記，日常工作在黨政“一把手”領導之下，很難保持其獨立性，容易成為“橡皮圖章”。有的紀委書記滿足于自己不貪不腐，對企業內部存在的現實而嚴峻的問題不敢抓不敢管，怕得罪人、當老好人，對眼皮子底下的腐敗問題睜一只眼閉一只眼，問責追責不力，缺少敢于擔當的責任意識。

處理好三者的關系需共同發力

抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，企業黨政紀負責人必須始終做到以黨的事業、企業發展大局為重，認真貫徹黨中央的決策部署，正確處理好三者的關系，做到相互支持、相互配合，各司其職，協同發力，切實履行黨風廉政建設的責任。

強化廉政的責任意識，切實履行職責。黨政紀負責人是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。要強化“不抓黨風廉政建設責任制就是失職，不認真抓就是沒盡職，抓不好就是不稱職”的強烈責任意識，把抓好黨風廉政建設作為最大責任，認真落實教育、監督、預防和懲治各項措施。黨政負責人要把黨風廉政建設擺上重要議事日程，定期述職、向上級紀委報告責任制落實情況，經常聽取同級紀委工作匯報、分析黨風廉政建設形勢、了解反映干部問題線索和審查案件情況;要抓早抓小，及時發現問題，糾正偏差;要層層傳導壓力，把責任分解到基層、落實到人頭。紀委書記要切實承擔起監督責任，落實監督執紀問責。對責任不落實的，要嚴肅追究領導者的責任。

強化廉政的表率作用，樹立良好形象。群雁高飛頭雁領，黨政紀負責人的自身建設做得好不好，模范帶頭作用發揮得好不好，對一個企業能否形成風清氣正的良好環境至關重要。要帶頭遵守組織紀律，自覺堅持民主集中制原則，嚴格執行“三重一大”議事制度，經常性地開展對照檢查，勇于批評與自我批評，堅持正常的黨內生活，主動接受組織和群眾的監督。帶頭學法、守法、用法，提高遵紀守法意識，提高依法決策、依法管理的能力和水平。帶頭遵守經濟紀律，嚴格執行廉潔自律各項規定，無論在什么情況下，都要嚴于律己，不謀私利。帶頭遵守生活紀律。在生活上時時處處嚴格要求自己，堂堂正正做人，清清白白做官，自覺抵制不正之風，以共產黨人的高風亮節和人格力量影響和帶動群眾。

強化廉政的措施落實，推動工作深化。一要強化廉政教育。把理論武裝放在首位，常抓不懈，警鐘長鳴。要抓好黨的理想信念和宗旨、道德修養、黨紀條規等教育，使黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，努力從源頭上解決腐敗問題。二要完善廉政制度。按照中央的統一部署，結合企業實際，突出重點，注重實效，自覺把廉政制度建設融入推進企業發展的重要決策和措施之中，創新體系，健全制度，圍繞干部人事、項目建設、物資采購等關鍵環節，著力構建起科學規范、完備健全、操作性強的廉政制度，形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。三要加強廉政監督。要把權力放在制度的籠子里，認真貫徹黨內監督條例，推進黨內監督科學化、規范化、法制化。進一步強化監督措施，推進權力運行的公開透明和規范有序，確保監督到位?！?/p>

（作者單位：南京南瑞集團公司）

責任編輯：李佳婧